Корпорация «РЭНД» рвется в космос
Первый этап «космической гонки» начался сразу же после окончания Второй мировой войны, когда США и Советский Союз приступили к созданию собственных научно-технических и экономических потенциалов для вывода на околоземные орбиты полезных грузов различного назначения.
Политические лидеры двух государств и руководители первых космических проектов в СССР и США по-разному представляли себе масштабы, организационные формы и системы приоритетов национальных космических программ, основы которых закладывались ударными темпами в ущерб многим актуальным потребностям советского и американского обществ. Но при этом бесспорным остается тот факт, что бескомпромиссное соперничество за право стать первой в истории «космической державой» имело ярко выраженную военно-политическую и идеологическую подоплеку.
Разворачивалась и набирала темпы жесточайшая борьба за новое лидерство в науке, технике, экономике. Одержать в ней верх означало прежде всего возможность перевести военный потенциал государства на качественно новый уровень совершенства, связанный прежде всего с разработкой и принятием на вооружение оружия массового уничтожения и средств его доставки к целям в любом регионе планеты.
Замыслы военно-политического руководства двух государств включали также распространение своего контроля на космическое пространство, который предполагалось обеспечить прежде всего военными средствами. Но как будет показано в этой и других главах, американская сторона проявляла в этой области значительно более высокую активность.
Прагматизм и динамизм национального характера американцев наряду с их особой способностью видеть угрозу своим национальным интересам даже там, где усмотреть ее можно лишь обладая огромной фантазией, стали причинами активных попыток США воспользоваться в своих целях материальными ресурсами и интеллектуальным потенциалом других народов. Для скорейшего создания научно-технических потенциалов, на основе которых можно было бы приступить к исследованиям космоса, США организовали специальные операции, призванные обеспечить им доступ к исследовательским центрам и полигонам на территории побежденной Германии и к результатам работ немецких специалистов в области военного ракетостроения. В последние месяцы Второй мировой войны американское военное ведомство и спецслужбы активно участвовали в операциях, предусматривавших, помимо прочего, поиск и доставку в США немецких специалистов в области атомной энергии, ракетной и космической техники, других перспективных областях науки и техники.
Вспомним хотя бы операцию «Пейперклип» («Скрепка»), которая привела в Америку сотни немецких военных, ученых, инженеров и техников, намного обогнавших своих американских коллег и создавших самый совершенный для своего времени потенциал ракетного оружия. Как признает один из американских исследователей: «Офицеры, руководившие операцией «Пейперклип», были полны решимости любыми средствами не допустить того, чтобы нацистские ученые попали в руки русских, даже если для этого потребовалось бы нарушить законы США и действовать вопреки интересам (американской) внешней политики»1.
Автору этих строк удалось найти в американских архивах письмо Джона Фостера Даллеса Д. Эйзенхауэру, которое он направил пресс-секретарю президента США Дж. Хэггерти в надежде на то, что на его основе будет подготовлено публичное заяаление президента. Письмо датировано 8 октября 1957 года и написано под впечатлением «советского прорыва в космос». К сожалению, текст письма изобилует неуклюжими попытками принизить значение запуска спутника, есть в нем и явная ложь. Вот лишь несколько выдержек из этого письма: «Запуск Советским Союзом первого искусственного спутника Земли - событие значительного технического и научного значения. Однако это значение не следует преувеличивать.
То, что произошло, не является фундаментальным научным открытием, а ценность спутника для человечества в течение долгого времени будет весьма проблематичной… Важнейшего прогресса в этой области достигла Германия, а результатами ее усилий в значительной мере воспользовались русские, когда они захватили немецкий потенциал, людской и технический, в Пенемюнде, главной немецкой базе исследований, связанных с использованием космического пространства»2. Последняя фраза этого письма имеет самое непосредственное отношение к проблеме формирования научно-технического потенциала американской космической программы и не в последнюю очередь к развитию взглядов на приоритетные цели и задачи космической деятельности. Исторические факты недвусмысленно свидетельствуют о том, что не Советский Союз, а США обязаны многими успехами своей космонавтики именно немецким ученым и инженерам.
У истоков «космического милитаризма». В 1946 году авиация армии США, которая вскоре получила статус самостоятельного вида вооруженных сил - ВВС США, по контракту с корпорацией «Дуглас Эйркрафт компани» подготовила научный доклад «Предварительный проект экспериментального космического корабля для полетов вокруг Земли». Этот доклад считается первым документом проекта «Рэнд» (от английского сокращения RAND - «исследования и разработки»), положившего начало деятельности всемирно известного военно-политического «мозгового центра» «Рэнд». Как признают американские исследователи деятельности этой организации, ее сотрудники «содействовали обоснованию в 1950-х годах и в последующие годы использования космических средств в интересах разведки и контроля за мероприятиями по контролю над вооружениями, прогнозирования погоды, картографирования и геодезической съемки, связи, исследования планет и межпланетного пространства, решения других задач»3.
Хотя сами американские политические и общественные деятели считают корпорацию «Рэнд» авторитетным аналитическим центром, занимающимся исследованиями широкого круга политических, военных и социально-экономических проблем, и нередко прибегают к ее услугам, нас она интересует прежде всего как исследовательский центр, заложивший основы взглядов политического и военного руководства США на военное использование космического пространства.
В архиве Института космической политики Университета Джорджа Вашингтона автор познакомился с полным текстом первого доклада «Рэнд». В этом документе предпринята «консервативная и реалистическая попытка оценки возможностей создания космического аппарата, который будет вращаться вокруг Земли как ее спутник»4. Хотя этот документ, подготовленный совместными усилиями выдающихся американских ученых и инженеров того времени под руководством первого президента проекта «Рэнд» Ф. Коллбохма, был призван прежде всего оценить технические проблемы, решение которых приблизит начало освоения космоса, в нем содержится ряд недвусмысленных деклараций политического характера, проливающих свет на мотивы, которыми руководствовались США, начиная работы по космической проблематике. Так, во введении к докладу подчеркивается, что, несмотря на неясность перспективы, касающейся начала космической деятельности, два момента не вызывают сомнения: «1) космический аппарат, оснащенный соответствующим приборным оборудованием, по всей вероятности, станет одним из наиболее эффективных средств научных исследований XX века. 2) Запуск спутника Соединенными Штатами возбудит воображение человечества и наверняка окажет влияние на события в мире, сравнимое со взрывом атомной бомбы»5.
