Создание единой системы полевых учреждений Государственного банка СССР в августе - сентябре 1941 г.
Уже с первых дней Великой Отечественной войны проявилась острая необходимость в координации и регулировании деятельности полевых учреждений Госбанка СССР из единого центра.
Суровые будни войны, тяжесть поражений советских войск в первые дни боев сказались и на функционировании системы финансово-кредитного обеспечения действующей армии.
Было значительно затруднено управление полевыми банками. Уже II августа 1941 г. на заседании Правления Государственного банка СССР был поставлен вопрос об организации Управления полевых учреждений Госбанка. На заседании, проходившем под председательством В.Н. Емченко, присутствовали двадцать два члена Правления Госбанка, выступили Зурмухташвили, Новоселов, Перов, Емченко.
Было постановлено представленный проект положения об организации Управления полевых учреждений Госбанка принять и по согласованию с НКО внести на утверждение СНК СССР. С 22 августа 1941 г. стала функционировать единая система полевых учреждений Государственного банка СССР. В этот день было принято постановление Совета народных комиссаров Союза ССР № 1998-901 «Об организации Управления полевых учреждений Госбанка СССР», подписанное заместителем Председателя СНК СССР Н, Вознесенским и управляющим Делами СНК СССР Я. Чадаевым.
В соответствии с данным постановлением Правление Госбанка СССР имело право организовать УПУ Госбанка СССР. Начальником Управления полевых учреждений был назначен заместитель Председателя Правления Госбанка СССР Г.В. Перов. Также было утверждено «Положение об Управлении полевых учреждений Госбанка СССР» и разрешено Правлению Госбанка совместно с Наркоматом Обороны установить штат УПУ в пределах общего штатного контингента Госбанка СССР, установленного на 1941 г.
В соответствии с «Положением об Управлении полевых учреждений Госбанка СССР» на УПУ возлагались обязанности руководства кассовым и расчетным обслуживанием войсковых соединений, частей и учреждений Красной Армии, входящих в состав действующей армии. В ведении УПУ состояли полевые учреждения Госбанка СССР.
УПУ входило в состав аппарата и подчинялось Правлению Госбанка СССР. Работники УПУ являлись военнослужащими, состоящими в кадрах Красной Армии, за исключением счетного и обслуживающего персонала, комплектуемого из вольнонаемных.
На Управление полевых учреждений Госбанка СССР возлагались следующие задачи:
а) формирование полевых учреждений Госбанка СССР и подбор, по согласованию с военным командованием, их начальствующего состава;
б) разработка сводных месячных и квартальных кассовых планов ПУГ СССР;
в) руководство кассовыми операциями ПУГ СССР и осуществление контроля по ним;
г) организация кассового хозяйства ПУГ СССР, образование денежных фондов при них и контроль за их сохранностью;
д) своевременное обеспечение ПУГ СССР денежной наличностью;
е) кассовое исполнение государственного бюджета по смете НКО в отношении кредитов, открываемых на ПУГ СССР;
ж) организация учетно-оперативной работы в ПУГ СССР и взаимных расчетов между полевыми и стационарными учреждениями Госбанка СССР;
з) организация кредитно-расчетного обслуживания военторгов в действующей армии.
Кроме того, УПУ Госбанка СССР должно было производить учет расчетно-кассовых операций ПУГ СССР, проверять ежемесячную бухгалтерскую отчетность и составлять сводную бухгалтерскую и статистическую отчетность по всей сети полевых учреждений Госбанка СССР, организовывать перевозку денег и других ценностей, инспектировать и ревизовать ПУГ СССР по всем совершаемым ими операциям, разрешать вопросы о перемещении и ликвидации полевых банков. УПУ содержалось по штату, утверждаемому Председателем Правления Госбанка СССР и Наркоматом Обороны СССР, и имело в своем составе: организационный отдел, бухгалтерский отдел, отдел перевозки ценностей и инкассации.
На основе утвержденного Правлением Госбанка и Наркоматом Обороны СССР 23 августа 1941 г. штатного расписания, подписанного заместителем Председателя Правления Госбанка СССР В.Н. Емченко и заместителем Народного Комиссара Обороны генерал-лейтенантом интендантской службы А.В. Хрулевым, в тот же день приказом Госбанка № 39 был установлен штат УПУ Госбанка СССР в количестве 28 человек. Заместителями начальника УПУ были назначены Дидык Герасим Васильевич (освобожден от должности управляющего Киевской горконторы) и Пантелеев Иван Степанович (освобожден от должности начальника эмиссионного управления Правления Госбанка СССР).
