Дополнительные выплаты денежного довольствия офицерам Вооруженных Сил
Приказом Министра обороны РФ от 24.02.2011 N 400 утверждена Инструкция о назначении и выплате офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительных выплат в 2011 году (далее - Инструкция N 400). Этот приказ зарегистрирован в Минюсте 28.03.2011 N 20304, опубликован в "Российской газете" от 01.04.2011 (N 69) и начал действовать с 12.04.2011. Рассмотрим положения Инструкции N 400.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о военнослужащих) денежное довольствие военнослужащих состоит из:
- оклада денежного содержания, который включает в себя: месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности) и месячный оклад в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию);
- месячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты).
Перечень дополнительных выплат приведен в ст. 13 Закона о военнослужащих. Кроме этих выплат министр обороны вправе устанавливать военнослужащим надбавки и другие дополнительные выплаты в пределах выделенных ассигнований. Они должны быть установлены дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач (п. 9 ст. 13 Закона о военнослужащих). На основании данной нормы и была утверждена Инструкция N 400.
Обратите внимание! Ранее действующий Приказ Министра обороны РФ от 17.12.2009 N 400-А "О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2010 году" признан утратившим силу (Приказ Министра обороны РФ от 14.03.2011 N 316 "О признании утратившими силу приказов Министра обороны Российской Федерации").
Теперь непосредственно перейдем к рассмотрению положений Инструкции N 400, устанавливающей порядок назначения, выплаты и прекращения выплаты офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил, дополнительных выплат в 2011 году.
Порядок назначения дополнительных выплат офицерам
Дополнительные выплаты назначаются офицерам, замещающим воинские должности, подлежащие комплектованию офицерами (п. 2 Инструкции N 400):
а) проходящим военную службу:
- на военных базах, дислоцирующихся за пределами территории РФ;
- в воинских частях 92154, 99450 и 23626, а также в учебных соединениях (воинских частях) по подготовке младших специалистов;
- на воинских должностях летного состава и инженерно-технического персонала корабельной авиации;
- на воинских должностях летного состава экипажей дальней авиации, выполнявших задачи воздушного патрулирования, а также инженерно-технического персонала, осуществлявшего обслуживание воздушных судов, используемых для выполнения указанных задач;
- на воинских должностях инструкторов летного состава учебных авиационных полков, центров боевого применения и переучивания летного состава, экипажей и инженерно-технического персонала авиационных пилотажных групп 4-го Центра боевого применения и переучивания летного состава и 344-го Центра боевого применения и переучивания летного состава;
- на командных пунктах и на воинских должностях летного состава экипажей истребительной авиации;
- на командных пунктах и в боевых расчетах зенитных ракетных комплексов зенитных ракетных войск и несущим боевое дежурство в системе противовоздушной обороны;
- в ракетных войсках стратегического назначения и несущим боевое дежурство в составе боевых расчетов, боевых расчетов пусков и дежурных смен;
- в воинских частях и подразделениях радио- и радиотехнической разведки, освещения космической, воздушной и морской обстановки, на полигонах, дислоцированных в отдаленных местностях;
б) непосредственно участвующим в эксплуатации ядерных боеприпасов, их охране и транспортировании, ликвидации последствий аварий, а также осуществляющим контроль за проведением ядерных испытаний;
в) проходящим военную службу на подводных лодках, выполнявших задачи боевой службы и боевого патрулирования, а также на кораблях, успешно выполнивших боевые (учебно-боевые) задачи в походах;
г) проходящим военную службу в воинских частях, набравших по результатам проведенных в установленном порядке инспекторских, контрольных и (или) итоговых проверок наибольшую сумму баллов согласно критериям оценки воинской части. Данные критерии приведены в приложении к Инструкции N 400.
К сведению. Уточнение данного списка производится ежемесячно (п. 4 Инструкции N 400). Заметим, что в 2010 году такое уточнение осуществлялось ежеквартально.
Не назначаются дополнительные выплаты офицерам (п. 3 Инструкции N 400):
а) прослужившим на должностях офицеров менее одного года;
б) имеющим неудовлетворительные результаты по профессионально- должностной (командирской) и (или) по физической подготовке;
в) подчиненные подразделения которых по результатам деятельности оценивались на "неудовлетворительно" и не сумели получить положительную оценку по итогам инспекторских, контрольных и (или) итоговых проверок, проводимых под руководством командиров (начальников), являющихся прямыми начальниками должностного лица, ранее оценивавших эти подразделения;
г) увольняемым с военной службы, в соответствии с положениями ст. 51 Федерального закона N 53-ФЗ*(1):
- в связи с лишением воинского звания (пп. "д" п. 1);
- в связи со вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы (пп. "е" п. 1);
- в связи со вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока (пп. "з" п. 1);
- в связи с невыполнением условий контракта (пп. "в" п. 2);
- в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска (пп. "г" п. 2);
- в связи со вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности (пп. "д" п. 2);
- как не выдержавшему испытание (пп. "е" п. 2);
- в связи с нарушением запретов, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных п. 7 ст. 10 и ст. 27.1 Закона о военнослужащих (пп. "е.1" п. 2);
д) в отношении которых вступил в законную силу обвинительный приговор;
е) освобожденным от уголовной ответственности и от наказания (раздел IV УК РФ, за исключением имеющих право на реабилитацию (ст. 133 УПК РФ)).