В докладе содержались первоначальные оценки областей возможного практического применения искусственных спутников Земли. Таких областей рассматривается три: военное использование, научные исследования и дальняя связь. «Военное значение вывода аппаратов на околоземные орбиты обусловлено в первую очередь тем обстоятельством, что средства защиты от воздушного нападения быстро совершенствуются. Современная радиолокационная техника обнаруживает самолеты на расстоянии до нескольких сотен миль и способна предоставить точные данные об их движении. Зенитная артиллерия и управляемые снаряды способны поражать воздушные цели на значительном удалении, а применение дистанционных взрывателей повышает в несколько раз эффективность зенитных средств. В этих условиях большое внимание уделяется повышению скорости ракетных систем, что существенно затруднит их перехват. С учетом этого обстоятельства можно предположить, что в будущем для нападения с воздуха будут использоваться в значительной степени и почти исключительно высокоскоростные беспилотные ракетные системы… Следовательно, разработка искусственного спутника Земли будет иметь самое непосредственное отношение к созданию межконтинентальной баллистической ракеты. Следует также отметить, что искусственный спутник Земли представляет собой наблюдательный аппарат, который не может быть сбит противником, не имеющим в своем распоряжении подобных технических средств… Естественно, военную пользу этого технического достижения оценить сегодня во всей полноте невозможно. Однако нет сомнения в том, что многие важные области его военного применения будут выявлены по мере продолжения работы над проектом»6.
Работы по созданию потенциала ракетно-космической науки, техники и экономики с самого начала пользовались высоким приоритетом у высших эшелонов исполнительной и законодательной власти США, не говоря уже о руководстве министерства обороны и авиационной промышленности, о командовании родов войск. Однако специфической чертой первого этапа «космической гонки» в США была тесная и всесторонняя увязка хода и повседневных результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по ракетно-космической проблематике с возможностями США проводить свой внешнеполитический курс, добиваться весьма далеко идущих задач идеологического и пропагандистского плана. При этом нельзя не отдать должного американской стороне в том, что к теоретической и аналитической проработке политических, идеологических и философско-мировоззренческих аспектов космической деятельности был допущен значительно более широкий круг специалистов различных областей общественных, естественных и даже технических наук.
4 октября 1950 года, ровно за семь лет до старта первого в мире советского искусственного спутника Земли, американский ученый - выходец из Венгрии П. Кечкемети в рамках проекта «Рэнд» представил исследовательский меморандум «Ракетный аппарат- спутник Земли: политические и психологические проблемы». Этот документ анализирует «вероятные политические последствия, которые вызовет запуск искусственного спутника Земли в США и его успешное использование в интересах военной разведки. В центре внимания этого документа следующие вопросы: (а) Как повлияет программа, имеющая целью запуск спутника, на восприятие общественностью зарубежных государств возможностей и намерений США? (б) Как повлияет эта программа на политическое поведение Советского Союза?.. Обосновывается тезис о том, что в результате реализации США такого курса вероятнее всего уменьшится опасность возможных ответных действий со стороны СССР»7.
Главное содержание этого документа составляют главы, анализирующие влияние запуска спутника на национальную безопасность, на общественное мнение в зарубежных государствах, на секретность, суверенитет, другие политические аспекты проблемы. Автор обращает внимание на то обстоятельство, что «технические возможности и вероятные области применения искусственных спутников Земли не дают оснований квалифицировать их как «оружие» в прямом смысле этого понятия. Однако указанные выше его возможные функции однозначно имеют непосредственное отношение к проблемам национальной безопасности… Подключение этих качественно новых и необычных технических средств к военной системе государства, независимо от того, будут они использоваться как инструмент насилия или нет, вероятнее всего будет расценено другими государствами как свидетельство изменения (в пользу США. - Г.Х.) баланса силы. И как только этот факт станет достоянием мировой общественности, запуск спутника превратится в политическую (курсив автора. - Г.Х.) проблему»8.
Перспективы победы США в «космической гонке» ставились экспертами «Рэнд» в прямую связь с успешным «отбрасыванием коммунизма» военными средствами. «Советы могут начать войну, если будут полагать, что обладают преимуществом по основным показателям, способным обеспечить им успех в случае нанесения первого удара без предварительного предупреждения, а любой альтернативный политический курс поставит их в неблагоприятные условия. Несмотря на все наши усилия по перевооружению и развитию разведывательной деятельности, мы (США. - Г.Х.) не можем быть уверенными в том, что оценки советской стороной соотношения военных возможностей двух стран и складывающейся международной обстановки не побудят их к такому шагу. Однако до тех пор, пока инструменты «устрашения», имеющиеся в распоряжении США, сохраняют свою эффективность, успешная разведка с помощью искусственных спутников Земли будет содействовать надежности «устрашения»… Поскольку полная секретность является одним из факторов, на который советское руководство делает ставку при оценке соотношения сил между США и СССР, любое изменение существующего положения («надежности» секретности. - Г.Х.) может привести к пересмотру в пользу США этого соотношения сил и потребовать от советской стороны большей готовности идти на уступки»9.
Увязка только зарождавшейся национальной космической программы с замыслами установления господства на планете, в атмосфере и в космосе за счет использования самых изощренных видов оружия и боевой техники была лишь одним из элементов деятельности политических и военных руководителей США, стремившихся в союзе с учеными любыми средствами обеспечить для себя возможности защиты «свободного общества» и его идеалов от угрозы со стороны Советского Союза и его союзников. Менталитет «холодной войны» и военного противоборства с мировым коммунизмом был принят в наследство республиканской администрацией Эйзенхауэра от президента, Г. Трумэна, который был ярым сторонником жестких силовых методов в отношении СССР и «мирового коммунизма» в целом.
