13 Июль 2012

Анализ состояния оборонно-промышленного комплекса и оценка его возможностей по реализации планов развития ПВН

oboznik.ru - Анализ состояния оборонно-промышленного комплекса и оценка его возможностей по реализации планов развития ПВН

Процесс создания ПВН в современных условиях определяется, с одной стороны, потребностями военной организации государства для решения поставленных перед ней задач, с другой -возможностями ОПК по удовлетворению этих потребностей. В настоящее время оборонно-промышленный комплекс России представляет собой системообразующую группу из восьми военно-ориентированных отраслей, включает около 1000 промышленных предприятий и около 600 проектных, конструкторских и технологических организаций (без предприятий и организаций Минатома России). В 32 регионах страны расположены 129 градообразующих предприятий и организаций. Число занятых на предприятиях и в организациях оборонной промышленности превышает 2 млн чел.

Из общего количества промышленных предприятий и научных организаций оборонной промышленности по видам собственности составляют: государственные - около 36 %; акционерные общества (АО) с участием государства - около 33%; акционерные общества без участия государства - 31 %. При этом государственные предприятия выпускают около 44% продукции, АО с участием государства -около 34%, АО без участия государства - около 22%. Государственные научные организации ОПК создают порядка 72% научно-технической продукции, АО с участием государства - 15%, АО без участия государства — 13%.

ОПК является наиболее высокотехнологичным сектором экономики страны, поэтому от состояния и уровня развития предприятий оборонно-промышленного комплекса зависит обеспечение национальной безопасности и решение вопросов по техническому перевооружению важнейших сфер экономики (транспорт, связь, топливно-энергетический комплекс, здравоохранение и др.), а также социально-политическая стабильность в большинстве регионов России. Кроме того, оборонная промышленность играет значительную роль во внешнеэкономической стратегии государства по расширению экспорта наукоемкой машиностроительной продукции и технологий. На ее долю приходится около 35 % экспорта машин и оборудования. Предприятиями ОПК производится около 30% продукции отечественного машиностроения.

Удельный вес продукции военного назначения составляет более 50% от общего объема производства (в интересах Минобороны РФ и других силовых ведомств - 30-40%). Как показала практика, реформирование ОПК сводилось к количественному сокращению числа предприятий оборонной промышленности и практически не преследовало цели оптимизации его качественного состава, ориентированного на выполнение ГПВ и ГОЗ [(Актуальные проблемы, 2002), (Власкин, 2004), (Бендиков, Хрусталев, Цымбал, 2004), (Рассадин, 2002), (Реформирование, 2003)]. Реформирование ОПК де-факто было оторвано от программы военной реформы и реформы ВО России [Бендиков, Хрусталев, Хрусталев, 2003]. Результатом такой экономической политики в области ОПК стало значительное ухудшение показателей финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) предприятий и снижение их надежности, являющейся интегральной характеристикой предприятий.

Многие из предприятий ОПК даже при выделении необходимых ассигнований уже не способны качественно и в срок выполнить возложенные на них работы.

Проведенный анализ реализации планов развития ПВН последних лет показывает, что срыв выполнения работ по этой причине обусловлен следующими обстоятельствами: умышленным занижением предприятиями с более худшими показателями ФХД стоимости продукции военного назначения на этапе технико-экономического обоснования с целью выиграть конкурс на ее разработку (производство), в дальнейшем заказчик вынужден либо прекратить работу, либо увеличить затраты на ее проведение; открытием новой работы по созданию более совершенного образца того же класса - соответственно прежняя работа заканчивается ранее намеченного срока, не достигнув требуемых параметров; занижением требуемых характеристик образца вооружения в ходе выполнения работы;

затягиванием сроков выполнения работ (в некоторых случаях увеличение сроков приводит к тому, что на момент окончания ОКР образец может оказаться морально устаревшим и поэтому производство его может стать нецелесообразным). Естественно, чем менее надежно предприятие, тем выше вероятность возникновения перечисленных ситуаций. Таким образом, на степень реализуемости планов развития ПБН, помимо внутренних факторов риска, связанных с характером самих работ (проектов), включаемых в план, оказывают влияние внешние факторы, обусловленные состоянием предприятий ОПК, выполняющих оборонный заказ, а именно: низкая фондовооруженность; большой износ основных производственных фондов; низкий уровень загрузки и рентабельности; снижение численности и качества персонала; распад сложившихся кооперационных связей; отсутствие опыта создания или технологий изготовления аналогичных систем; слабая экономическая устойчивость, высокая вероятность банкротства; неритмичность и недостаточное финансирование и др.

С точки зрения уровня реализуемости ГПВ и ГОЗ действие внешних факторов может привести к следующим негативным последствиям: затягиванию сроков разработки образцов вооружения; изменению тактико-технических заданий на разработку в сторону снижения заложенных ранее тактико-технических характеристик; преждевременному окончанию работ плана на ранних стадиях; невозможности начать серийное производство уже разработанных комплексов; удорожанию процесса разработки и производства ПВН.

Проявление указанных последствий носит случайный характер, во многом зависящий от состояния самих предприятий, участвующих в процессе выполнения планов развития ПВН, что необходимо учитывать при разработке методологии военно-экономического обеспечения их реализации.

Другие новости и статьи

« Система подготовки офицеров-финансистов

Кто мы? Отечественная война 1812 года »

Запись создана: Пятница, 13 Июль 2012 в 7:26 и находится в рубриках Новости.

метки: , , ,

Темы Обозника:

В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение вуз выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение оружие офицер охрана патриот патриотизм пенсии пенсия подготовка право призыв продовольствие расквартирование реформа русь сердюков служба сталин строительство управление учеба финансы флот экономика

А Вы как думаете?  

Комментарии для сайта Cackle

СМИ "Обозник"

Эл №ФС77-45222 от 26 мая 2011 года

info@oboznik.ru

Самое важное

Подпишитесь на самое интересное

Социальные сети

Общение с друзьями

   Яндекс.Метрика