ж) имеющим неснятое дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарных проступков, объявленное в установленном порядке;
з) отчисленным из военных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
и) издавшим противоречащие законодательству РФ правовые акты, которые в установленном порядке были признаны утратившими силу, или в которые были внесены изменения в связи с протестом военного прокурора, или которые признаны не действующими полностью или в части решением суда.
Порядок назначения выплат приведен п. 4 Инструкции N 400: главнокомандующие видами Вооруженных Сил, командующие родами войск Вооруженных Сил, руководители центральных органов военного управления представляют в Комиссию Минобороны по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу (далее - Комиссия Минобороны), перечни всех воинских частей с указанием баллов по критериям, списки лиц, виновных в причинении ущерба, и списки офицеров.
Подготовка списка офицеров осуществляется командиром воинской части с обязательным участием руководителей кадровых органов и подразделений юридической службы. Персональную ответственность за объективность представляемых сведений несут указанные должностные лица.
Комиссия Минобороны по результатам рассмотрения представленных перечней воинских частей и списков офицеров принимает решение о включении их в проект приказа министра обороны о назначении дополнительных выплат.
Поименный список офицеров, которым назначаются дополнительные выплаты, с указанием конкретной суммы денежных средств, выплачиваемой офицеру ежемесячно, утверждается приказом министра обороны.
Офицерам, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки, а также офицерам, указанным в пп. "б" п. 2 Инструкции N 400, которым должностной оклад определяется с увеличением на установленный законодательством РФ в данной сфере коэффициент, размер дополнительной выплаты назначается с учетом указанных коэффициентов и надбавок.
Критерии оценки воинской части
|
Критерии |
Баллы* |
||
|
"Отлично" |
"Хорошо" |
"Удовлетворительно" |
|
|
Состояние боевой и мобилизационной готовности |
5 |
3 |
1 |
|
Состояние боевого дежурства (боевой службы, службы оперативных дежурных, дежурных по воинским частям) |
5 |
3 |
1 |
|
Состояние боевой подготовки |
5 |
3 |
1 |
|
Состояние вооружения и военной техники |
5 |
3 |
1 |
|
Состояние материально-технического обеспечения |
5 |
3 |
1 |
|
Состояние правопорядка и воинской дисциплины |
- |
- |
3 |
|
Состояние безопасности военной службы |
- |
- |
3 |
|
Состояние ядерной и радиационной безопасности ядерного оружия (ядерных боеприпасов) и ядерных энергетических установок военного назначения |
- |
- |
3 |
|
* При наличии за отчетный период финансовых нарушений и утрат материальных средств (величина ущерба определяется в соответствии с п. 4 примечания к ст. 158 УК РФ) общая сумма баллов критериев оценки воинской части уменьшается: |
|||
Порядок выплаты офицерам дополнительных выплат
Дополнительные выплаты производятся ежемесячно, централизованно, в тех размерах и с того дня, которые определены приказом министра обороны (п. 5 Инструкции N 400).
Согласно п. 6 Инструкции N 400 дополнительные выплаты сохраняются офицерам, переведенным к новому месту военной службы из воинских частей, поименованных в пп. "г" п. 2 Инструкции N 400, в воинские части, не поименованные в п. 2 Инструкции N 400, в том числе и при последующих перемещениях (за исключением офицеров, назначенных для прохождения военной службы в центральный аппарат Минобороны);
Кроме того, дополнительные выплаты могут вновь назначаться офицерам:
- с которых сняты ранее примененные дисциплинарные взыскания, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем снятия дисциплинарного взыскания;
- назначенным в воинские части, указанные в пп. "г" п. 2 Инструкции N 400, - не ранее 1-го числа месяца, следующего за месяцем сдачи ими инспекторской, контрольной и (или) итоговой проверки, в составе воинских частей, где данные офицеры проходят военную службу.
В случае освобождения офицеров от уголовной ответственности и наказания по основаниям, дающим им право на реабилитацию, дополнительная выплата производится с месяца ее прекращения. Для ее назначения командиры воинских частей направляют в Комиссию Минобороны копии материалов о прекращении уголовного дела (п. 9 Инструкции N 400).
Выплаты прекращаются в случаях исключения офицера из списков личного состава воинских частей, указанных в пп. "а"-"в" п. 2 Инструкции N 400, а также в связи с увольнением с военной службы, смертью (гибелью).
