На Крайнем Севере и на участке обороны 14, 7-й и 23-й армий боевые действия начались только в конце июня. 29 июня на мурманском направлении перешли в наступление левофланговые соединения немецкой армии «Норвегия». На другой день финские войска начали атаки на ухтинском направлении, а 1 июля немецкие и финские войска нанесли удар из района Куолаярви в сторону Кандалакши. В начальный период войны боевые действия на северном участке фронта носили локальный характер и существенного влияния на стратегическую обстановку на всем советско-германском фронте не оказывали.

Вследствие особенностей местности боевые действия на этом направлении в основном велись стрелковыми частями. Танки применялись в составе небольших подразделений и действовали в основном вдоль дорог для поддержки пехотных частей. В результате ожесточенных боев 14-й армии генерал-лейтенанта В. А. Фролова советские войска, отойдя на отдельных участках от границы на 20–30 км, остановили врага на всех направлениях. Однако уже к середине июля обстановка на южном фланге Северного фронта, в Карелии, начала стремительно меняться в худшую сторону — немецко-финские войска, оттеснив 23-ю армию генерал-лейтенанта П. С. Пшенникова, вплотную подошли к Ленинграду, обстановка осложнилась также на петрозаводском и олонецком направлениях, где оборонялась 7-я армия.

Оборонительные бои в Эстонии и прорыв германских войск к Финскому заливу. В ночь на 5 июля отступавшие вдоль побережья Финского залива соединения 8-й армии с рубежа Лимбажи — Цесис — река Гауя начали отходить в Эстонию, на рубеж Пярну — Тарту. К утру 7 июля войска армии вышли на указанный рубеж и приступили к организации обороны на танкоопасных и наиболее вероятных направлениях наступления противника. До утра 8 июля войска на этом участке фронта соприкосновения с противником не имели.

Для обороны 225 км сухопутного фронта, около 250 км побережья и островов Сааремаа и Хиума 8-я армия располагала 6 стрелковыми дивизиями. Из них 5 стрелковых дивизий, отходивших с боями от самой границы, понесли большие потери. Например, в 67-й стрелковой дивизии после прорыва ее из окружения, а также в 48-й и 125-й стрелковых дивизиях после многодневных боев осталось не более 10–15 % их штатного состава. На вооружении 22-й мотострелковой дивизии НКВД, также понесшей большие потери, оставалось только стрелковое оружие.

К началу июля войска Северо-Западного фронта не смогли задержать противника ни на реке Западная Двина, ни в Псковском и Островском укрепленных районах и отступили на глубину до 500 км в северо-западные районы России. Корабли Краснознаменного Балтийского флота, базировавшиеся к началу войны в портах Лиепая и Вентспилс, вынуждены были оставить их и перебазироваться в Таллин.

Вместе с тем командование вермахта, хотя и достигло значительного продвижения своих войск, не смогло добиться окружения и разгрома войск Северо-Западного и Северного фронтов. Войска Северного фронта ценою огромных усилий и больших потерь на мурманском, кандалакшском и ухтинском направлениях к середине июля остановили в 25–30 км от границы наступление немецкой армии «Норвегия», усиленной 3-м финским армейским корпусом. Соединения Красной Армии, несмотря на понесенные потери, продолжали оказывать врагу сопротивление, и это сопротивление с каждым днем становилось все ожесточеннее и упорнее.

Проект постановления Главного военного совета Красной Армии по организационным вопросам (раздел III)

21 апреля 1940 г.

Раздел III. Об организации специальных частей:

По железнодорожным войскам.

1. Комплектование железнодорожных войск как в мирное, так и в военное время производить наравне с боевыми частями Красной Армии, преимущественно из числа железнодорожных служащих и рабочих.

Усилить вооружение железнодорожных войск, в табеле по одному ручному пулемету и одному автомату и ручные гранаты по норме стрелковых войск.

3. Взводы ПВО железнодорожных частей вооружить счетверенными пулеметами или мелкокалиберной артиллерией.

4. Для лучшего руководства железнодорожными войсками организовать управления железнодорожных бригад, как в мирное, так и в военное время. Они же в военное время являются управлениями начальника головного участка.

Проект постановления Главного военного совета Красной Армии по организационным вопросам (раздел II)

21 апреля 1940 г.

Раздел II. Об организации центрального аппарата, окружных, армейских, корпусных аппаратов:

По вопросам военно-хозяйственным.

1. В мирное и военное время в округах, фронтах и армиях службу обозно-вещевого снабжения иметь раздельной с подчинением каждой из них начальнику ВХС. В виду возросшей численности Красной Армии и усложнившимися условиями снабжения, неналаженности ремонта оборудования и обуви, признать необходимым усилить аппараты начальников ВХС округов (армий). Начальнику Главного управления Красной Армии к 1.5.1940 г. представить на утверждение Главного военного совета конкретные предложения по данному вопросу.

2. В штаты военного времени армии и соединений ввести специальные аппараты в составе штабов — по сбору, эвакуации и использованию трофейного имущества.

Проект постановления Главного военного совета Красной Армии по организационным вопросам (раздел I)

21 апреля 1940 г.

Раздел I. Об организации стрелковых дивизий военного времени:

2.4. Ввести в штат дивизии роту регулирования движения в 50 чел., исключив взвод регулирования из автотранспортного батальона.

2.5. В состав батальона подвоза включить дополнительный кадр ДОПов в составе 10 человек.

2.6. В медико-санитарном батальоне дивизии иметь дегазационно-обмывочный пункт в составе 20 человек.

2.15. В батальоне - командира взвода снабжения батальона именовать пом. командира батальона по МТО, повысив его служебную категорию.

В полку:
а) в организационной структуре полка иметь материально-техническую часть, возглавляемую начальником материально-технической части полка (он же помощник командира полка по МТО), подчинив последнему, все службы снабжения полка (артиллерийскую, военно-техническую и военно-хозяйственную). В связи с этим исключить из штата полка должность начальника ВХО полка, как излишнюю инстанцию;