Начальником организационного отдела назначен П.Т. Носко (освобожден от должности зам. начальника первого отдела Правления Госбанка), начальником отдела инкассации и перевозки ценностей - И.А. Бармас, главным бухгалтером -И.М. Шиф. На различные должности в УПУ были назначены: И.Т. Прокофьев, А.Ф. Спасский, Я.М. Белокреницкий, С.А. Алексеев, Б.Ф. Крылов, А.Ф Павлов, А.И. Мартьянов, В.А. Лазаричев, В,И. Лазарев, И.А. Лукьянов, В.В. Чеботарев, В.А, Добровольская, С.А. Васнецов, Ю.М. Гуляева. A.M. Анохина, А.Д. Полубкова, A.M. Амплеева, Е.Ф. Графская, М.И. Александрович.
23 сентября 1941 г. на должность начальника орготдела был назначен Нырков Николай Прокофьевич. Была создана новая система управления банковским обслуживанием войск. Высшим органом стало Управление полевых учреждений Госбанка, которому подчинялись полевые конторы, полевые отделения и полевые кассы Госбанка СССР.
В отдельных случаях, где это вызывалось соподчинением обслуживаемых войсковых частей, допускалось подчинение полевых отделений непосредственно Правлению Госбанка (УПУ), и полевых касс - непосредственно полевым конторам Госбанка.
Во главе полевых контор и отделений Госбанка стояли начальники, назначаемые и смещаемые Правлением Госбанка СССР, а во главе полевых касс - начальники, назначаемые начальниками полевых контор Госбанка, по согласованию с Правлением Госбанка, с соблюдением порядка назначения военнослужащих.
Начальники полевых учреждений несли полную ответственность за состояние работы вверенных им учреждений, а также за состояние дел во всех подчиненных им полевых банках. За организацию и постановку бухгалтерского учета в полевых конторах и отделениях Госбанка, а также за бухгалтерский учет в подчиненных им учреждениях, наряду с начальниками, непосредственную ответственность несли главные бухгалтеры.
За постановку бухгалтерского учета в полевых кассах, наряду с начальниками касс, отвечали бухгалтеры, которых по представлению главного бухгалтера конторы и по согласованию с УПУ Госбанка СССР назначали начальники полевых контор. В период войны начальниками и главными бухгалтерами (в кассах - бухгалтерами) назначались, как правило, банковские работники.
Правление Госбанка, республиканские и областные конторы (отделения) направляли в полевые учреждения лучших и самых опытных специалистов. Так, начальниками полевых контор были назначены: Н. А. Рулев - исполняющий обязанности управляющего Белорусской республиканской конторой Госбанка, Я. В. Пивкин - заместитель начальника управления кредитования торговли Правления Госбанка, СИ. Лахин -управляющий Узбекской конторой Торгбанка; заместители управляющих республиканскими конторами: Грузинской-Н. С. Годерзашвили, Киргизской - П. В. Савчук и областными: Московской - Ф. Г. Гулин; Киевской - Т. Н. Анисимов; Ярославской - И. А. Лопасов; Читинской - Н.Д.Андрианов; Сталинградской - С. И. Иванов; Куйбышевской - Г. И. Юртасов; Воронежской - Н. Т. Степанов; Ленинградской городской -Н.А. Киселев и др. Большинство из них в кратчайший срок осваивали порядок совершения операций на порученных участках и добросовестно выполняли свои обязанности.
Аналогичный порядок укомплектования полевых учреждений Госбанка сохранился в первые послевоенные годы.
Назначения в ПУГи небанковских работников допускалось только из числа лиц, которые по своим знаниям и опыту прежней работы могли бы быстро освоить банковское дело (финансовые работники, бухгалтеры предприятий и учреждений и т. п.).
Полевые конторы и отделения вели учет подчиненных им учреждений (номер и наименование банка, номер по МФО, кем организовано учреждение, откуда и когда прибыло, куда и когда выбыло), а также списки личного состава и дела военнослужащих. С созданием единой системы полевых банков был четко определен круг их операций.
Осуществляя банковское обслуживание войск действующей армии, полевые учреждения Госбанка обеспечили бесперебойное удовлетворение войск деньгами.
Они выполняли важную роль в структуре военного хозяйства как связующего элемента системы военно-экономического обеспечения действующих армий.