Организаторами борьбы с вражескими парашютными десантами, диверсионно-разведывательными группами, шпионами на территории страны в годы войны были партийные органы, которые целеустремленно направляли деятельность правоохранительных органов — государственной безопасности, НКВД, милиции, внутренних войск НКВД и истребительных батальонов, заботились о повышении их боеспособности по защите тыла страны от подрывной работы агентуры противника.
В директивах партии и правительства, в обращениях к трудящимся республик, краев и областей перед советским народом ставились конкретные задачи по организации борьбы с немецко-фашистскими захватчиками как на фронте, так и в тылу. 10 июля 1941 г. Ставка Верховного Командования сообщила командующему Северным фронтом, что противник намеревается выбросить в районе Ленинграда крупные парашютные десанты. В связи с этим предлагалось наладить воздушную разведку, привести в боевую готовность войска.