Преимущества и привилегии награжденных, расходы на них из государственного бюджета



Преимущества и привилегии награжденных, расходы на них из государственного бюджета

oboznik.ru - Преимущества и привилегии награжденных, расходы на них из государственного бюджета
#награды#история#награждение#русскаяармия#орден

Покрытие всех денежных затрат, вызванных награждением граждан России орденами, не могло быть осуществлено из единственного источника — орденского капитала. Средств одного этого капитала было явно недостаточно, и многие потребности Капитула орденов приходилось удовлетворять за счет казенных денег.

Из бюджета деньги отпускались прежде всего на содержание самого Капитула орденов, т.е. ведомства, которое руководило всем орденским хозяйством. С увеличением числа награжденных, необходимостью подробного их учета, расширением и усложнением денежного хозяйства по орденам были созданы новые структурные подразделения в Капитуле, росла численность его штатных сотрудников.

Помимо канцлера, церемониймейстеров, герольдов появились канцелярия, отделения — распорядительное, хозяйственное, орденское, знаков отличия, счетное (контрольное), а также казначейство и бухгалтерия. Штат с указанием численности чиновников, размера их жалованья составлялся Министерством императорского двора и направлялся в Министерство финансов.

Второй вид орденских расходов бюджета — оплата изготовления орденов, медалей и других орденских принадлежностей. Эти расходы тоже включались в смету Министерства императорского двора.

Третий вид казначейских расходов, к тому же основной по величине затрат, — разного рода денежные выплаты, предусмотренные для награжденных.

Самым важным по значению и объему расходуемых средств являлось денежное вознаграждение лиц, награжденных орденами. Официально эти выплаты именовались кавалерскими пенсиями, поскольку они носили постоянный характер, назначались пожизненно, выплачивались независимо от получения жалованья или других пенсий и пособий.

Впервые кавалерские пенсии были введены Екатериной II, их размер не был неизменным, он не раз пересматривался. Имелось одно небезынтересное правило этих выплат — они полагались не всем награжденным, точнее, не сразу всем лицам, пожалованным орденами. Существовал "комплект пенсионеров по орденам", в который включалось определенное количество лиц каждого ордена с указанием его степеней. Зачисление в комплект производилось соответственно дате награждения орденом. Количество лиц, получавших кавалерские пенсии в начале XX в., и размер этих пенсий указаны в таблице.

oboznik.ru - Преимущества и привилегии награжденных, расходы на них из государственного бюджета>

Из таблицы видно, что общее число вознаграждаемых деньгами составляло 1276 человек, при этом значительная их часть имела ордена 3-й и 4-й степеней.

По числу получавших пенсии на первом месте были генералы и офицеры. Так, только награжденных орденом Св.Георгия их значилось 416 человек. Кроме того, по другим орденам, за исключением Св.Екатерины, проходило немало военнослужащих.
Общая сумма пенсий составляла около 200 тыс. руб. в год. Наибольшая часть денег выплачивалась кавалерам ордена Св. Георгия — 71 тыс. руб., т.е. более l/З всех затрат. Размеры пенсий кавалерам этого ордена были наиболее высокими. Награжденным орденом Св. Андрея и орденом Св. Георгия 1-й степени были установлены максимальные пенсии — по 1000 руб. ежегодно.

Вакансии для включения новых лиц в "комплект пенсионеров по орденам" образовывались в связи с решением верховной власти об увеличении числа вознаграждаемых, а также в случае смерти получавших орденские деньги. С награждением тем же орденом, но более высокой степени кавалер переводился в группу с большим размером вознаграждения, освобождая тем самым свое место в "комплекте" другим лицам.

Особые правила назначения пенсии были установлены, когда получавший ее награждался другими орденами. Общее правило было таково: никто не мог получать двух пенсий по одному и тому же ордену (разных степеней) либо по нескольким разным орденам одновременно. Полагалось одно, более высокое, вознаграждение.

Исключение было сделано лишь для военнослужащих, награжденных орденами Св. Георгия и Св. Владимира. Имея эти и одновременно другие ордена, они получали вознаграждение и по тем, и по другим. Например, если имевший орден Св. Анны награждался орденом Св. Александра Невского, выплата пенсии по ордену Св. Анны прекращалась. А с награждением орденами Св. Георгия либо Св. Владимира этот военнослужащий не лишался прав на получение пенсии по ордену Св. Анны. Следовательно, офицеры и генералы, награжденные орденами за боевые подвиги, имели некоторые преимущества в получении кавалерских пенсий.

