6 Январь 2012

Новая система денежного довольствия военнослужащих - 2012: приобретения и потери

oboznik.ru - Новая система денежного довольствия военнослужащих - 2012: приобретения и потери

1 июня 2011 г. Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу два законопроекта: "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и "Об изменении и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Разработка новой системы денежного довольствия военнослужащих длилась более года. Первый вариант законопроекта о денежном довольствии военнослужащих был опубликован на сайте Минобороны России еще летом прошлого года. За это время он претерпел существенные изменения. Хотя и внесенные в Государственную Думу варианты законопроектов также нельзя считать окончательными, поскольку в ходе рассмотрения в комитетах и комиссиях Парламента в них наверняка будут внесены какие-то поправки, тем не менее, попытаемся проанализировать, в чем состоит существо новой системы денежного довольствия военнослужащих.

1. Новые размеры денежного довольствия военнослужащих и дополнительных выплат

 

В целом структура денежного довольствия военнослужащих не претерпела изменений и будет, как и сегодня, включать две составные части: 1) оклад денежного содержания, включающий в себя сумму окладов по воинскому званию и по воинской должности; 2) дополнительные выплаты.
Говоря об окладах денежного содержания военнослужащих, необходимо отметить то обстоятельство, что если согласно предыдущему варианту законопроекта, опубликованному в прошлом году, размеры окладов по воинским званиям и воинским должностям предполагалось установить самим этим законом, то теперь законопроект не содержит норм о конкретных размерах окладов. Установление единых размеров окладов по типовым воинским должностям законопроект относит к ведению Правительства Российской Федерации. При этом, предусматривается, что размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям будут ежегодно увеличиваться (индексироваться) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решения об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания военнослужащих будут приниматься Правительством Российской Федерации.
Согласно финансово-экономическому обоснованию законопроекта "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а также по оценке председателя Комитета по обороне Государственной Думы В. Заварзина оклады по воинским званиям вырастут, по меньшей мере, в три, а по воинским должностям - в три с половиной раза. "Как и обещал президент страны, с будущего года каждый лейтенант даже при минимально обязательном наборе и самом маленьком размере надбавок станет получать 50 тысяч рублей в месяц. По этому показателю офицерский корпус должен превысить средний уровень зарплат в ведущих отраслях экономики", - заявил В. Заварзин*(1).
Существенным изменениям подверглась система дополнительных денежных выплат военнослужащим. Как указано в пояснительной записке к законопроекту "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", устанавливается 9 разновидностей дополнительных выплат и надбавок (вместо 40-100 существующих в настоящее время). Рассмотрим эти дополнительные выплаты.
1. Ежемесячная надбавка за выслугу лет. Ее размеры несколько снижаются по сравнению с действующими в настоящее время (см. таблицу 1), однако ввиду роста размеров окладов фактически произойдет их рост в рублевом эквиваленте.

Таблица 1

Изменение размеров надбавки за выслугу лет

 

Выслуга

Размер надбавки (в % от оклада денежного содержания)

Действующий размер (п. 6 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих")

Планируемый размер (п. 10 ст. 1 законопроекта "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат")

от 0,5 до 1 года

5%

-

от 1 до 2 лет

10%

-

от 2 до 5 лет

25%

10%

от 5 до 10 лет

40%

15%

от 10 до 15 лет

45%

20%

от 15 до 20 лет

50%

25%

от 20 до 22 лет

55%

-

от 20 до 25 лет

-

30%

от 22 до 25 лет

65%

-

25 лет и более

70%

40%

2. Ежемесячная надбавка за классную квалификацию (категорию). В настоящее время размер данной надбавки определен Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200. Согласно новому правовому регулированию размер надбавки за классную квалификацию будет установлен законом. При этом, предусматривается увеличение ее размеров (см. таблицу 2).

Таблица 2

Изменение размеров надбавки за классную квалификацию (категорию)

 

Квалификационная категория, квалификационный класс

Размер надбавки (в % от оклада по воинской должности)

Действующий размер (приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200)

Планируемый размер (п. 11 ст. 1 законопроекта "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат")

 

третий класс (категория)

-

5%

 

второй класс (категория)

5%

10%

 

первый класс (категория)

8%

20%

 

класс мастера (категория)

10%

30%

 

 

3. Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере до 65% оклада по воинской должности. Сегодня предельный размер данной надбавки составляет 75% оклада по воинской должности*(2). По замыслу разработчиков законопроекта данное некоторое снижение размера надбавки будет компенсировано ростом окладов по воинской должности, вследствие чего в рублевом эквиваленте будет обеспечено увеличение размера данной выплаты.
4. Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 100% оклада по воинской должности (согласно действующему правовому регулированию аналогом указанной надбавки являются в настоящее время ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере до 120% оклада по воинской должности, предусмотренная п. 4 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также надбавки за особые условия боевой подготовки; за особые условия службы на кораблях, судах; за особые условия службы военнослужащим военно-медицинских частей, учреждений и подразделений; за особые условия службы в некоторых видах Вооруженных Сил Российской Федерации и родах войск Вооруженных Сил и другие надбавки, установленные Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200).
5. Ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до 100% оклада по воинской должности. Данная надбавка заменит следующие действующие в настоящее время надбавки:
- ежемесячную надбавку за особые условия службы военнослужащим, занятым на работах по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами (пп. 135-136 Порядка обеспечения денежным довольствием);
- надбавку за особые условия службы военнослужащим, занятым поиском и (или) обезвреживанием (уничтожением) взрывоопасных предметов на местности (объектах), и денежное вознаграждение за каждый обнаруженный и (или) обезвреженный (уничтоженный) взрывоопасный предмет (пп. 137-148 Порядка обеспечения денежным довольствием);
- денежное вознаграждение за прыжки с парашютом (десантирование с техникой) (пп. 170-180 Порядка обеспечения денежным довольствием);
- денежное вознаграждение за водолазные работы (пп. 181-202 Порядка обеспечения денежным довольствием);
- иные выплаты.
6. Ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Данная универсальная надбавка заменит многочисленные поощрительные выплаты, установленные в разное время для различных категорий военнослужащих приказами Министра обороны Российской Федерации. При этом, установлено, что в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, имеют право устанавливать указанную ежемесячную надбавку в большем размере.
7. Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в расчете на год. В настоящее время, согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", премия выплачивается также в размере трех окладов, но в связи с существенным ростом окладов денежного содержания общий размер премиальных выплат военнослужащим значительно увеличится.
8. Ежегодная материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания (сегодня в соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" материальная помощь военнослужащим оказывается в размере не менее двух окладов).
9. Коэффициенты и процентные надбавки к денежному довольствию:
- военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях Российской Федерации, денежное довольствие будет выплачиваться с учетом коэффициентов от 1,1 до 1,5 (конкретный размер коэффициента будет установлен Правительством Российской Федерации);
- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях, денежное довольствие будет выплачиваться с учетом коэффициентов и процентных надбавок, устанавливаемых Правительством Российской Федерации*(3).
Ряд действующих сегодня дополнительных денежных выплат предполагается отменить, в том числе:
а) единовременное денежное вознаграждение по итогам календарного (учебного) года (предусмотрено п. 1 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих");
б) ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы (предусмотрена п. 4 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих");
в) выплату на обзаведение имуществом первой необходимости (предусмотрена п. 7 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих");
г) ежемесячное денежное поощрение (предусмотрено пп. 106-107 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих);
д) ежемесячную надбавку за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями (предусмотрена пп. 112-115 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих);
е) другие надбавки и дополнительные выплаты, установленные правовыми актами Минобороны России.
Важнейшей новацией в создаваемой системе денежного довольствия является ограничение полномочий руководителей федеральных органов исполнительной власти устанавливать дополнительные выплаты сверх перечня, установленного законом. По замыслу разработчиков законопроекта эта мера позволит исключить один из коррупциогенных факторов и не допустить излишней дифференциации в уровнях денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу в различных ведомствах в сходных условиях.

2. Изменение системы пособий, страховых выплат и социальных гарантий военнослужащим и членам их семей

 

Законопроектом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусматривается внесение ряда принципиальных новшеств в систему пособий военнослужащим и их семьям, в том числе:
1) изменяются размеры подъемного пособия в связи с переездом военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования или в связи с передислокацией воинской части (см. таблицу 3);

Таблица 3

Изменение размеров подъемного пособия военнослужащим и членам их семей

 

Категории получателей

Размер пособия (в окладах денежного содержания)

Действующий размер (п. 3 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих")

Планируемый размер (п. 2 ст. 2 законопроекта "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат")

 

Военнослужащий

2 оклада + суточные

1 оклад + суточные

 

Супруга военнослужащего

1 оклад + суточные

0,25 оклада + суточные

 

Другие члены семьи

0,5 оклада + суточные

0,25 оклада + суточные

 

 

2) существенным изменениям по сравнению с действующими в настоящее время подвергнутся размеры единовременного пособия при увольнении с военной службы (см. таблицу 4).


