«Подводные камни» военной ипотеки



«Подводные камни» военной ипотеки

oboznik.ru - «Подводные камни» военной ипотеки

Личный опыт преподавания, а также встреч с военнослужащими показывает, что далеко не все участники накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) представляют себе характер трудностей, с которыми им предстоит столкнуться при реализации своих прав. Некоторые из этих трудностей автор и попытается осветить в данной статье.

Первая трудность поджидает военнослужащих - участников НИС сразу же после получения Свидетельства о праве на получение целевого жилищного займа (далее - Свидетельство). Срок действия Свидетельства составляет шесть месяцев*(1), причем не с момента его получения военнослужащим, а со дня его подписания в ФГУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (Росвоенипотека). К сожалению, нередко имеют место случаи, когда Свидетельство доходит до военнослужащего спустя 2-3 недели после его подписания, в связи с чем сокращаются сроки на поиск жилого помещения и оформление документов для получения кредита.

Военнослужащий достаточно быстро ощущает и бремя дополнительных расходов, которые он должен произвести из "своего кармана" для заключения кредитного договора. Размер этих так называемых транзакционных издержек достаточно существенен, чтобы не обращать на них внимание. Кроме того, военнослужащий должен накопить относительно крупную денежную сумму за счет личных средств еще до получения кредита, чтобы оплатить указанные расходы.

Во-первых, военнослужащий должен подготовить за свой счет документы, требуемые банком для рассмотрения анкеты на получение ипотечного кредита участника НИС. Перечень этих документов для каждого конкретного случая индивидуальный. Например, среди "оплачиваемых" документов можно назвать: нотариально заверенное согласие супруга (супруги) военнослужащего - участника НИС на покупку квартиры; отчет об оценке рыночной стоимости приобретаемого жилого помещения, составленный независимым оценщиком; справку об отсутствии планов на снос и реконструкцию (если дому более 20 лет).

Во-вторых, для поиска предмета покупки военнослужащий зачастую вынужден прибегать к риелторским услугам, что также влечет дополнительные издержки. Эти услуги можно и не заказывать, однако в условиях ограниченности срока действия Свидетельства крайне сложно самостоятельно подобрать квартиру, а также своевременно и правильно подготовить документы, требуемые банком.
В-третьих, на практике достаточно распространенной является ситуация, когда продавец квартиры требует от покупателя заключения так называемого авансового соглашения еще до заключения кредитного договора. Переданная будущим покупателем денежная сумма не является задатком, ее уплата направлена на подтверждение серьезности намерений будущего покупателя квартиры. После расчетов с помощью полученного кредита по договору купли-продажи продавец квартиры возвращает покупателю аванс, в противном случае отношения между продавцом и покупателем следует квалифицировать как заемные. Но, даже несмотря на возврат аванса военнослужащему - участнику НИС после исполнения обязательств по договору купли-продажи, он должен быть готов к этим расходам, которые могут быть от нескольких десятков до сотен тысяч рублей.

В-четвертых, военнослужащий - участник НИС несет определенные издержки и при оформлении кредитного договора. В частности, за его счет арендуется банковская ячейка для расчетов с продавцом квартиры. Кроме того, участник НИС несет затраты в виде комиссионного вознаграждения банку за организацию кредита. Эта сумма составляет около 1,5-2,5% от суммы выдаваемых кредитных денежных средств.
В-пятых, согласно условиям кредитного договора военнослужащий - участник НИС обязан в целях обеспечения исполнения обязательств застраховать на срок действия кредитного договора свою жизнь и риск, связанный с владением, пользованием и распоряжением предметом ипотеки - квартирой. Выгодоприобретателем в этих случаях по договору страхования будет выступать не участник НИС, а кредитор. Расходы на выплату страхового взноса несет участник НИС.
В-шестых, хотя действующее гражданское законодательство не устанавливает обязательную нотариальную форму договора купли-продажи жилого помещения, стороны договора могут в целях снижения правовых рисков по собственному желанию обратиться к нотариусу за удостоверением сделки. При этом, за совершенное нотариальное действие придется уплатить тариф, размер которого установлен в ст. 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Отметим также, что в настоящее время на заключительном этапе своей реализации находится Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации*(2). В проекте изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации*(3) (ст. 81), подготовленном на основе указанной Концепции, предусмотрена уже не добровольное, а обязательное нотариальное удостоверение сделок, влекущих возникновение, изменение или прекращение прав, которые подлежат государственной регистрации. Это означает, что велика вероятность увеличения в ближайшей перспективе транзакционных издержек участников НИС.

В ч. 9 ст. 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ (далее - Закон о НИС) предусмотрена возможность использования участниками НИС средств целевого жилищного займа для оплаты расходов, связанных с оформлением сделки по приобретению жилого помещения и/или оформлению кредитного договора (договора займа). Оплата расходов производится после регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, договора (договоров) участия в долевом строительстве или права собственности участника на жилое помещение (жилые помещения), приобретенное на основании договора (договоров) купли-продажи жилого помещения (жилых помещений) (п. 54 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов).
Оплата указанных издержек может быть произведена при условии соответствия оказываемых услуг и работ требованиям, установленным Министерством обороны Российской Федерации. Заметим, однако, что до сих пор это министерство не установило требований к оказываемым услугам и работам.