Денежные средства из Государственного казначейства отпускались на весь "комплект пенсионеров по орденам". В течение года в случае наличия в "комплекте" вакансий, а также при неявке некоторых лиц за пенсией эти средства могли быть израсходованы не полностью. Образовавшийся остаток не сдавался в государственный бюджет, а переходил на следующий год. Исключение было сделано лишь для пенсий кавалеров Св. Георгия 1-й степени, остаток которых передавался в Александровский комитет о раненых в целях оказания помощи нуждающимся кавалерам этого ордена и их семьям.

Закономерно возникает вопрос: многие ли офицеры, награжденные орденами, получали пенсии за ордена? К сожалению, по всем орденам данных не имеется, но есть некоторые материалы о Георгиевских кавалерах. Награжденных орденами высших степеней в живых нередко было меньше, чем определено для выплаты пенсий. Причина тому — награждение очень малого числа лиц, к тому же, как правило, в солидном возрасте. Так, в 1816 г. пенсии по ордену Св. Георгия 1-й степени были установлены 12 офицерам, а в живых имелось лишь двое. В связи с этим Александр I разрешил сумму на образовавшийся некомплект передать награжденным орденом 4-й степени, чтобы большее число лиц, участников Отечественной войны 1812 г., могло получить помощь.

Несоответствие числа здравствующих кавалеров орденов количеству утвержденных на получение пенсий служило причиной неоднократного пересмотра "комплекта пенсионеров по орденам", при этом сокращалось число высших степеней в пользу низших. Так, в 1816 г. кавалеров ордена Св. Георгия 1-й степени значилось 12, а через столетие — 6, т.е. половина; 4-й степени соответственно 100 и 327, т.е. по этой степени число получателей пенсии увеличилось более чем в три раза.
В мирные годы, когда пожалование орденами производилось не очень часто, большинство, а по некоторым орденам все кавалеры получали орденские пенсии. Так, например, в 1913 г. за орден Св. Георгия 4-й степени можно было выплачивать пенсии 372 офицерам, а здравствующих к тому времени насчитывалось 323. В войну с возрастанием числа награжденных и остававшимся неизменным "комплектом пенсионеров по орденам" количество не получавших вознаграждение увеличивалось и образовывалась очередь для зачисления в "комплект".

Помимо получения за ордена денежных сумм в виде кавалерских пенсий и пособий награжденные имели некоторые преимущества и привилегии.

Генералы и офицеры с награждением орденом становились его кавалерами, а с получением всех степеней данного ордена — полными кавалерами. Кавалер ордена занимал определенное положение в обществе, приравнивался к конкретному рангу светских либо духовных лиц. Например, награжденные орденом Св. Георгия 3-й и 4-й степени соответствовали по рангу полковнику, даже если их звание было ниже.

Возможности перевода офицеров в высшее, дворянское, сословие были более доступными, чем у других граждан. С награждением офицера орденом Св. Георгия любой, даже низшей, 4-й, степени он становился потомственным дворянином, переходил в выйиее сословие Российского государства, в группу наиболее привилегированной части населения.
С переходом в дворянство офицеры получали ряд привилегий и преимуществ. В течение длительного времени дворяне награждались поместьями, что гарантировало материальную основу жизни офицерам из дворян. С 1862 г. они были освобождены от обязательной личной военной службы и имели право выйти в отставку. Вне армии в государственной системе управления имелось немало штатных и выборных должностей с высокой оплатой, которые могли занимать лишь дворяне. Они пользовались льготами при получении заемного кредита, освобождались от личных податей, рекрутской повинности, распоряжались своим недвижимым имуществом на правах полной личной собственности.

Награжденные орденами имели преимущества в устройстве своих детей в учебные заведения, особенно в престижные. Их сыновья, например, принимались на учебу в кадетские корпуса, а дочери — в институты и училища. Им выплачивались специальные пособия на обучение детей.