Таблица 4

Изменение размеров единовременного пособия военнослужащим при увольнении с военной службы

 

Общая продолжительность военной службы увольняемого

Размер пособия (в окладах денежного содержания)

Действующий размер (п. 3 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих")

Планируемый размер (п. 3 ст. 2 законопроекта "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат ")

менее 10 лет

5 окладов

2 оклада

от 10 до 15 лет

10 окладов

2 оклада

от 15 до 20 лет

15 окладов

2 оклада

20 лет и более

20 окладов

7 окладов


Военнослужащим, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, размер единовременного пособия при увольнении с военной службы увеличивается на один оклад денежного содержания (в настоящее время указанным категориям военнослужащих пособие увеличивается на два оклада денежного содержания).
Законопроектом предусматривается закрепить исчерпывающий перечень оснований, когда единовременное пособие при увольнении с военной службы не выплачивается. К таким случаям отнесено увольнение с военной службы по следующим основаниям:
- в связи с лишением военнослужащего воинского звания;
- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы;
- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно;
- в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования;
- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
- в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений;
- в связи с невыполнением условий контракта;
- в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска;
- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности;
- как не выдержавшего испытание;
- в связи с нарушением запретов, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных п. 7 ст. 10 и ст. 27.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих";
3) предусматривается изменение порядка исчисления единовременного пособия в связи с гибелью военнослужащего или повреждением его здоровья. Если в настоящее время его размер исчисляется в суммах, кратных окладу денежного содержания военнослужащих, то с 1 января 2012 г. предусматривается его исчисление в твердых суммах, прямо указанных в законе (см. таблицу 5);


Таблица 5

Изменение размеров единовременного пособия в случае гибели военнослужащих или повреждения их здоровья в связи с исполнением обязанностей военной службы

 

Основания выплаты пособия

Размер пособия

Действующий размер (пп. 2, 3 ст. 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих")

Планируемый размер (пп. 7, 9 ст. 2 законопроекта " О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат ")

 

Гибель (смерть) военнослужащего

120 окладов денежного содержания в равных долях на всех членов семьи (в среднем 746,9 тыс. руб.)

3 000 000 руб. в равных долях на всех членов семьи

 

Увольнение военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы

60 окладов денежного содержания (в среднем это составляет: для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - 373,4 тыс. руб., для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - 125,1 тыс. руб.)

2 000 000 руб. (военнослужащим, проходящим военную службу по контракту)
1 000 000 руб. (военнослужащим, проходящим военную службу по призыву)

 


4) изменяются порядок и размеры выплаты пособий гражданам, уволенным с военной службы без права на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. 8 ст. 4 законопроекта "Об изменении и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" указанным гражданам, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию (см. таблицу 6).

Таблица 6

Изменение размеров выплат гражданам, уволенным с военной службы без права на пенсию за выслугу лет

 

Общая продолжительность военной службы гражданина, уволенного с военной службы

Размер пособия

Действующий размер (п. 4 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих")

Планируемый размер (п. 8 ст. 4 законопроекта "Об изменении и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат")

от 15 до 20 лет

40% суммы оклада денежного содержания, плюс 3% за каждый год свыше 15 лет (выплата производится в течение 5 лет после увольнения с военной службы)

1 оклад по воинскому званию (выплата производится в течение 1 года после увольнения с военной службы)

менее 15 лет

1 оклад по воинскому званию (выплата производится в течение 1 года после увольнения с военной службы)

1 оклад по воинскому званию (выплата производится в течение 1 года после увольнения с военной службы)

Кроме того, проектом федерального закона "Об изменении и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусматривается внесение ряда изменений в Федеральный закон "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ.
Изменения коснутся размеров страховых выплат военнослужащим и членам их семей (см. таблицу 7).

Таблица 7

Изменение размеров страховых выплат военнослужащим и их семьям

 

Страховые случаи

Размер страховых выплат

Действующий размер (п. 2 ст. 5 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…")

Планируемый размер (ст. 3 законопроекта "Об изменении и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат")

гибель (смерть) застрахованного лица

25 окладов денежного содержания каждому выгодоприобретателю

10 окладов денежного содержания каждому выгодоприобретателю

установление застрахованному лицу инвалидности

инвалиду I группы - 75 окладов
инвалиду II группы - 50 окладов
инвалиду III группы - 25 окладов

инвалиду I группы - 1 500 000 руб.
инвалиду II группы - 1 000 000 руб.
инвалиду III группы - 500 000 руб.

