Тыл выходит на передовые рубежи

На просьбе редакции «Независимого военного обозрения» начальник Тыла Вооруженных сил России – заместитель министра обороны РФ генерал-полковник Дмитрий Булгаков согласился ответить на ряд особенно интересующих читетелей еженедельной газеты вопросов, связанных с происходящими в армии и на флоте переменами.

– Дмитрий Витальевич, в ходе придания нового перспективного облика армии и флоту проходит и серьезная модернизация Тыла Вооруженных сил. В чем ее цель? Каковы основные направления совершенствования системы тылового обеспечения войск и что должно произойти в ней в конечном итоге?

– Да, конечно, происходящие в Вооруженных силах Российской Федерации изменения, связанные с их переходом к перспективному облику, обуславливают и потребность в адекватных новым условиям преобразованиях системы тылового обеспечения войск (сил).

Конечная цель модернизации Тыла Вооруженных сил заключается в придании ему качеств, способных в мирное время обеспечить в тыловом отношении боевую готовность войск (сил) в их новом облике, а в военное время – наращивание их боевых возможностей на всех уровнях ведения вооруженной борьбы: стратегическом, оперативном и тактическом.

Особо подчеркну, что с переходом Вооруженных сил на бригадную структуру тыловое обеспечение войск будет осуществляться по схеме: Центр – военный округ – оперативное командование – бригада – батальон (дивизион) – рота (батарея) – военнослужащий (боевая машина).

Батальоны мотострелковых бригад формируются с максимально достаточными силами и средствами тыла, что позволит сделать их в тыловом отношении автономной и самодостаточной структурой, способной осуществить все мероприятия по материальному обеспечению подразделений батальона (содержание и подвоз запасов, заправка горючим, организации питания, выпечки хлеба, помывки личного состава и др.), за исключением стирки белья, которая будет проводиться бригадным тылом.

Следует особо отметить, что формируемый батальонный тыл по функциональным возможностям будет превосходить полковой, при том что он более приближен к переднему краю, более мобилен, маневренен и управляем.

О необходимости подобной реорганизации войскового тыла мы задумались несколько лет назад, изучая накопленный в последние десятилетия опыт, многократно обсуждали ее на сборах, совещаниях, научных конференциях. И все последующие события только подтвердили правильность наработанных аргументов.

В системе бригадного тыла предусматривается иметь батальон материального обеспечения в составе трех рот (двух автомобильных и одной роты обеспечения). Это позволит восполнить функции ликвидируемых дивизионного и армейского звеньев тыла (по выпечке хлеба и стирке белья), уменьшить зависимость бригады от тыла вышестоящего звена и тем самым повысить ее автономность.

Трансформации подвергается и окружной тыл. Он реорганизуется таким образом, чтобы быть способным одновременно обеспечивать соединения и воинские части окружного комплекта, а также на модульной основе сформировать на операционных направлениях максимально приближенные к обеспечиваемым межвидовым группировкам войск необходимые силы и средства тылового обеспечения.

С учетом сокращения Вооруженных сил проводится работа по пересмотру норм содержания и эшелонирования запасов материальных средств применительно к современным реалиям, в плане высвобождения излишествующих объемов и их рационального использования.

Предстоит также оптимизировать сеть разрозненных стационарных баз и складов путем создания в каждом военном округе (на флоте) комплексных баз материально-технического обеспечения, в которых будут сосредоточены все необходимые объемы запасов материальных и технических средств. Места их дислокации уже определены и самым тесным образом будут увязаны с общей системой базирования войск (сил).

По всем направлениям реорганизации тыла проведены эксперименты, которые подтвердили правильность выбранных путей: повышается качество обеспечения войск (сил); сокращается численность обеспечивающих и обслуживающих подразделений; значительно уменьшается отрыв личного состава воинских частей от мероприятий боевой подготовки на разного рода хозяйственные работы; сокращаются затраты на содержание инфраструктуры; уменьшается расход моторесурсов автомобильной и специальной техники.

Таким образом, Тыл Вооруженных сил в новом облике сохранит способность выполнить на требуемом уровне все задачи и в первую очередь по полному, своевременному и бесперебойному доведению до личного состава положенных норм довольствия.

– Сколько офицеров и прапорщиков планирует сократить Тыл?

– Планируется сократить 40% личного состава центрального аппарата Тыла Вооруженных сил. При проведении организационно-штатных мероприятий и создании новой системы тылового обеспечения также будет уволено от 35 до 40% гражданских специалистов.