На начальном этапе развития национальной космической программы США ею много занимался Совет национальной безопасности. Проект документа Совета (NSC 5814) от 20 июня 1958 года, озаглавленный «Политика США по проблемам космического пространства», содержал, в частности, такие формулировки: «…19. Эффективное использование космического пространства США и Свободным Миром (имеются в виду капиталистические государства. - Г.Х.) повысит их военные возможности. Использование космоса в военных целях (некоторые его аспекты могут также иметь мирное применение) можно разбить на следующие три категории: а) Планируемые в настоящее время или приближающиеся к стадии реализации… б) Ожидаемые в ближайшем будущем… в) Прогнозируемые на более отдаленное будущее… 20. Разведывательные спутники имеют первостепенное значение для национальной безопасности. Планируемые в настоящее время космические аппараты такого назначения предназначены для (несколько строчек этого документа не рассекречены. - Г.Х.). Разведывательные спутники будут также весьма эффективным средством реализации предложения об «открытом небе» (международный режим, разрешающий использовать средства воздушной и космической разведки для наблюдения за другими странами. - Г.Х.} или введения международного контроля за мероприятиями по контролю над вооружениями»10.
В конце 1950 -начале 1960-х годов эксперты Совета национальной безопасности, других подразделений исполнительного аппарата президента, ряда комитетов сената и палаты представителей, НАСА, министерства обороны, научно-исследовательских центров и авиационно-космических корпораций подготовили множество документов, в которых обосновывались перспективы развития национальной космической программы США, с разной степенью детализации формулировались планы военного использования космоса. Эти документы должны были стать концептуальной основой национальной космической программы и обеспечить для политического руководства США возможность выбора наиболее эффективных средств обеспечения для своего государства сильных позиций в мировой космонавтике.
«Прилагаемый проект декларации о политике США в отношении космического пространства, подготовленный Отделом планирования Совета национальной безопасности, распространяется для обсуждения на заседании СНБ в четверг 3 июля 1958 г. Он был подготовлен на основе исследований, проведенных Специальным подкомитетом по проблемам космоса, в состав которого вошли представители Управления специального помощника президента по науке и технике (председатель), государствеиного департамента, министерства обороны, объединенного комитета начальников штабов, Центрального разведывательного управления, Информационного агентства США, Национального научного фонда, Национального консультативного комитета по авиации. Эту декларацию предполагалось представить президенту США с просьбой утвердить ее и отдать распоряжение всем соответствующим министерствам и ведомствам правительства США приступить к ее исполнению»11.
Во вступительном разделе этого документа, который получил название «Предварительный вариант политики США в отношении космического пространства», говорилось: «По мере того, как будут накапливаться знания о такой новой области, как космическое пространство, вполне вероятно, что станут известными долгосрочные последствия исследования и использования космоса для международных и национальных политических и общественных институтов. Вероятно самыми серьезными в этом плане проблемами для США в ближайшем и обозримом будущем являются: (1) СССР превзошел США и Свободный мир в научных и технических достижениях в космосе, которые захватили воображение и вызвали восхищение всего мира; (2) СССР, поскольку он обладает в настоящее время превосходством в использовании космоса, сможет использовать это преимущество в целях подрыва престижа и лидерства США; (3) СССР, если ему удастся первому добиться значительного военного превосходства в космосе, может изменить соотношение сил в пользу Китайско-Советского блока и создать непосредственную военную угрозу безопасности США»12.
Ряд американских исследователей считают этот документ СНБ вполне удачной попыткой создать сбалансированную концепцию космической деятельности США, в которой были бы представлены интересы ведущих федеральных ведомств и сформулирована позиция США по кардинальным проблемам внешней политики, связанным с космической деятельностью. Однако при всем этом оценки «советской космической угрозы» и обоснование средств противодействия ей занимали в документе центральное место.
Находившаяся под впечатлением внушительных достижений Советского Союза в космосе и не менее убедительных прогнозов грядущих советских свершений в этой области республиканская администрация Эйзенхауэра делала все возможное, чтобы ответная реакция на прорыв СССР в космос приобрела форму планомерных действий, охватывающих широкий комплекс политических, военных, научно-технических, международно-правовых и других приоритетных для внутренней и внешней политики США проблем и реализуемых согласованными усилиями ведущих ведомств федерального правительства, научных учреждений и военно-промышленных корпораций. 18 августа 1958 года президент Эйзенхауэр утвердил декларацию о политике, одобренную СНБ.
13 марта 1959 года был обнародован «Оперативный план космической деятельности» и был адресован министерствам и ведомствам, на которые была возложена ответственность за реализацию национальной космической программы США. Во вводном разделе этого документа говорилось: «Данный оперативный план определяет ведомственные программы, направления практической деятельности, обязанности исполнителей и временные рамки реализации на практике национальной политики в отношении космического пространства… В нем содержатся установки по реализации национальной программы, призванной обеспечить достижение целей США в космосе»13. Этот документ можно квалифицировать как очередной шаг к формулированию общенациональной программы действий США в космическом пространстве.
В этом плане были четко сформулированы неотложные на то время цели космической деятельности: «1. Разработка и эксплуатация космического потенциала США, необходимого для решения научных, военных и политических задач, а также для превращения США в признанного лидера в этой области»; 2. В соответствии с соображениями безопасности США организация международного сотрудничества и другой деятельности, связанной с использованием космического пространства в мирных целях, а совместно с рядом государств - в военных целях; 3. В соответствии с соображениями безопасности США заключение международных соглашений, касающихся использования космического пространства в мирных целях, что позволит обеспечить планомерное развитие и регулирование национальных и международных космических программ; 4, Использование космического потенциала для содействия большей «открытости» государств Советского блока посредством реализации /не рассекречено…/ программ научного сотрудничества»14.
Практическая реализация «Оперативного плана космической деятельности» оказалась далеко не простой задачей. Не было достаточного опыта межведомственного взаимодействия; участники космических проектов, получивших высокий приоритет, не успевали освоить выделенные бюджетные средства; в то же время не было ясности по таким кардинальным проблемам, как проектирование крупных ракет-носителей, соотношение чисто военных проектов (в первую очередь проектов межконтинентальных баллистических ракет) и военно-прикладных космических проектов (спутники разведки и наблюдения, военные спутники связи, метеорологические, навигационные и т.д.). Накаленная политическая атмосфера вокруг делавшей первые шаги космической программы настоятельно требовала объективных оценок и прогнозов, на основе которых можно было бы правильно скорректировать планы на будущее.