получение застрахованным лицом тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии)

10 окладов денежного содержания

5 окладов денежного содержания

получение застрахованным лицом легкого увечья (ранения, травмы, контузии)

5 окладов денежного содержания

2 оклада денежного содержания

досрочное увольнение с военной службы по болезни военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

5 окладов денежного содержания

2 оклада денежного содержания

Ряд социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", будут отменены, в том числе:
- из названного Закона исключаются нормы, предоставляющие военнослужащим право на льготы при оплате путевок в санатории, дома отдыха, пансионаты, детские оздоровительные лагеря, на туристические базы федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, при сохранении указанной льготы для военных пенсионеров (пп. 4 и 5 ст. 16);
- отменяются компенсационные выплаты на санаторно-курортное лечение в размере 600 руб. военнослужащему и 300 руб. каждому члену его семьи (п. 4 ст. 16);
- отменяются выплаты для оплаты стоимости путевок детям военнослужащих школьного возраста (п. 4 ст. 16);
- отменяются выплаты на содержание детей военнослужащих в детских дошкольных учреждениях (п. 6 ст. 19);
- преобразовывается право военнослужащих и членов их семей на проезд на безвозмездной основе к месту использования основного отпуска и обратно: такое право теперь будет предоставляться только военнослужащему, проходящему военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, а также за пределами территории Российской Федерации, и одному члену его семьи один раз в год в пределах территории Российской Федерации (ст. 20).
Отмена указанных социальных гарантий будет компенсирована, как полагают разработчики законопроектов, существенным повышением окладов денежного содержания военнослужащих и дополнительных выплат.

3. Новый порядок исчисления военных пенсий

 