Награжденным орденом Св. Георгия отменялся предельный возраст военной службы, они имели право на присвоение очередного воинского звания без учета выслуги лет и на дополнительное пенсионное обеспечение с выходом в отставку. С апреля 1849 г. их имена независимо от степени полученного ордена заносились на специальные мраморные доски, размещаемые на стенах Георгиевского зала Большого Кремлевского дворца. В военно-учебных заведениях, в которых обучались награжденные этим орденом, обязательно на стене помещались их портреты.

Некоторые преимущества имели нижние чины, награжденные знаком отличия ордена Св. Георгия. При сдаче экзаменов на офицерский чин в случае равенства баллов преимущество отдавалось награжденным Георгиевским крестом. После увольнения с военной службы эти военнослужащие исключались из "подушного оклада", т.е. из числа плательщиков подушного налога. Тем самым наступало изменение их социального статуса, поскольку они выходили из податного сословия (крестьяне и мещане) и приобщались к числу таких элитных групп населения, как духовенство, чиновники, почетные граждане и др.
Разжалование в рядовые унтер-офицеров, награжденных знаком ордена Св. Георгия, допускалось только согласно решению военного суда. Награжденные этим знаком получали прибавочное жалованье. К положенному им обычному годовому жалованью добавлялось: награжденным крестом 1-й степени — 1,5 оклада, 2-й степени — 1 оклад, 3-й степени — 2/3 оклада и 4-й степени — 1/3 оклада. В период прохождения военной службы прибавочное жалованье выплачивалось в воинских частях вместе с основным жалованьем. В случае увольнения с военной службы оно выдавалось как пожизненная пенсия по месту жительства. Эта пенсия полагалась независимо от назначения других пенсий либо пособий.

Нижние чины, награжденные знаком отличия ордена Св. Анны, отмечались выдачей единовременного вознаграждения и назначением пенсии. При пожаловании этого знака отличия предусматривалось единовременное денежное вознаграждение в сумме от 10 до 50 руб. (кратной 5 руб.). В случае совершения особо важного подвига вознаграждение могло быть назначено и более 50 руб., но не свыше 100 руб.

Нижние чины, прослужившие безупречно свыше 20 лет, приобретали право на получение пенсии в размере оклада жалованья. Проходившим военную службу выплачивалось как жалованье, так и пенсия. После увольнения военнослужащего пенсию продолжали выдавать как пожизненно назначенную.

В истории назначения особых пенсий нижним чинам встречаются и неординарные выплаты. Так, Прохору Дубасову (Прошке), слуге и денщику А.В. Суворова, который ему верно служил, был вместе с ним во всех боевых походах, Александр I назначил пенсию 1200 руб. в год. Пенсию в такой сумме могли получать далеко, не все младшие офицеры. Для Прохора же сардинский король специально учредил и прислал медаль с надписью "За сбереженье здоровья Суворова".

Таким образом, в России имелось довольно развитое денежное хозяйство, обусловленное награждением орденами. Взималась плата за ордена, образовывался орденский капитал, существовала система вознаграждений и пособий.
Среди всех награжденных явные преимущества имели военнослужащие, особенно офицерский состав. Награждение орденом Св. Георгия любой степени давало офицерам потомственное дворянство.

У них были преимущества в пенсионном обеспечении, некоторые привилегии по военной службе. На их долю приходилась значительная часть пенсий "комплекта пенсионеров по орденам" и сумм денежного вознаграждения. Существовал капитал Георгиевских кавалеров, за счет средств которого офицеры и их семьи получали материальную помощь. Наконец, офицеры, награжденные Георгиевским крестом, освобождались от единовременных взносов за ордена и могли получать кавалерские пенсии по нескольким орденам.

В.В. Тиванов, «Денежные капиталы в русской армии»

См. также

Орденский капитал, его источники и цели использования

Награждение генералов и офицеров за проявленную храбрость и отличные воинские доблести

Награждение военнослужащих орденами



Другие новости и статьи

« Героизм личного состава паровозных колонн

Россия в геополитическом пространстве Европы »

Запись создана: Вторник, 2 Апрель 2019 в 9:49 и находится в рубриках Финансовое.

Метки: , ,



Дорогие друзья, ждем Ваши комментарии!

Комментарии

Загрузка...

Контакты/Пресс-релизы