Окончательный вариант «Политики США в отношении космического пространства» был принят 12 января 1960 года на заседании национального совета по авиации и исследованию космического пространства и одобрен президентом США 26 января 1960 года. В нем более подробно анализировались состояние и перспективы развития советской космической программы. Специальный раздел приложения к этому документу посвящен прогнозам вероятных сроков реализации Советским Союзом новых экспериментов, как пилотируемых, так и беспилотных, в околоземном космическом пространстве, на Луне, в исследовании планет. Вот лишь одна из оценок: «Можно сделать вывод, что Советская космическая программа ориентируется на решение четырех важнейших задач. Их приоритет будет меняться по мере развития самой (советской. - Г.Х.} космической программы и появления новых политических и военных потребностей: а) пилотируемые космические полеты, б) научные исследования, в) пропаганда, г) военное использование космической техники. В настоящее время летные испытания космических аппаратов служат скорее целям научных исследований и пропаганде, чем задачам пилотируемой космонавтики или военного использования космоса»15.
Мы привели выдержки из ряда официальных документов, появившихся в США до начала и в первые годы космической эры. Все они имели своей целью дать в распоряжение высшего политического и военного руководства варианты решений, в результате которых материальные и интеллектуальные ресурсы национальной космической программы были бы направлены на решение того или иного комплекса военных задач. Однако ведущие немецкие ракетчики, оказавшиеся в США после поражения Германии во Второй мировой войне, тоже могли предложить американскому правительству собственные варианты военного использования космического пространства. Достаточно вспомнить проект орбитального бомбардировщика, предложенный немецким инженером Ю. Зенгером. По его замыслу, он должен был представлять собой пилотируемый крылатый летательный аппарат длиной 30 метров, с размахом крыла 15,2 метра. Его предполагалось оснастить двумя ракетными двигателями, размещавшимися в фюзеляже. Орбитальный бомбардировщик предназначался для доставки бомбовой нагрузки в 1 тонну к объекту на территории США - такую задачу планировали поручить новому «абсолютному оружию» нацистские генералы, которым предстояло сделать реальностью мечту Гитлера о мировом господстве Германии. Теперь этот проект и другие инженерные разработки немецких специалистов предлагалось использовать при выборе военных приоритетов американской космонавтики. Как отмечает американский автор Д. Ритчи, ряд конструктивных решений, содержавшихся в проекте орбитального бомбардировщика, в частности плоское дно фюзеляжа для увеличения подъемной силы при возвращении в атмосферу, были использованы в проекте американского транспортного космического корабля многократного применения «Спейс Шаттл»17.
В многотомный сборник документов по истории американской космической программы включены статьи В. фон Брауна, опубликованные в американском журнале «Кольерс». Среди предложений, содержащихся в этих статьях, американские военные специалисты обратили внимание на проекты пилотируемых космических станций - опорных пунктов в космосе, на борту которых «будут устанавливаться телескопы с высокой разрешающей способностью для шпионажа за коммунистическими странами; эти орбитальные станции могут также выполнять роль стартовых площадок ракет с ядерными зарядами, с помощью которых в случае необходимости можно будет поражать объекты противника на Земле»18. Впоследствии этот замысел фон Брауна получил воплощение в проекте военной пилотируемой лаборатории (МОЛ), над которым вплоть до конца 1960-х годов работали ВВС США.
Министерство обороны США заинтересовалось и другим проектом фон Брауна - «Орион». Он предусматривал создание «космического корабля с ядерным двигателем высотой в 30-этажный дом. Для вывода его в космос и передвижения в пространстве предлагалось использовать последовательные взрывы небольших ядерных устройств направленного действия. Миниатюрная модель корабля, оснащенная зарядами обычного взрывчатого вещества, прошла испытания, а сам проект гигантского космического корабля получил поддержку некоторых влиятельных лиц из министерства обороны»19, - пишет Д. Ритчи.
Если же обратиться не к документам, которые готовились авторитетными военными и гражданскими специалистами и были адресованы высшим государственным руководителям США, а к материалам прессы и специальной литературе, то диапазон оценок и предложений, связанных с использованием космического пространства в военных целях еще шире. Так, например, Т. Финлеттер, в свое время занимавший пост министра ВВС, в своей книге «Внешняя политика: следующий этап», вышедшей в свет в 1958 году, активно призывал начать борьбу за установление военного господства США в космосе: «Спутники могут двигаться по орбитам, имея на борту водородные заряды и быть в готовности атаковать любой объект по команде с Земли. Спутники могут иметь вид платформы для запуска ракет, а также использоваться как спутники Луны и планет. Кроме того, в будущем могут появиться пилотируемые бомбардировщики, способные развивать скорости, сравнимые со скоростями баллистических ракет…»19.
Подобные взгляды высказывал генерал Т. Пауэр, незадолго до этого возглавлявший стратегическое авиационное командованис ВВС США. По его мнению, американская концепция ведения войн в трех пространственных измерениях - на суше, на море и в воздухе «в конечном итоге трансформируется в концепцию войны в четырех измерениях (включая космическое пространство. - Г.Х.)»20.
Даже тех фактов, которые перечислены в этом разделе главы, достаточно, чтобы сделать вывод о том, что при формировании национальной космической программы США высказывалось особенно много предложений, касающихся ее преимущественно военной ориентации. Обращаясь к этим документам, материалам прессы и научным публикациям того времени с «высоты» опыта мировой космической деятельности начала XXI века, нетрудно квалифицировать их как наивные, прямолинейные, упрощенные. Однако не следует забывать, что страх перед СССР, этим «передовым отрядом мирового коммунизма», заявившим своими первыми успехами в космосе явные претензии на лидерство в этой перспективной области деятельности человечества, вряд ли мог вызвать иную реакцию американского общества. Ведь на угрозу люди чаще всего стремятся ответить силой. И в сложившихся условиях на мировой арене от американцев вряд ли можно было ожидать других ответных действий. Другое дело - мера, пределы военной силы, которые можно было бы считать приемлемыми даже в такой трудной для Америки ситуации отстающего в соревновании за господство в космосе. Но и в этом плане надежды на чувство меры оказались тщетными.