В сентябре прошлого года на страницах журнала "Право в Вооруженных Силах" мы поделились с читателями результатами произведенных нами расчетов новых размеров военных пенсий*(4), предусмотренных проектом федерального закона "О денежном довольствии и других выплатах военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации"*(5).
Напомним, о чем шла речь.
Указанным законопроектом предусматривалось беспрецедентное, не имеющее аналогов за последние 10-15 лет повышение размеров окладов денежного довольствия военнослужащих: с 1 января 2012 г. оклады по воинской должности должны были возрасти в 7-8 раз, оклады по воинским званиям - в 3-5 раз. Например, оклад по воинскому званию "лейтенант" предполагалось увеличить с 2202 руб. до 10 000 руб.; оклад по воинской должности командира взвода - с 3334 руб. до 25 000 руб.; оклад по воинскому званию "подполковник" планировалось увеличить с 2248 руб. до 14 000 руб.; должностной оклад командира батальона - с 4166 руб. до 35 000 руб. Примерно в таких же пропорциях планировалось увеличение окладов по другим воинским званиям и воинским должностям.
Вполне резонным было бы ожидать, что пропорционально указанному повышению окладов должны были возрасти и размеры военных пенсий. Мы произвели соответствующие расчеты, и получилось, что при действующем порядке исчисления пенсий пенсия, например, прапорщика, уволенного с военной службы с должности командира взвода с выслугой 20 лет, должна была составить 25 125 руб. (рост в 6,2 раза); командира батальона, подполковника, имеющего выслугу 25 лет, - 54 145 руб. (рост в 6,9 раза), а командира полка, полковника, прослужившего 33 года, - 72 250 руб. в месяц (рост 6,4 раза).
Однако такой резкий скачок размеров пенсий оказался явно неподъемным для федерального бюджета, поэтому указанным законопроектом предусматривалось, что при расчете пенсий военным пенсионерам будет учитываться не все денежное довольствие, включаемое в пенсионнообразующую базу*(6), а только 30% от этой суммы. Предполагалось, что начиная с 1 января 2013 г., пенсионнообразующая база ежегодно будет увеличиваться на 3,5 процента, пока не достигнет 100%. Путем несложных подсчетов мы определили, что это должно было произойти через 20 лет, т.е. к 2031 г.
С тех пор прошел почти год. Все это время шла напряженная работа по доработке законопроекта, его согласование с различными государственными органами. К обсуждению законопроекта активно подключилась ветеранская общественность, поскольку он затрагивает интересы миллионов граждан нашей страны, получающих военные пенсии.
В ходе длительной работы первоначальный текст законопроекта подвергся существенной доработке, в том числе и в той его части, которая содержит нормы о пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы.
К сожалению, проект постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающий новые размеры окладов денежного довольствия военнослужащих, пока не опубликован. Однако указанные размеры были обнародованы на страницах еженедельника "Военно-промышленный курьер"*(7). Поэтому в наших расчетах размеров военных пенсий воспользуемся этим источником.
Следует отметить, что в ходе доработки законопроекта предполагаемые размеры окладов денежного довольствия военнослужащих претерпели изменения в сторону их уменьшения. Так, должностной оклад командира взвода будет составлять не 25 000 руб., как планировалось ранее, а 20 000 руб.; должностной оклад командира батальона уменьшился с 35 000 руб. до 24 000 руб.; оклад по воинскому званию "подполковник" снизился на 2000 руб. (с 14 000 до 12 000 руб.). Аналогичное уменьшение затронуло планируемые размеры окладов и по другим воинским должностям и воинским званиям.
Существенной корректировке подвергся и новый порядок исчисления военных пенсий. Согласно ст. 1 законопроекта "Об изменении и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 1 января 2012 г. при расчете пенсий военным пенсионерам будет учитываться не все денежное довольствие, включаемое в пенсионнообразующую базу, а только 54% от этой суммы. Начиная с 1 января 2013 г., пенсионнообразующая база будет ежегодно увеличиваться на 2%, пока не достигнет 100% ее размера (если произвести соответствующие расчеты, можно определить, что это произойдет через 23 года, т.е. к 2035 г.).
Напомним, что в предыдущем варианте законопроекта предполагалось учитывать только 30% пенсионнообразующей базы, а ежегодный ее рост предусматривался в 3,5%.
Судя по всему, разработчики законопроекта нашли некий компромисс, чтобы хоть как-то сгладить тот негативный резонанс, который вызвал в среде военных пенсионеров первоначальный вариант законопроекта.
Итак, какие же размеры пенсий ожидают военных пенсионеров с 1 января 2012 г. в случае принятия рассматриваемого законопроекта?
Произведем соответствующие расчеты применительно к подполковнику, уволенному с военной службы с должности командира батальона, имеющему на день увольнения выслугу 25 лет.
Пенсионнообразующая база данного пенсионера составит 50 400 руб., которая включает сумму следующих слагаемых: 12 000 руб. - оклад по воинскому званию "подполковник", 24 000 руб. - оклад по воинской должности "командир батальона", 14 400 руб. - ежемесячная надбавка за выслугу лет (при выслуге 25 и более лет она составляет 40% от суммы должностного оклада и оклада по воинскому званию). Как указывалось выше, согласно планируемым изменениям Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу" с 1 января 2012 г. будет учитываться не вся указанная пенсионнообразующая база, а только 54% данной суммы. Применительно к нашему примеру это составит 27 216 руб.
В соответствии с п. "а" ст. 14 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…" пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: за выслугу 20 лет - 50% соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм. Применяя указанную методику исчисления размеров пенсий к нашему примеру, получим искомый размер пенсии за выслугу лет подполковника, уволенного с военной службы с должности командира батальона, имеющего на день увольнения выслугу 25 лет: она составит 17 690 руб.
Сегодня такой военный пенсионер получает пенсию 8367 руб. в месяц (с учетом ежемесячной доплаты к пенсии 1000 руб., выплачиваемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 176). Таким образом, увеличение пенсии составит 9233 руб.
Начиная с 1 января 2013 г. пенсионнообразующая база будет возрастать на 2% и в нашем примере будет составлять:
- с 1 января 2013 г. - 28 244 руб., размер пенсии - 18 355 руб.;
- с 1 января 2014 г. - 29 232 руб., размер пенсии - 19 000  руб.;
- с 1 января 2015 г. - 30 240 руб., размер пенсии - 19 656 руб.
Своего максимального значения - 32 760 руб. в месяц - размер пенсии отставного подполковника, бывшего командира батальона достигнет к 2035 г.
Аналогичным образом можно рассчитать размеры пенсий других категорий военных пенсионеров (см. таблицу 8).


Таблица 8

Рост размеров пенсии за выслугу лет в 2012-2023 гг.

 

Категория военных пенсионеров

Размеры пенсии за выслугу лет (в руб.)