Участник НИС достаточно быстро ощущает риск потратить собственные средства "вхолостую", ведь плата за оформление документов и оказанные риелторские услуги может оказаться бесполезной вследствие истечения шестимесячного срока действия Свидетельства. Военнослужащему на этапе подбора жилого помещения для приобретения необходимо действовать оперативно, так как в обозначенный шестимесячный срок входит и время на проверку собранных на квартиру документов в банке-кредиторе, рассмотрение обращения участника НИС специализированным подразделением банка (например, кредитным комитетом) и принятие банком решения о предоставлении кредита. Этот срок может затянуться на несколько недель, так как нормативно он не закреплен. Кроме того, необходимо учитывать и срок для принятия уполномоченным федеральным органом решения о заключении договора целевого жилищного займа и перечисления средств целевого жилищного займа на банковский счет участника НИС. Данный срок составляет 10 рабочих дней с даты получения требуемых документов (п. 13 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов). В силу того что течение срока начинается с даты получения требуемых документов, необходимо учитывать и сроки прохождения почтовых сообщений, так как требуемые документы на практике направляются в уполномоченный федеральный орган банком-кредитором.

Еще один вопрос, который возникает на этапе приобретения жилого помещения, связан с судьбой собственных денежных средств, которые затрачивает семья военнослужащего - участника НИС дополнительно к полученным в рамках НИС. В литературе, посвященной вопросам функционирования НИС, уже неоднократно указывалось, что размер жилищных накопительных выплат не зависит от численного состава семьи. При этом, отмечается, что члены семьи военнослужащего - участника НИС не приобретают каких-либо конкретных юридических прав на покупаемое им с помощью государственных средств жилое помещение*(4). Право собственности на жилое помещение, приобретенное военнослужащим - участником НИС на средства целевого жилищного займа и ипотечного кредита, возникает только у самого военнослужащего и не распространяется на супругу (супруга) военнослужащего*(5). Супруг (супруга) военнослужащего может стать собственником лишь доли жилого помещения, размер которой будет рассчитываться путем деления договорной цены жилья на половину из реально внесенных денег из семейного бюджета. При этом, в случае развода супруг (супруга) военнослужащего не сможет снять обременение в виде ипотеки со своей доли, так как согласно п. 4 ст. 77 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" даже в ситуации, когда средства целевого жилищного займа и ипотечного кредита составили лишь часть покупной цены приобретаемого жилого помещения, ипотекой обременяется все жилое помещение в целом. Таким образом, супруг (супруга) военнослужащего несет имущественные риски при выражении согласия на использование средств семейного бюджета на приобретение жилого помещения за счет жилищных накопительных выплат.
Следующий вопрос, который встает перед военнослужащим, состоит в определении цели использования приобретенного жилого помещения. В случае приобретения жилого помещения не по месту прохождения службы одним из возможных вариантов его использования является сдача помещения в коммерческий наем. Однако согласно абз. 1 п. 7 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащий не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности. Сдача же помещения в коммерческий наем предполагает систематическое получение дохода. Из изложенного можно сделать вывод о невозможности сдачи приобретенного жилого помещения в коммерческий наем.
Приобретение военнослужащим жилого помещения по месту прохождения службы влечет утрату права на получение служебного жилья. Кроме того, военнослужащий будет фактически "привязан" к этому месту в ходе всего срока военной службы по причине проблематичности отчуждения квартиры, право собственности на которую обременено ипотекой. Это неизбежно затруднит продвижение военнослужащего по карьерной лестнице, так как желание переезжать к новому месту службы будет сдерживаться перспективой столкновения с трудностями определения дальнейшей судьбы заложенного жилого помещения.
Автор настоящей статьи ограничивается лишь обозначением проблем, которые существуют при реализации военнослужащими своих прав как участников НИС, так как пути их решения очевидны, но их выбор во многом зависит от правовой политики, которой придерживается законодатель на современном этапе.

А.Е. Свининых,
кандидат юридических наук, доцент

"Право в Вооруженных Силах", N 3, март 2011 г.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Подпункт "а" п. 6 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" от 15 мая 2008 г. N 370 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 1028). В первоначальной редакции Правил срок действия Свидетельства составлял всего три месяца, поэтому увеличение данного срока до шести месяцев следует оценить положительно.
*(2) Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г.) // Вестник Высш. Арбитражного Суда Рос. Федерации. 2009. N 11.
*(3) URL: http://arbitr.ru/press-centr/news/31202.html.
*(4) Воробьев Е.Г. К вопросу о правах членов семьи военнослужащего - участника накопительно-ипотечной системы на приобретаемое с помощью государства жилое помещение // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 9. С. 45-55.
*(5) Елсуков С.Н. О праве супруги (супруга) военнослужащего на жилое помещение, приобретенное в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 4. С. 24.



Другие новости и статьи

« Влияние свидетельств иностранцев на складывание образа Ивана IV

Способы гармонизации семейных отношений »

Запись создана: Четверг, 18 Октябрь 2018 в 16:53 и находится в рубриках Новости, Расквартирование войск, Современность, Финансовое.

Метки: , , ,



Дорогие друзья, ждем Ваши комментарии!

Комментарии

Загрузка...

Контакты/Пресс-релизы