Лунный угар американских милитаристов. Если на уровне федерального правительства главные усилия были сконцентрированы на поисках путей и средств формирования и эффективной реализации комплексной, сбалансированной национальной космической программы, способной в кратчайшие сроки ликвидировать отставание от Советского Союза и обеспечить США неоспоримое лидерство в исследовании и использовании Космического пространства, то военное ведомство и связанные с ним исследовательские центры были заняты разработкой и аргументацией перспективных проектов превращения космического пространства в новый театр военных действий, который оно намеревалось взять под свой контроль. И здесь аппетиты генералов и ученых, обслуживавших военное ведомство и корпорации военно-промышленного комплекса, попросту не могли миновать ближайшую «небесную соседку» нашей планеты. Луна стала очередным «высоким рубежом», который Америка должна была обязательно завоевать и защитить от «коммунистической экспансии».
В апреле 1960 года управление баллистических ракет ВВС США подготовило на основе инициативных проектных разработок, выполненных специалистами таких ведущих американских авиационно-космических корпораций, как «Боинг», «Норт Американ», «Дуглас», «Юнайтед Эйркрафт», «Ханиуилл» и «Рипаблик авиэйшн», общий замысел и план реализации программы военной базы на Луне. Цель исследования была сформулирована так: «…выявить экономичный и реалистический подход к проблеме создания обитаемой разведывательной обсерватории на Луне»21. Во вводной части этого документа есть любопытное замечание: «По мере реализации исследований стало очевидным, что разрабатываемая программа не относится к «отдаленному будущему». Если из лунной программы предполагается извлечь максимальные военные преимущества, то работу над проблемами, требующими для своего решения продолжительного времени, необходимо начать немедленно. Если это будет сделано, то США смогут послать человека на Луну и вернуть его на Землю в последнем квартале 1967 г.». Заметим, что именно эта фраза из документа., посвященного перспективам использования Луны в военных целях, была позднее включена в текст послания президента Кеннеди, провозгласившего 25 мая 1961 года, что США «посвящают себя достижению цели, до конца этого десятилетия, высадить человека на Луне и благополучно вернуть его на Землю»22.
Решение президента Кеннеди, вступившего в должность 20 января 1961 года, о начале реализации проекта «Аполлон» во многом не совпадало с замыслами авторов проекта военной базы на Луне, которые намеревались создать чисто военный объект на лунной поверхности: «Окончательное решение относительно типов стратегических систем, которые будут размещены на Луне (например, система бомбардировки Земли), может быть без каких-либо осложнений отсрочено на три-четыре года. Однако планы создания лунной базы не следует откладывать на неопределенное время, а ее первоначальный проект должен отвечать военным (курсив мой. - Г.Х.) требованиям»23. Основная направленность и содержание этого проекта сводились к следующему: Проблема создания военной базы на Луне исключительно сложна и имеет в своей основе результаты почти всех областей техники. В техническом разделе отчета рассматриваются следующие проблемы: двигательные системы, вторичные источники энергии, системы управления, системы жизнеобеспечения, связь и обработка данных, датчики и чувствительные устройства; материалы и ресурсы, проект лунной базы, внешняя среда. Что касается самой проблемы, то ее можно упрощенно квалифицировать как поиск ответов на следующие четыре вопроса: 1. Как можно создать обитаемую базу на Луне? 2. Когда можно создать обитаемую базу на Луне? 3. Какой будет стоимость создания обитаемой базы на Луне? 4. Почему необходимо создать обитаемую базу на Луне?
Двухтомный отчет по этому проекту дает ответы на поставленные вопросы с указанием важнейших технических проблем, требующих решения. Авторы не расценивали свой проект как далекую от реализации утопию. Они обосновывали возможные сроки решения основных технических проблем, оценивали необходимые ассигнования. Свой замысел авторы предлагали осуществить в пять этапов:
«1. Первое возвращение на Землю образцов лунного грунта - ноябрь 1964 г.
2. Первая высадка на Луне и возвращение экипажа на Землю - август 1967 г.
3. Временная база на лунной поверхности - ноябрь 1967 г.
4. Завершение строительства лунной базы (на 21 человека) - декабрь 1968 г
5. Действующая лунная база - июнь 1969 г.»24.
Конструкция космического аппарата для доставки людей и материалов на поверхность Луны и возвращения людей на Землю и схема перелета по маршруту Земля - Луна и обратно существенно отличались от проекта «Аполлон»: для создания военной базы на Луне предлагалось использовать пятиступенчатый аппарат с двигателями на химическом топливе, который должен был выполнить «прямой перелет» на Луну, минуя околоземную и окололунную орбиты.
Архивные документы, с которыми мы познакомились, не позволяют во всей полноте оценить «грандиозность» замыслов превращения Луны в военную базу США вне Земли. Эту картину могут дополнить материалы американской прессы тех лет. Оказывается различными аспектами военного использования всерьез занимались такие известные во всем мире американские ученые, как К. Саган и Э. Теллер. Всем, кому близка перспектива использования космического пространства исключительно в мирных целях, остается только приветствовать то обстоятельство, что «большие ожидания», связанные с освоением Луны, президент Кеннеди решил воплотить в проекте «Аполлон», а не в военной базе на Луне. И апофеозом этого сбалансированного решения, освободившего космическое пространство от чрезмерной и чреватой непредсказуемыми последствиями милитаризации, стали слова, начертанные на пластинке из нержавеющей стали, прикрепленной к одной из четырех штанг, на которых покоится спускаемый аппарат «Аполлона-11»: «Здесь люди с планеты Земля впервые ступили на Луну. Июль 1969 года новой эры. Мы пришли с миром от имени всего человечества»
В конце 50-х годов «отец водородной бомбы» Э. Теллер призвал американцев завоевать Луну, чтобы создать там колонию, которая позволила бы контролировать окололунное космическое пространство и знать, что происходит на Земле. Журнал «Юнайтед стейтс ньюс энд Уорлд рипорт», выражая мысли ряда генералов из Пентагона, сообщил тогда о планах создания на Луне военной базы25. Тогда же представитель министерства обороны США Эдсон заявил, что захват баз на Луне должен стать основной целью политики США и их тактических усилий, поскольку «лунная крепость» может решить исход соперничества на Земле. Другой представитель министерства обороны США А. Брэкер сообщил, что разрабатываются карты американских военных баз на Луне, охватывающие семьдесят районов лунной поверхности.