с 1.04.2011

с 1.01.2012

с 1.01.2013

с 1.01.2014

с 1.01.2015

с 1.01.2016

с 1.01.2017

с 1.01.2018

с 1.01.2019

с 1.01.2020

с 1.01.2021

с 1.01.2022

с 1.01.2023

Прапорщик, командир взвода, выслуга - 20 лет

5330*

10 003

10 374

10 744

11 115

11 485

11 856

12 226

12 597

12 967

13 338

13 708

14 079

Подполковник, командир батальона, выслуга - 25 лет

8367*

17 690

18 355

19 000

19 656

20 311

20 966

21 621

22 277

22 932

23 587

24 242

24 897

Полковник, командир полка, выслуга - 33 года

12 882*

25 401

26 312

27 283

28 223

29 164

30 104

31 045

31 986

32 972

33 868

34 809

35 769

* Размер пенсии указан с учетом ежемесячной доплаты 1000 руб., предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 176.

Рост размеров пенсии за выслугу лет в 2024-2035 гг.

 

Категория военных пенсионеров

Размеры пенсии за выслугу лет (в руб.)

с 1.01.2024

с 1.01.2025

с 1.01.2026

с 1.01.2027

с 1.01.2028

с 1.01.2029

с 1.01.2030

с 1.01.2031

с 1.01.2032

с 1.01.2033

с 1.01.2034

с 1.01.2035

Прапорщик, командир взвода, выслуга - 20 лет

14 495

14 820

15 190

15 561

15 932

16 302

16 672

17 043

17 413

17 784

18 130

18 250

Подполковник, командир батальона, выслуга - 25 лет

25 553

26 208

26 863

27 518

28 173

28 829

29 484

30 139

30 794

31 450

32 105

32 760

Полковник, командир полка, выслуга - 33 года

36 690

37 631

38 572

39 513

40 453

41 394

42 335

43 276

44 217

45 157

46 098

47 039


Как уже указывалось выше, законопроектом предусматривается ежегодное увеличение (индексация) размеров окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Следовательно, в соответствующих пропорциях будет увеличиваться пенсионнообразующая база, что повлечет рост военных пенсий.
В заключение отметим, что вступление в силу комментируемых законов предполагается: с 1 января 2012 г. - в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и внутренних войск МВД России; с 1 января 2013 г. - в отношении военнослужащих всех остальных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В.М. Корякин,
доктор юридических наук

"Право в Вооруженных Силах", N 7, июль 2011 г.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Цит. по: Гаврилов Ю. Комбат комбату - рознь: в новом денежном довольствии военнослужащих будут учтены различные факторы // Рос. газ. 2011. 2 июня.

*(2) Согласно п. 97 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200, размер ежемесячной процентной надбавки к окладу по воинской должности за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 50-75%, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 30-50%, имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10-15%, без проведения проверочных мероприятий - 5-10%.

*(3) При этом, в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и проценты надбавки, будут входить: 1) оклад по воинскому званию; 2) оклад по воинской должности; 3) ежемесячная надбавка за выслугу лет; 4) ежемесячная надбавка за классную классификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс); 5) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 6) ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. В настоящее время при исчислении коэффициентов и надбавок военнослужащим, проходящим военную службу в указанных местностях, учитываются только оклады денежного довольствия и процентная надбавка за выслугу лет.

*(4) Корякин В.М. Мечтать - не вредно, но посчитать - полезно (о планируемом новом порядке исчисления военных пенсий) // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 9.

*(5) Текст законопроекта был опубликован на официальном сайте Минобороны России (www.mil.ru ), а также на сайте "Военное право" (www.voennoepravo.ru).

*(6) В соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…" от 12 февраля 1993 г. N 4468-I при исчислении пенсий учитываются оклады по воинской должности и воинскому званию, а также ежемесячная надбавка за выслугу лет (их сумма как раз и составляет пенсионнообразующую базу).

*(7) Государство оценило цену ратного труда // Военно-промышленный курьер. 2011. N 14.

Другие новости и статьи

« О чем говорило выдвижение к границам?

Коммерческая тайна в военных организациях »

Запись создана: Пятница, 6 Январь 2012 в 17:13 и находится в рубриках Новости, Современность, Финансовое.

метки: , , , , ,

Темы Обозника:

COVID-19 В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение вуз выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение оружие офицер охрана патриотизм пенсии пенсия подготовка право призыв продовольствие расквартирование реформа русь сердюков служба сталин строительство управление учеба финансы флот экономика

А Вы как думаете?  

Комментарии для сайта Cackle

СМИ "Обозник"

Эл №ФС77-45222 от 26 мая 2011 года

info@oboznik.ru

Самое важное

Подпишитесь на самое интересное

Социальные сети

Общение с друзьями

   Яндекс.Метрика