Проблемы обеспечения эффективности расходов на оборону

11 Ноябрь 2012

Выделение армии и флоту ограниченных финансовых ресурсов из-за слабых возможностей экономики России приводило к дополнительным значительным материальным затратам государства. Системное несоблюдение правил эксплуатации техники и вооружения, хранение, использование с грубыми нарушениями технических условий и на непригодной инфраструктуре вело к ее преждевременному износу, выходу из строя и вызывало рост расходов, по сравнению с плановыми затратами на ремонт, обслуживание и замену.

Например, из-за неудовлетворительного аэродромно-технического обеспечения полетов и состояния взлетно-посадочных полос ежегодно досрочно снимались с эксплуатации более 50 авиационных двигателей. Использование некондиционных аэродромов приводило к преждевременному выходу из строя не только авиационных двигателей, но и шасси, планеров, стоимостью в десятки миллионов рублей. Эксперты не раз предупреждали, что через 3-4 года большинство военных аэродромов России из-за аварийного состояния инженерных сооружений и техники могут окончательно выйти из строя и тогда потребуются более значительные средства на строительство сотен новых. В то же время ремонт одной взлетно-посадочной полосы соизмерим по стоимости с ремонтом одного двигателя для современного боевого истребителя. Только в 2012 году было объявлено, что впервые за 20 лет отремонтировано 28 аэродромов.

Недостаточность выделенных бюджетных средств на боевую подготовку наглядно проявляется в налете авиации, в количестве учений с привлечением боевой техники и в других показателях. В 2000 - 2004 годах налет лётного состава составлял 20 часов, к концу 2006 года - 40 часов, в 2007 году - 50 часов, а в 2008 году - 50 - 80 часов. В результате, в военной авиации сформировалась целая прослойка 35 - 40-летних пилотов с лётной практикой в несколько десятков часов, а профессиональная квалификация ограничивается самым низким 3 классом.

В частях авиации с 1998 по 2003 годы в результате авиационных происшествий Вооруженные Силы потеряли 60 самолетов и вертолетов, при этом погибли 198 человек. За 2003 - 2005 годы в ВВС зафиксировано 28 летных происшествий (10 катастроф и 18 аварий), при этом погибло 26 членов экипажей. В 16 случаях происшествия произошли по вине личного состава, т. е. из-за недостаточной подготовки. В 2006 году произошло 7 авиационных происшествий (4 аварии и 3 катастрофы), в которых погибло 13 человек. В среднем ежегодный ущерб от потерь воздушных судов, авиационного персонала и затрат на проведение расследований превышает 3 млрд руб.

Министерство обороны практически не закупает тренажеры, которые позволяют отрабатывать необходимые военнослужащим навыки с меньшими затратами. Например, для обучения одного специалиста требуется произвести примерно 250 выстрелов. Цена одного выстрела составляет до 20 тыс. руб., а на тренажере - копейки.

Совсем недавно в закон «О материальной ответственности военнослужащих» было внесено положение о взыскании с лейтенантов - выпускников военно-учебных заведений определенных затрат на их подготовку, если они увольняются до истечения срока заключенного контракта. Однако, до 2011 года многим из них не находилось должностей и им предлагалось увольнение или назначение на сержантские должности, то есть в очередной раз напрасно израсходованы деньги на обучение военных профессионалов, оказавшихся ненужными. Это свидетельствует о непоследовательности в проведении военной реформы и грубых просчетах.

Оборонные расходы по темпам роста в 2011 году занимали в федеральном бюджете третье место, а в 2013 году должны выйти на первое место. В 2012 году запланирован их рост более чем на двадцать процентов по сравнению с 2011 годом. При таком существенном повышении важно обеспечить эффективность этих расходов.

Хотелось бы надеяться, что в условиях программно-целевого планирования, расходы будут основываться на четких ориентирах, долгосрочных прогнозах, обоснованных расчетами. Медведев Д.А. в своем выступлении по случаю завершения срока исполнения обязанностей Президента России в разделе, посвященном реформе Вооруженных Сил и инвестированию значительных средств в обновление их технического оснащения, обратил внимание на необходимость профессиональной экспертизы на всех этапах реализации государственного заказа, расширение конкуренции на соответствующем рынке, построения современной системы исследований и разработок на базе наших лучших традиционных школ и современных практик других государств.

В соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем государственных программ Министерство обороны Российской Федерации является ответственным исполнителем государственной программы «Обеспечение обороноспособности страны», которая должна включить все действующие федеральные и ведомственные целевые программы и непрограмные расходы в этой сфере, и соисполнителем более десяти государственных программ. В 2012 году эти программы должны быть разработаны и с 2013 года включены в федеральный бюджет. Но важно, чтобы они разрабатывались специалистами совместно с экономистами и в процессе исполнения произвольно не корректировались.

К сожалению, следует отметить, что Министерство обороны за последние годы потеряло многих квалифицированных экономистов, хорошо знающих особенности деятельности войск и обеспечения обороны страны. Это только усложняет решение предстоящих задач в сфере обеспечения обороноспособности государства.

Реформы по кругу или деньги на ветер. В.В. Воробьев, авт. коллектив.

См. также
Геополитические вызовы и сосредоточение России

Проблемы финансово-экономического обеспечения Вооруженных Сил

Экономика, обороноспособность и национальная безопасность России

Реформа Вооружённых Сил (2008-2012 г.г.) и ее некоторые итоги

Другие новости и статьи

« Дело «Оборонсервиса»

Российская армия как разменная монета кумовства »

Запись создана: Воскресенье, 11 Ноябрь 2012 в 7:20 и находится в рубриках Новости.

метки: военный финансист, оборона, финансист, экономика, расходы, расходы на оборону