Подполковник С. Сингер, работавший до этого в центре специального вооружения военно-воздушных сил США, разъяснял на страницах журнала «Эйр форс», что с военной точки зрения основой устрашения должна быть возможность нанесения удара независимо от действия противника. Собственные силы или будут находиться в полной безопасности от нападения противника, или будут организованы таким образом, чтобы те их элементы, которые уцелеют после нападения противника, могли нанести ответный удар огромной мощности. Тогда ценность лунных баз в стратегии устрашения в большой степени будет зависеть от того, насколько группировка, находящаяся на них, будет уязвима от ударов противника по сравнению с группировкой, базирующейся на Земле. Ракеты на Луне можно было бы разместить на стартовых площадках под лунной поверхностью. Топографические характеристики Луны, наличие на ее поверхности многочисленных кратеров и трещин позволят легко выбрать места для размещения ракетных баз. В своих рассуждениях относительно военных действий в космосе С. Сингер отмечает, что космос вообще и Луна в частности могут стать «самым лучшим местом для ведения боевых действий»26.
Военные специалисты США особо подчеркивали, что естественные характеристики этих боевых позиций (хорошая защищенность и скрытность) могут вообще не потребовать строительных работ для организации баз и объем этих работ будет незначительным. Лунная система оружия будет очень хорошо защищена хотя бы потому, что сравнительно легко держать ее вне наблюдения противника. Прямое наблюдение за такими базами с Земли будет в лучшем случае затруднено. При условии размещения пусковых площадок на обратной стороне Луны возможность наблюдения вообще исключена.
По мнению бригадного генерала X. Боуши, ракетные базы на лунной поверхности будет трудно поразить, даже если их расположение известно противнику. Он особо подчеркивал, что движущуюся стартовую площадку труднее вывести из строя с расстояния 380000 км, чем поразить движущуюся цель на расстоянии всего 8000 км. При таком расстоянии потребуется увеличить точность наведения ракет, запускаемых с Луны, почти настолько, насколько возросла точность и дальность современных межконтинентальных ракет по сравнению с немецкими ракетами А-4 периода Второй мировой войны. Но в то же самое время генерал X. Боуши указывал на то, что ракетные базы на Луне окажутся для лиц, ответственных за стратегическое планирование в Советском Союзе, «неразрешимой проблемой». Ведь даже если они решат нанести по американской лунной базе упреждающий удар, им придется сделать это за два с половиной дня до того, как они нанесут ракетный удар по территории США. В таких условиях удар с лунной базы будет «надежным и массированным» возмездием агрессору. Мотивы таких замыслов и рассуждений американских военных специалистов разъяснил тогдашний руководитель управления управляемых снарядов и специальных вооружений ВВС США в выступлении в конгрессе: «Мне ненавистна сама мысль о том, что русские окажутся первыми на Луне. Государство, которое окажется там первым, вероятно получит в свое распоряжение решающие преимущества над любым потенциальным противником»27.
Игра мысли и воображения, как известно, не имеет границ. Военная мысль в этом плане не является исключением. Сотрудник корпорации «Дженерал электрик» Д. Коул выступил с полуфантастическим предложением использовать в военных целях … астероид. Для этого нужно было бы запустить мощной ракетой в дальний космос пилотируемый корабль. Главная задача его экипажа состояла бы в том, чтобы столкнуть с траектории астероид диаметром около 5 км и весом порядка 500 млн. тонн и направить его в намеченный район земного шара. Удар астероида о землю вызвал бы взрыв силой, равной мощности миллионов водородных бомб среднего калибра. Землетрясение в результате взрыва могло бы разрушить здания на целом континенте28. Несколькими годами позже - в сентябре 1966 года - швейцарский авиационно-космический еженедельник «Интеравиа эйр леттер» сообщил, что министерство обороны США совместно с НАСА и Комиссией по атомной энергии изучают возможность «захвата» одного из астероидов, движущихся вокруг Солнца, и вывода его на орбиту вокруг Земли. Предполагается управлять движением астероида с помощью электрореактивных двигателей.
Здесь необходимо обратить внимание на весьма важное обстоятельство. И проекты корпорации «Рэнд», и рекомендации различных комиссий и рабочих групп, касающиеся военного использования Луны, и другие проекты милитаризации космического пространства, о которых рассказывается в этой главе, имели рекомендательный статус, отражали взгляды экспертов военного ведомства, научных организаций, отдельных корпораций, которые жаждали, чтобы их замыслы были приняты к реализации в результате соответствующего решения политического и военного руководства США, одобренного президентом. Авторы такого рода проектов очень хорошо понимали их слабые стороны, знали они и о тех последствиях для внешней политики США и международных отношений, к которым приведет осуществление подобных замыслов. Поэтому, помимо аргументов в пользу самих военных космических проектов, в то время в США предпринимались активные попытки убедить правительство и общественность в том, что реализация этих проектов не подорвет действующих международных договоров и соглашений.
Во второй половине 60-х годов завершались дискуссии о Договоре о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, который вступил в силу в октябре 1967 года. Уже в первых статьях договора (всего их 17) указывается, что исследование и использование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, должно осуществляться на благо и в интересах всех стран, что космическое пространство не принадлежит «национальному присвоению». В договоре особо подчеркивается, что его участники обязуются не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать такое оружие на небесных телах.
Статья третья провозглашает, что государства - участники договора осуществляют деятельность по исследованию и использованию космического пространства в интересах поддержания международного мира и безопасности и развития международного сотрудничества и взаимопонимания.
В статье пятой договора говорится, что космонавты - это посланцы человечества в космос и государства - участники договора обязаны оказывать им всемерную помощь в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки. Космонавты, которые совершают вынужденную посадку, должны быть в безопасности и незамедлительно возвращены государству, в регистр которого занесен их космический корабль.
Отдельная статья договора предусматривает, что государства - участники договора несут международную ответственность за национальную деятельность в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела, независимо от того, осуществляется ли она правительственными органами или неправительственными юридическими лицами, и за обеспечение того, чтобы национальная деятельность проводилась в соответствии с положениями, содержащимися в настоящем договоре.
Важные положения содержит и статья девятая. При исследовании и использовании космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, государства - участники договора должны руководствоваться принципом сотрудничества и взаимной помощи. Государства - участники договора осуществляют изучение и исследование космического пространства таким образом, чтобы избегать его вредного загрязнения, а также неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества, и с этой целью, в случае необходимости, принимают соответствующие меры.