При наступлении указанных оснований прекращения выплаты командир воинской части в двухдневный срок со дня подписания приказа об исключении офицера из списков личного состава воинской части сообщает телеграммой о дате и основаниях исключения офицера в зависимости от подчиненности: главнокомандующему видом Вооруженных Сил, командующему родом войск Вооруженных Сил, руководителю центрального органа военного управления. Последние, в свою очередь, еженедельно обеспечивают представление в Комиссию Минобороны сведений об офицерах, исключенных из списков личного состава. Ими же лично обеспечивается и контроль за подготовкой, достоверностью и своевременным направлением указанных сведений в Комиссию Минобороны.
Кроме того, в соответствии с п. 7 Инструкции N 400 дополнительные выплаты прекращаются офицерам:
- по основаниям, указанным в пп. "б", "в", "д", "е", "з", "и" п. 3 Инструкции N 400;
- необоснованно включенным в приказ Минобороны;
- которым в установленном порядке объявлено дисциплинарное взыскание.
Согласно п. 8 Инструкции N 400 о наступлении причин для прекращения дополнительной выплаты на основании пп. "г"-"и" п. 3 Инструкции N 400, а также об офицерах, необоснованно включенных в приказ министра обороны, командиры воинских частей докладывают своим прямым командирам (начальникам) и в трехдневный срок телеграммами сообщают о фактах, повлекших прекращение выплаты офицерам дополнительной выплаты:
а) в сухопутных войсках и военно-морском флоте - непосредственно командующим войсками военных округов (флотами);
б) в военно-воздушных силах, ракетных войсках стратегического назначения, воздушно-десантных войсках, космических войсках, главном управлении Генерального штаба Вооруженных Сил, 12-м главном управлении Минобороны - непосредственно главнокомандующему военно-воздушными силами, командующим родами войск Вооруженных Сил, начальникам главного управления Генерального штаба Вооруженных Сил, 12-го главного управления Минобороны;
в) в остальных воинских частях, не подчиненных указанным должностным лицам и указанных в пп. "а" и "б" п. 2 Инструкции N 400, - непосредственно в Комиссию Минобороны.
Перечисленные должностные лица, получив сообщение от командиров воинских частей, еженедельно представляют в Комиссию Минобороны сведения об офицерах, в отношении которых наступили основания для прекращения дополнительных выплат, с приложением подтверждающих материалов.
Комиссия Минобороны по результатам рассмотрения материалов об исключении офицеров из списков офицеров ежемесячно не позднее 25-го числа готовит проект приказа министра обороны о прекращении дополнительных выплат. В указанном порядке вносятся уточнения и по основаниям, приведенным в пп. "б" и "в" п. 3 Инструкции N 400, по итогам периода обучения.
Порядок рассмотрения обращений офицеров по выплатам (п. 10-15 Инструкции N 400): для рассмотрения обращений офицеров по вопросам о дополнительных выплатах и проведения разбирательств в отношении должностных лиц, допустивших необоснованное решение о включении офицеров в списки, создаются комиссии в военно-воздушных силах, военных округах (флотах), родах войск Вооруженных Сил, главном управлении Генерального штаба Вооруженных Сил, 12-м главном управлении Минобороны (далее - комиссии).
В состав комиссий включаются руководители кадровых органов, подразделений юридической службы и финансовой инспекции. Комиссию возглавляет заместитель руководителя органа военного управления. Поименный состав комиссий утверждается командирами (начальниками).
При поступлении обращений от офицеров по дополнительным выплатам по любым основаниям в адрес командира (начальника) все материалы в трехдневный срок направляются командиром (начальником) в комиссию.
Комиссия рассматривает материалы на заседании и в случае необходимости дает поручение о проведении разбирательства по фактам, изложенным в обращении. При подтверждении фактов все материалы в трехдневный срок со дня проведения заседания комиссии (при проведении разбирательства - со дня окончания разбирательства) должны быть направлены в Комиссию Минобороны.
Далее Комиссия Минобороны по результатам рассмотрения материалов при необходимости принимает решение о проведении дополнительного разбирательства. При подтверждении фактов необоснованного включения или исключения офицеров из списков офицеров она готовит проект приказа о прекращении (назначении) дополнительной выплаты (ежемесячно не позднее 25-го числа), а также информирует офицера о принятом решении.
Должностные лица, допустившие необоснованное решение о включении (исключении) офицеров в списки офицеров (из списков офицеров), привлекаются к ответственности согласно законодательству РФ.
На рассмотрение указанных вопросов комиссии дается не более 30 дней.
О. Фурагина,
эксперт журнала "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение"
"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2011 г.
───────────────────────────────────────────────────────
*(1) Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Другие новости и статьи
« Расходы на проведение спортивных мероприятий в Вооруженных Силах
В России ценят израильскую военную технику »
Запись создана: Четверг, 17 Ноябрь 2011 в 10:42 и находится в рубриках Новости, Современность, Финансовое.
метки: денежное довольствие, деньги, офицер, выплата, финансы
Темы Обозника:
COVID-19 В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медикаменты медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение охрана патриотизм пенсии подготовка помощь право призыв продовольствие расквартирование ремонт реформа русь сердюков служба спецоперация сталин строительство управление финансы флот эвакуация экономика