30 Декабрь 2011

Деньги на армию

oboznik.ru - Деньги на армию

Вызвавшее легкую финансовую панику повышение денежного довольствия российских военнослужащих требует пристального рассмотрения, так как в ближайшем будущем российский государственный бюджет ждут не менее серьезные испытания, тоже связанные с вооруженными силами. Эти испытания, в виде государственной программы вооружений, уже породили жертву – Алексея Кудрина, который четко заявил, что ресурсами для финансирования подобной программы бюджет не располагает, и поэтому оказался в отставке. Сейчас, однако, мы не будем рассматривать влияние программы вооружений на состояние государственных финансов в долгосрочной перспективе (это можно сделать позже), а проанализируем более узкий, но не менее важный вопрос о том, как рост денежного довольствия военнослужащих повлияет на федеральный бюджет России в самом ближайшем будушем.

Текущие и будущие расходы на служащих российской армии (военных и гражданских), уже профинансированные в этом году и запланированные на три следующих года, приведены в таблице:

табл. 1

Расходы федерального бюджета России на личный состав Вооруженных Сил

Статьи расходов, млрд. руб.

2011

2012

2013

2014

денежное довольствие военнослужащих

253

326,8

326,8

326,8

оплата труда гражданского персонала

119

137,8

143,9

148

продовольственное обеспечение военнослужащих

38,1

39,9

42,4

44,5

Вещевое обеспечение военнослужащих

12,3

12,7

13,3

14

обязательное государственное страхование

жизни и здоровья военнослужащих

5.4

5,4

5,4

5,4

накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих

28,7

37,0

37,0

37,0

Итого

457

561

564

571

Как видно из этих данных, рост расходов по статье «денежное довольствие военнослужащих» составляет около 60 млрд. руб., а всего расходы на персонал Вооруженных сил увеличиваются за 2012 год на 104 млрд. руб. Эту цифру трудно назвать запредельной, тем более, что в дальнейшем роста военных расходов по этим статьям практически не происходит. Поэтому сказать, что увеличение денежного довольствия подрывает основы бюджетного устройства страны, невозможно.

Тем не менее, мы решили проверить, насколько сильно отклоняются эти данные от реальности. Для этого мы произвели подсчет средств, выделяемых на денежное довольствие изнутри вооруженных сил, то есть, используя данные о численности офицеров, новых окладах денежного содержания по воинским званиям и должностям, а также численности солдат и сержантов, служащих по контракту. При этом мы должны оговриться, что этот подсчет условный, т.к. данных о штатных должностях и о структуре офицерского корпуса по воинским званиям нам найти не удалось.

Поэтому, чтобы вычислить распределение офицеров по воинским званиям, мы определили их численность для каждого звания на основе существующего деления вооруженных сил по трем частям: три взвода — рота, три роты — батальон, три батальона — полк, три полка — бригада, ну и так далее. Соответственно, на одного генерал-майора должно приходиться 3 полковника, 9 майоров, 27 капитанов и 81 лейтенант.

При этом мы не включали в расчет офицеров на сержантских должностях, сотрудников аппарата Министерства обороны и Генерального Штаба, офицеров-врачей в военно-медицинских учреждениях, офицеров-преподавателей и офицеров-слушателей в военно-учебных заведениях. Также мы предположили, что каждый офицер занимает штатную должность, то есть старший лейтенант (лейтенант) командует взводом, капитан — ростой, майор — батальоном, полковник (подполковник) — полком или вспомогательными подразделениями в составе воинской части.

В результате у нас получились следующие цифры.

табл. 2

Расчет денежного содержания офицеров после повышения окладов с 2012 года

воинские звания

оклад по званию,

руб. в мес.

оклад по должности,

руб. в мес.

итого оклад денежного содержания,

руб. в мес.

