Анализ состояния оборонно-промышленного комплекса и оценка его возможностей по реализации планов развития ПВН


9 декабря - день героев О

Анализ состояния оборонно-промышленного комплекса и оценка его возможностей по реализации планов развития ПВН

oboznik.ru - Анализ состояния оборонно-промышленного комплекса и оценка его возможностей по реализации планов развития ПВН

Процесс создания ПВН в современных условиях определяется, с одной стороны, потребностями военной организации государства для решения поставленных перед ней задач, с другой -возможностями ОПК по удовлетворению этих потребностей. В настоящее время оборонно-промышленный комплекс России представляет собой системообразующую группу из восьми военно-ориентированных отраслей, включает около 1000 промышленных предприятий и около 600 проектных, конструкторских и технологических организаций (без предприятий и организаций Минатома России). В 32 регионах страны расположены 129 градообразующих предприятий и организаций. Число занятых на предприятиях и в организациях оборонной промышленности превышает 2 млн чел.

Из общего количества промышленных предприятий и научных организаций оборонной промышленности по видам собственности составляют: государственные - около 36 %; акционерные общества (АО) с участием государства - около 33%; акционерные общества без участия государства - 31 %. При этом государственные предприятия выпускают около 44% продукции, АО с участием государства -около 34%, АО без участия государства - около 22%. Государственные научные организации ОПК создают порядка 72% научно-технической продукции, АО с участием государства - 15%, АО без участия государства — 13%.

ОПК является наиболее высокотехнологичным сектором экономики страны, поэтому от состояния и уровня развития предприятий оборонно-промышленного комплекса зависит обеспечение национальной безопасности и решение вопросов по техническому перевооружению важнейших сфер экономики (транспорт, связь, топливно-энергетический комплекс, здравоохранение и др.), а также социально-политическая стабильность в большинстве регионов России. Кроме того, оборонная промышленность играет значительную роль во внешнеэкономической стратегии государства по расширению экспорта наукоемкой машиностроительной продукции и технологий. На ее долю приходится около 35 % экспорта машин и оборудования. Предприятиями ОПК производится около 30% продукции отечественного машиностроения.

Удельный вес продукции военного назначения составляет более 50% от общего объема производства (в интересах Минобороны РФ и других силовых ведомств - 30-40%). Как показала практика, реформирование ОПК сводилось к количественному сокращению числа предприятий оборонной промышленности и практически не преследовало цели оптимизации его качественного состава, ориентированного на выполнение ГПВ и ГОЗ [(Актуальные проблемы, 2002), (Власкин, 2004), (Бендиков, Хрусталев, Цымбал, 2004), (Рассадин, 2002), (Реформирование, 2003)]. Реформирование ОПК де-факто было оторвано от программы военной реформы и реформы ВО России [Бендиков, Хрусталев, Хрусталев, 2003]. Результатом такой экономической политики в области ОПК стало значительное ухудшение показателей финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) предприятий и снижение их надежности, являющейся интегральной характеристикой предприятий.

Многие из предприятий ОПК даже при выделении необходимых ассигнований уже не способны качественно и в срок выполнить возложенные на них работы.

Проведенный анализ реализации планов развития ПВН последних лет показывает, что срыв выполнения работ по этой причине обусловлен следующими обстоятельствами: умышленным занижением предприятиями с более худшими показателями ФХД стоимости продукции военного назначения на этапе технико-экономического обоснования с целью выиграть конкурс на ее разработку (производство), в дальнейшем заказчик вынужден либо прекратить работу, либо увеличить затраты на ее проведение; открытием новой работы по созданию более совершенного образца того же класса - соответственно прежняя работа заканчивается ранее намеченного срока, не достигнув требуемых параметров; занижением требуемых характеристик образца вооружения в ходе выполнения работы;

затягиванием сроков выполнения работ (в некоторых случаях увеличение сроков приводит к тому, что на момент окончания ОКР образец может оказаться морально устаревшим и поэтому производство его может стать нецелесообразным). Естественно, чем менее надежно предприятие, тем выше вероятность возникновения перечисленных ситуаций. Таким образом, на степень реализуемости планов развития ПБН, помимо внутренних факторов риска, связанных с характером самих работ (проектов), включаемых в план, оказывают влияние внешние факторы, обусловленные состоянием предприятий ОПК, выполняющих оборонный заказ, а именно: низкая фондовооруженность; большой износ основных производственных фондов; низкий уровень загрузки и рентабельности; снижение численности и качества персонала; распад сложившихся кооперационных связей; отсутствие опыта создания или технологий изготовления аналогичных систем; слабая экономическая устойчивость, высокая вероятность банкротства; неритмичность и недостаточное финансирование и др.

С точки зрения уровня реализуемости ГПВ и ГОЗ действие внешних факторов может привести к следующим негативным последствиям: затягиванию сроков разработки образцов вооружения; изменению тактико-технических заданий на разработку в сторону снижения заложенных ранее тактико-технических характеристик; преждевременному окончанию работ плана на ранних стадиях; невозможности начать серийное производство уже разработанных комплексов; удорожанию процесса разработки и производства ПВН.

Проявление указанных последствий носит случайный характер, во многом зависящий от состояния самих предприятий, участвующих в процессе выполнения планов развития ПВН, что необходимо учитывать при разработке методологии военно-экономического обеспечения их реализации.



Другие новости и статьи

« Система подготовки офицеров-финансистов

Кто мы? Отечественная война 1812 года »

Запись создана: Пятница, 13 Июль 2012 в 7:26 и находится в рубриках Новости.

Метки: , , ,



Дорогие друзья, ждем Ваши комментарии!

Комментарии для сайта Cackle

Комментарии

Загрузка...

Контакты/Пресс-релизы