Для содействия международному сотрудничеству в исследовании и использовании космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, в соответствии с целями настоящего договора, государства - участники договора будут на равных основаниях рассматривать просьбы других государств - участников договора о предоставлении им возможности для наблюдения за полетом запускаемых этими государствами космических объектов. Договор провозглашает также, что все станции, установки, оборудование и космические корабли на Луне и на других небесных телах открыты для представителей других государств - участников настоящего договора на основе взаимности. Эти представители заблаговременно сообщают о проектируемом посещении, чтобы позволить провести соответствующие консультации и принять меры максимальной предосторожности для нормальных операций на установке, подлежащей посещению.
Приведенные в этой главе данные могут служить убедительным объяснением причин, по которым США заняли столь двусмысленную, а в ряде аспектов и отрицательную позицию по отношению кДоговору о космосе - международному документу, членом которого они сами являются. Газета «Нью-Йорк таймс» в редакционной статье от 11 декабря 1966 года сообщала читателям: «Если не считать запрещения вывода в космос оружия массового уничтожения, договор не запрещает великим державам разрабатывать устройства военного назначения, которые будут действовать в космосе. Так, например, из этого договора не следует, что придется прекратить запуск разведывательных спутников, спутников радиотехнической разведки для подслушивания радиопередач и радиолокационных сигналов. Не препятствует он также разработке совершенно новых космических аппаратов военного назначения, таких, например, как гигантское зеркало, которое по ночам будет освещать районы действий партизан. Не запрещает он и разработку военных аспектов деятельности человека в космосе, в частности, по проекту пилотируемой орбитальной лаборатории (МОЛ), которая сейчас находится в стадии разработки». Генерал Б. Шривер, возглавлявший в 60-х годах научно-исследовательские работы в министерстве обороны США, заявил корреспонденту этой же газеты, что на международные договоры, как бы они ни были желательны, нельзя полагаться в стремлении предотвратить превращение космоса в поле боя или в новый плацдарм, с которого могут быть нанесены удары но наземным базам.
Обозреватель военного еженедельника «Армд форсез джорнел» Джеймс Хэгерти, занимавший пост пресс-секретаря в администрации Эйзенхауэра, озаглавил свой комментарий к договору «Космический договор - не препятствие для военных проектов». На вопрос о том, как повлияет договор на осуществляемые в настоящее время и перспективные космические проекты министерства обороны, Дж. Хэгерти отвечал: влияние будет незначительным. Касаясь вопроса вывода на орбиту оружия, Дж. Хэгерти напоминал, что министр обороны Р. Макнамара придерживался той точки зрения, что «запуск средств поражения из космоса - сложная техническая задача, требующая огромных расходов. Те же задачи можно эффективнее выполнить при запуске с Земли». Однако автор комментария настаивал, что «при быстром развитии техники такая точка зрения не может долго оставаться справедливой. Договор запрещает вывод оружия в космос, но он, в частности, не запрещает разработку такого оружия. Космические системы оружия находятся в стадии оценок и изучения, и нужно надеяться, что министерство обороны будет продолжать их изучение».
В своем комментарии Дж. Хэгерти открыто признал, что США разрабатывают беспилотные системы и отдельные узлы для выполнения задач инспекции и изучили аналогичные возможности пилотируемых кораблей. По его мнению, любая эффективная система инспекции должна быть пилотируемой, потому что космонавт может установить цель запуска космического аппарата и решить, какие меры необходимо принять против него. Выражая мнение сторонников милитаризации космоса, автор комментария утверждал, что, хотя договор и запрещает вывод в космос оружия, по всему видно, что распространение «наземных» видов оружия идет все ускоряющимися темпами. Поэтому Соединенные Штаты могут продолжать разработку систем, способных выполнить военные задачи в космосе лучше, чем на Земле. Такие системы включают в себя средства наблюдения, раннего обнаружения и оповещения, средства радиоперехвата, средства навигации и картографирования, а также средства обнаружения ядерных взрывов. Министерство обороны будет продолжать разработку оборудования для первичной системы военных спутников связи, вести работы над усовершенствованной глобальной системой связи, которая войдет в строй в 70-х годах, а также исследовать некоторые специализированные системы связных спутников,
Дж. Хэгерти настаивал на том, что проект пилотируемой орбитальной лаборатории (МОЛ) не попадает под действие договора, потому что он якобы в основном научный. Любые эксперименты в космическом пространстве, которые можно будет выполнить после завершения проекта МОЛ, такие, как запуск пилотируемой станции для контроля и управления или пилотируемой космической платформы для длительного пребывания на орбите и решения военно-прикладных задач (наблюдение, оповещение и т.д.), не запрещены договором - с удовлетворением делал вывод автор комментария.
Даже положения статьи десятой договора, в которой говорится, что государства - участники договора будут рассматривать на равных основаниях просьбы других государств - участников договора о предоставлении им возможности для наблюдения за полетом запускаемых этими государствами космических объектов, американский военный комментатор расценивал как возможность впервые по-настоящему взглянуть на космические ресурсы Советского Союза.
Нетрудно видеть, что, когда речь идет о реализации военных замыслов, в том числе в отношении космического пространства, США достаточно вольно, прежде всего в свою пользу, трактуют положения действующих международных договоров и соглашений по ограничению вооружений и разоружению. Убедительным подтверждением постоянства этого опасного курса США стала позиция республиканской администрации Дж. Буша-младшего в отношении Договора по ПРО.
Рассматривая проблему снижения уровня милитаризации космического пространства в обозримом будущем в контексте укрепления и расширения международно-правовых принципов обеспечения безопасности и поступательного разоружения, мировому сообществу придется обратить серьезное внимание, с одной стороны, на необходимость разработки новых и совершенствования уже действующих договоров и соглашений, призванных не допустить превращение космического пространства в арену боевого применения новейших систем оружия, а с другой - на поиск эффективных средств, норм и процедур, которые приблизили бы деятельность мирового сообщества по обеспечению использования космического пространства исключительно в мирных целях к действиям на магистральных направлениях ограничения вооружений и разоружения, прежде всего связанных с укреплением режима нераспространения ядерного оружия и полным запрещением испытаний ядерного оружия. Постановка этих проблем в контекст комплексной стабильности всей системы международных отношений XXI века позволит активизировать деятельность мирового сообщества по исследованию и использованию космического пространства не только на «разоруженческом» направлении, но также и в других областях, где всесторонний потенциал космической деятельности еще не востребован во всей его полноте.