итого оклад денежного содержания,

руб. в год

старший лейтенант (лейтенант)

14 000

(12 000)

25 000

39 000

(37 000)

468 000

444 000

капитан

15 000

30 000

45 000

540 000

майор

16 000

35 000

51 000

612 000

полковник (подполковник)

20 000

(19 000)

40 000

60 000

(59 000)

720 000

(708 000)

 

Одновременно с окладами за звание и за должность вводится и система надбавок — за выслугу лет, за классную квалификацию, за работу со сведениями, содержащими государственную тайну, за особые условия военной службы, за выполнение задач, связанных с риском для жизни, за особые достижения по службе, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежегодная материальная помощь. Кроме того, надбавки устанавливаются для военнослужащих, дислоцированных вне территории России или участвующих в боевых действиях, а так же военнослужащим, проходящим службу в тяжелых климатических условиях.

Конечно, учесть все эти надбавки просто невозможно (тем более, что некоторые из них распространяются на ограниченное число офицеров), но размер некоторых оценить все же можно. Во всяком случае, надбавки за выслугу лет и классную квалификацию более или менее формализованы, поэтому их можно использовать в расчетах.

табл. 3

Расчет надбавки за выслугу лет

Выслуга, лет

Ежемесячная надбавка за выслугу лет (в %% к окладу денежного содержания)

Оклад денежного содержания, руб./мес.

Надбавка,

руб./мес.

Надбавка,

руб. в год

2 - 5

10%

39 000

3 900

 46 800

5 - 10

15%

45 000

6 750

 81 000

10 - 15

20%

51 000

10 200

122 400

15 - 20

25%

59 000

14 750

177 000

20-25

30%

60 000

18 000

216 000

 

В данном случае мы приняли, что выслуга до 5 лет – у лейтенантов (ст. лейтенантов), от 5 до 10 лет – у капитанов, от 10 до 15 лет – у майоров, от 15 до 20 – у подополковников, и от 20 до 25 лет – у полковников. Выслугу свыше 25 лет (надбавка – 40%) мы принимаем только у генералитета, поэтому в общий расчет не включаем. Соответственно, надбавки, на которые увеличиваются оклады денежного содержания, были разнесены нами по этому принципу.

Еще одна надбавка, размер которой можно хотя бы приблизительно определить, - это надбавка за классную квалификацию. Классы, которые будут присваиваться за квалификацию, мы распределили по воинским званиям аналогично надбавкам за выслугу лет.

табл. 4

Расчет надбавки за квалификацию

классы

Размер надбавок

Оклад по должности, руб./мес.

Сумма надбавки, руб./мес.

Сумма надбавки, руб.в год.

третий

5%

25 000

 1250

 15 000

второй

10%

30 000

 3000

 36 000

первый

20%

35 000

 7000

 84 000

мастер

30%

40 000

12000

144 000

 

С учетом того, что в настоящее время численность офицеров в штатах войск составляет 150 тысяч человек, распределение по воинским званиям выглядит следующим образом: старших лейтенантов (лейтенантов) — 101250 человек, капитанов — 33750 чел., майоров — 11250 чел., и полковников (подполковников) — 3750 человек.

Однако, поскольку численность офицерского корпуса планируется увеличить до 220 тыс. чел. за счет создания высоко-технологичных войск, распределение офицеров по воинским званиям будет следующим: старших лейтенантов (лейтенантов) – 148 500 чел., капитанов – 49 500 чел., майоров – 16 500 чел., и полковников (подполковников) – 5500 человек.

С учетом этого обстоятельства общие расходы федерального бюджета на офицерский состав Вооруженных Сил составят следущие суммы.

табл. 5

Общий объем денежного довольствия офицерского состава Вооруженных Сил РФ после повышения окладов в 2012 году.

воинские звания

штатная численность, человек

оклад денежного содержания,

руб в год

надбавка за выслугу лет,

руб. в год

надбавка за квалификацию, руб. в год.