Что касается перевода ряда воинских должностей на гражданские. Те воинские должности, которые связаны с управлением войсками, боевой готовностью, боевой подготовкой, конечно, останутся. Но должности, связанные с выполнением сугубо обеспечивающих функций, должны быть заменены на гражданские. Это принципиальная позиция.

На гражданские штаты перейдут отдельные организации тыла: склады и базы, лаборатории, ремонтные мастерские, подразделения экологов и противопожарной защиты, ветеринарно-санитарной службы, Управление Министерства обороны РФ по увековечению памяти погибших при защите Отечества, а также ряд других структур. Все они будут комплектоваться гражданским персоналом.

Логично, что в перспективе у центральных управлений Минобороны, входящих в состав Тыла Вооруженных сил, после проведенного сокращения не останется в непосредственном подчинении воинских частей, складов, баз. Они будут переподчинены и сейчас уже передаются военным округам.

– В разговорах о реформировании тыла часто звучит такое название, как «Оборонсервис». Не могли бы вы пояснить, что он будет из себя представлять? Что это за такая «вещь в себе»? Какие структуры туда войдут, что будет с ремонтными предприятиями Минобороны? Смогут ли гражданские специалисты обеспечить армию и флот всем необходимым набором ремонтных и модернизационных работ?

– В соответствии с Указом президента Российской Федерации № 1359 от 2008 года «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис» на базе имущественного комплекса подведомственных Минобороны России организаций и предприятий будет образована именно эта интегрированная структура, включающая девять субхолдингов. Из состава Тыла Вооруженных сил РФ в ее состав войдут всего 56 ФГУПов, которые осуществляют деятельность в сфере тылового обеспечения. Туда же будут включены 19 ранее образованных ОАО (бывшие ФГУП КБО, КРВИ и т.п.).

В частности, предприятия по ремонту железнодорожной техники, технических средств службы горючего и продовольственной службы после акционирования войдут в состав субхолдинга ОАО «Спецремонт», где будут осуществлять производственную деятельность на основе заданий, определенных государственным оборонным заказом.

Подведомственные Тылу Вооруженных сил предприятия военной торговли после акционирования войдут в состав субхолдинга ОАО «Военторг», а сельхозпредприятия – субхолдинга ОАО «Агропром».

После перехода в новую организационно-правовую форму они должны сохранить способность осуществлять торгово-бытовое обслуживание, производство сельскохозяйственной продукции в интересах армии и флота. При этом всецело появится возможность внедрять современные управленческие процессы и технологии, используемые коммерческим сектором экономики и обеспечивающие повышение конкурентоспособности торговых и сельскохозяйственных предприятий. А управление начальника Тыла Вооруженных сил будет освобождено от ранее возложенных на него функций непосредственного руководства их текущей производственной деятельностью и сосредоточит внимание на планировании потребностей войск (сил) в поставках продукции и оказании услуг.

– Одна из задач модернизации системы тылового обеспечения – избавление от излишних структур, перевод многих ее звеньев на так называемое гражданское обслуживание. В том числе или в первую очередь в окружных и армейских звеньях. Понятно, что в мирное время это, наверное, приведет к более эффективной работе. А как быть в военное время?

– В комплект тыла военных округов, флотов, оперативных командований и других объединений войдут воинские части и организации тыла, которые будут состоять как из военнослужащих (автомобильные, дорожные и трубопроводные батальоны, отдельные роты заправки техники и подвоза воды и т.д.), так и сугубо гражданского персонала, о чем уже говорилось ранее.

Но при этом все они будут обладать общим качеством – принадлежностью к частям постоянной готовности. То есть способными составом мирного времени, без доукомплектования и других дополнительных мер, выполнить с началом и в ходе боевых действий поставленные задачи.

В этом и состоит одно из коренных отличий нового облика от существующего, когда большинству тыловых структур, особенно в окружном и армейском звеньях, необходимо было и время, и ресурсы на приведение себя в готовность к выполнению в полном объеме задач по предназначению.

Следовательно, если создаваемые структуры смогут более эффективно работать в мирное время, значит, мы вправе требовать от них этого же и в военное время, конечно, после соответствующей подготовки, ресурсного обеспечения, технической оснащенности, планирования действий и т.д.

Продолжение интервью с генерал-полковником Дмитрием Булгаковым “Тыл Вооруженных Сил сохранит способность выполнить на требуемом уровне все задачи”