Российская Федерация делает все возможное, чтобы сохранить и укрепить режимы всех действующих двусторонних и многосторонних договоров, ограничивающих самые опасные виды оружия массового поражения, и прежде всего Договора по ПРО, Договора о запрещении испытаний ядерного оружия, Договора о нераспространении ядерного оружия. Однако недвусмысленно жесткая позиция новой республиканской администрации США в отношении Договора по ПРО в сочетании с планами развертывания национальной системы ПРО (НПРО), подрывает сами основы конструктивного взаимодействия РФ с США по проблемам ограничения вооружений и демилитаризации космоса. Вот как характеризовалась позиция Дж. Буша-младшего по этим проблемам в последние дни накануне президентских, выборов в анализе, выполненном корпорацией «Си-Эн-Эн» совместно с журналом «Тайм»: «Поддержка развертывания крупномасштабной системы национальной противоракетной обороны, напоминающей «Стратсгическую оборонную инициативу» президента Рейгана и выход из Договора по ПРО, чему должна последовать Россия… Поддержка расходов на военные НИОКР в размере 20 млрд. долл. для разработки систем оружия для периода после «холодной воины»29.
Эта линия уже реализуется на практике, о чем свидетельствуют заявления министра обороны США Д. Рамсфельда и государственного секретаря К. Пауэлла и последовавшие за ними практические шаги в области внешней и военной политики США. В этом случае российская сторона будет вынуждена действовать в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений», принятого Государственной думой 14 апреля 2000 года. Эта статья определяет исключительные обстоятельства, дающие Российской Федерации в соответствии со статьей VI Договора СНВ-2 право в порядке осуществления своего государственного суверенитета выйти из этого Договора.
Политические и военные руководители, а также эксперты из многих государств серьезно задумываются над характером тех новых угроз мировому сообществу, которые возникнут в результате нарушения Договора по ПРО. При этом анализ самых последних тенденций в развитии национальных и международных космических программ позволяет с достаточной степенью достоверности утверждать, что попытки США добиться односторонних военных преимуществ в космосе на этот раз не вызовут у других стран «ответной реакции». Это будет «гонка без преследователей». Ни Россия, ни страны Западной Европы, ни Индия, ни Китай, ни Япония, ни какие-либо другие страны или группы государств не намерены вступать в соревнование с США за лидерство в военном использовании космического пространства. Свои космические программы эти государства ориентируют на решение более конструктивных задач в интересах социально-экономического и научно-технического прогресса. И только США упорно не желают извлечь уроки из истории космической эры, предпринимая новые опасные действия в военной области.
Примечания
1. pnda Hunt. Secret Agenda. The United States Government. Nazi Scientists and Project Papercpp. 1945-1990. N.Y. 1991, p. 3.
2. John Foster Dulles to James Haggerty. October 8, 1957, Office of the President Files, DDE pbrary, Science Education. E 12/10-13/73, p. 1.
3. M. Davies, W. Harris. PAND’s Role in the Evolution of Balloon and Satelpte Observation Systems and Related U.S. Space Technology. RAND, September 1988, p. 5.
4. Prepminary Design of an Experimental World-Circpng Spaceship. Report № SM-11827. Contract W33-038. Douglas Aircraft Company, Inc. Santa Monica Plant Engineering Division. May 2, 1946, p. 2.
5. Там же, с. 1-2.
6. Там же, с. 9,10, 11.
7. P. Kecskemeti. The Satelpte Rocket Vehicle: Poptical and Psychological Problems. The Air Force Project RAND Research Memorandum. RM-567. 4 October 1950, p. 5.
8. Там же, с. 5.
9. Там же, с. 18,19.
10. U.S. Popcy on Outer Space. National Security Council. June 20, 1958, p. 7-8.
11. U.S. Popcy on Outer Space. National Security Council. NSC 5814, June 20, 1958, p. 1.
12. Там же.
13. Operations Plan for Outer Space. Operations Coordinating Board. Washington D.C. March 18, 1959, p. 1.
14. Там же.
15. U.S. Popcy on Outer Space. National Aeronautics and Space Council, January 26, 1960, p. 15.
16. David Ritchie. Spacewar. N.Y. 1982, p. 29.
17. J. Logsdon, editor. Exploring the Unknown. Selected Documents in the History of the U.S. Civil Space Program. Vol. I. Wash. 1995, p, 187.
18. David Ritchie. Spacewar. N.Y. 1982, p. 36.
19. T. Finletter. Foreign Popcy: the Next Phase. N.Y. 1958, p. 30.
20. Air Force. November 1958, p. 81.
21. Miptary Lunar Base Program (c) or S.R. 183 Lunar Observatory Study. Vol. I. Air Force Balpstic Missile Division. April 1960, p. I-1.
22. Statements by Presidents of the United States on International Cooperation in Outer Space. A Chronology: October 1957 - August 1971. Committee on Aeronautical and Space Sciences U.S. Senate. Wash. 1971, p. 25.
23. Miptary Lunar Base Program (c)… p. 1.
24. Там же.
25. U.S. News and World Report. February 7, 1958, p. 36.
26. Air Force, pp. 62-65.
27. The Bulletin of Atomic Scientists, www.thebulletin.org/issues/2000/richelson
28. Г.С. Хозин. Милитаристы в космосе, с. 95-96.
29. CNN/AllPoptics. Election 2000. CNN with Time. November 2, 2000, p. 2.
Г. С. Хозин. ВЕЛИКОЕ ПРОТИВОСТОЯНИЕ В КОСМОСЕ (СССР - США)
Cм. также
Другие новости и статьи
« Дальний ракетоносец-бомбардировщик Ту-22М3
Космические замыслы Д. ЭЙЗЕНХАУЭРА, Н. ХРУЩЕВА И ДЖ. КЕННЕДИ »
Запись создана: Пятница, 28 Октябрь 2011 в 10:07 и находится в рубриках Новости, Современность.
метки: США, СССР, космос, корпорация, борьба, экономика, техника
Темы Обозника:
COVID-19 В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медикаменты медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение охрана патриотизм пенсии подготовка помощь право призыв продовольствие расквартирование ремонт реформа русь сердюков служба спецоперация сталин строительство управление финансы флот эвакуация экономика