итого

млн. руб. в год

Ст. лейтенант (лейтенант)

148 500

468 000

444 000

 46 800

 15 000

78 675

капитан

49 500

540 000

 81 000

 36 000

32 522

майор

16 500

612 000

122 400

 84 000

13 504

полковник (подполковник)

5 500

720 000

(708 000)

216 000

177 000

144 000

5 940

итого

220 000

 

 

 

130 641

Естественно, эти данные не являются полными. К денежному довольствию офицеров надо добавить оклады генералов и адмиралов. Хотя, конечно, генералитет получает несравненно больше, чем офицеры, но вот численность его незначительна — сейчас около 1100 человек, да и тех пытаются сократить - то на 200, то на 300 штатных единиц. Поэтому, если мы для простоты расчетов возьмем численность генералов и адмиралов в 1000 человек, и предположим, что их месячное денежное довольствие составляет 100 тыс. руб. в месяц, то тогда в год их денежное содержание составит всего 1,2 млрд. рублей.

Для рядовых и сержантов, служащих по контракту, и для курсантов военно-учебных заведений расчет гораздо проще. Численность «контрактников» определена в 425 тыс. чел., а средний месячный оклад — в 25 тыс. руб. в месяц. Численность курсантов сейчас составляет 40 тыс. человек, а денежное довольствие – 18 тыс. руб. в месяц. Таким образом, годовое содержание рядового и сержантского состава обойдется федеральному бюджету в 128 млрд. руб., а курсантов – в 8,6 млрд. руб.

Теперь можно подвести общий итог. При новых окладах и надбавках денежное довольствие офицеров и генералов будет составлять 132 млрд. руб. в год, рядовых и сержантов, служащих по контракту – 128 млрд. руб., и курсантов – 8,6 млрд. руб. Итого – 269 млрд. руб. в год. Правда, судя по Закону о бюджете, на денежное довольствие средств выделено гораздо больше (326,8 млрд. р.), но эта разница (57 млрд. р.), вероятно, пойдет на финансирование надбавок, которые мы не смогли учесть в наших расчетах.

Повышение денежного содержания военнослужащих, кроме роста прямых расходов на вооруженные силы, влечет за собой дополнительные расходы, которые вызываются ростом военных пенсий. Дело в том, что пенсии устанавливаются в процентах к денежному довольствию военнослужащих (сейчас это 50% от оклада по званию плюс оклада по должности плюс надбавки за выслугу лет плюс 3% за каждый год службы). Поэтому после того, как размеры денежного довольствия возрастут в 2,5 - 3 раза, то и пенсии вырастут в такой же пропорции, и в такой же пропорции вырастут государственные расходы на их финансирование. При сохранении текущего порядка начисления пенсий это привело бы к их скачкообразному росту. Видимо, для того, чтобы избежать нежелательных последствий быстрого роста военных пенсий, с 2012 года порядок их расчета усложняется: вводится понижающий коэффициент 0,54 (54%), который каждый последующий год будет увеличиваться на 2%. То есть пенсии тоже будут нарастать, но очень низким темпом.

Правда, первончальный рост пенсий все равно будет достаточно приличным, хотя и не таким большим, как рост денежного довольствия в вооруженных силах (в среднем с 10 тыс. руб. в месяц для подполковника/полковника до 17 тыс. руб. в месяц).

Сейчас эти расходы составляют 140 млрд. руб., в 2012 году они должны вырасти до 238 млрд. руб., а со временем, по мере повышения «понижающего» коэффициента, это уже будет ощутимый фактор воздействия на государственные финансы.

polit.ru

Другие новости и статьи

« «Курск» был все-таки потоплен «Мемфисом»?

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. N 1122 г. »

Запись создана: Пятница, 30 Декабрь 2011 в 9:59 и находится в рубриках Новости, Современность.

метки: , ,

Темы Обозника:

COVID-19 В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение вуз выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение оружие офицер охрана патриотизм пенсии пенсия подготовка право призыв продовольствие расквартирование реформа русь сердюков служба сталин строительство управление учеба финансы флот экономика

А Вы как думаете?  

Комментарии для сайта Cackle

СМИ "Обозник"

Эл №ФС77-45222 от 26 мая 2011 года

info@oboznik.ru

Самое важное

Подпишитесь на самое интересное

Социальные сети

Общение с друзьями

   Яндекс.Метрика