Статья посвящена исследованию влияния коррупционного опыта на карьерный рост военнослужащих, а также анализу практики назначения судами наказаний за совершение коррупционных преступлений. Автор приходит к выводу, что ожидать в будущем снижения коррупции среди военнослужащих не приходится, т.к. коррупционное поведение и опыт способствуют не только незаконному обогащению военнослужащих, но и их карьерным успехам, а тяжесть наказания, если учесть изменения в законодательстве и практику его применения, снизилась.

Ключевые слова: коррупция, карьера, военнослужащие, назначение наказания.

Impact of a corruption experience on the career growth of military men
A.A. Volkov

This article is made to study impact of a corruption experience on the career growth of military men, as well as analysis of existing practice of military sentencing for corruption crimes made. Author comes to a conclusion, that reduction of corruption in the environment of military men can hardly be expected, because corruption behavior and experience contributes both to unlawful enrichment and career growth of military men. At the same time gravity of punishment, as a part of changes to the existing legislation and legislation practice, has been decreased.

Key words: corruption, career, military men, sentencing.

Коррупция в России в настоящее время стала уже не столько криминальной проблемой, сколько общегосударственным негативным фактором, не только подрывающим авторитет власти, но и разрушающим государственность и способствующим все более глубокому подрыву экономической безопасности <1>.

В представленной статье рассматриваются формы коррупционного проявления в механизме государственного управления, представляющие угрозу национальной безопасности России.

Ключевые слова: государство, государственный механизм, идеология, коррупция, национальная безопасность государства, наука, Новый Завет, нравственность, право, правовая система, образование.

In the present article we discover the form of corruption in the governing mechanisms that threaten the national security of Russia.

Key words: the State, the state mechanism, ideology, corruption, national security, science, the New Testament, morality, law, legal system, education.

Как правило, говоря о коррупции, имеют в виду отношения между властью и гражданином. Власть либо должна предоставить этому гражданину некоторые услуги (предоставить путевку, выдать жилищный сертификат, дать справку) либо обязывает гражданина поделиться своими ресурсами с государством (оплатить налоги, взыскать штрафы, привлечь к ответственности). В этом смысле коррупционные отношения можно представить в виде двусторонней сделки между чиновником и гражданином, в ходе которой коррупционер нелегально продает свои служебные полномочия или услуги, а покупатель получает возможность использовать государственную или иную структуру власти в своих целях (для обогащения, получения и закрепления каких-либо привилегий, ухода от социального контроля, от предусмотренной законом ответственности и т.п.). В рассматриваемом случае обе стороны такой сделки материально заинтересованы в ее исполнении и сокрытии, а страдает от этой сделки государство и авторитет публичной власти.

Кроме того, в литературе описывают в качестве коррупционных сделок вымогательство чиновниками от физических и юридических лиц взятки, дополнительного вознаграждения за выполнение или невыполнение каких-либо действий, а также инициативный подкуп физическими или юридическими лицами государственных служащих [1*].

Всеобщая декларация прав человека право человека на «эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом» (ст. 8 ) относит к числу основных прав и свобод, представляющих абсолютную ценность. В свою очередь, согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита субъективных прав, свобод и охраняемых законом интересов, что означает, с одной стороны, право гражданина обратиться за защитой в соответствующий суд, и, с другой стороны – обязанность суда рассмотреть обращение и принять по нему законное и обоснованное решение.

Закрепленное ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции России право каждого на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. В частности, ст. 47 (ч. 1) Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

“Чудное государство Русское! Народ предоставил полное право своим царям издавать законы; но чиновничья раса присоединила условие - исполнять их или не исполнять, смотря по обстоятельствам, что и делается в России.” Так и хочется повторить эту фразу, сказанную более века назад моим земляком генерал-майором Докудовским Василием Романовичем, относительно некоторых Российских законов и манеры их исполнения российскими чиновниками.

В настоящей статье автор коснется вопроса исполнения лишь одной нормы права – п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» о возможности регистрации отдельных категорий граждан по месту жительства адресам воинских частей. Речь в статье пойдет о некоторых проблемах правопримения указанной нормы закона и их влиянии на коррупционную составляющую в отношениях: военнослужащий – командир воинской части. В соответствии с указанной правовой нормой военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Проблема распространения коррупции в Российской Федерации стала одним из ключевых факторов, препятствующих развитию страны, ведущих к росту нестабильности в обществе, подрывающих веру граждан в органы власти, порождающих негативные, деструктивные настроения и способствующих росту других видов преступности. В последнее время данная тема получила широкую общественную огласку.

Понять проблему коррупции и определить пути ее преодоления невозможно без обращения к истокам этого сложного и опасного явления. О коррупционных преступлениях впервые официально упоминается в Двинской уставной грамоте 1 . Ст. 6 говорит о посуле как незаконном вознаграждении за властные полномочия наместника, на которого возлагалось осуществление правосудия 2 . Данная статья подтверждает, что злоупотребление своим должностным положением имело место и в 1397 г. В Псковской судной грамоте 1467 г. также есть упоминание о посуле, который начинает приравниваться к взятке. Так, ст. 4 определяет, что привилегированным лицам запрещается брать любые негласные дачи с населения, но наказаний за данные деяния пока не предусматривает 3 .

Подобные статьи можно найти и в Новгородской судной грамоте. Судебник 1497 г. запрещал должностным лицам, недельщикам, брать посулы с участвующих в тяжбе судей и лично для себя (ст. 33, 34) 4 . В свою очередь, в ст. 68 говорится о запрещении взимать посулы и давать ложные показания на суде по всем городам и волостям русского централизованного государства, что указывает на стремление великокняжеской власти бороться с бесчисленными проявлениями мздоимства 5 . Более детально вопрос взяточничества рассматривался в Судебнике 1550 г. За чрезмерность во взятках было предусмотрено тюремное заключение с выплатой штрафа в размере суммы иска (ст. 3, 4, 5, 32, 53) 6 . Однако вымогательство как новое проявление взяточничества прочно закрепилось в XVI в., а благодаря принципу «кто больше даст, тот выиграет» полностью определялся исход судебного разбирательства.