Тыловое обеспечение первых формирований РККА



Тыловое обеспечение первых формирований РККА

#историяроссии#историяармии#историятыла#интендант#РККА#армия
oboznik.ru - Тыловое обеспечение первых формирований РККА

«Красную Армию возьми: вот шли через хутор. Взводный в хромовых сапогах, а «Ванек» в обмоточках. Комиссара видал, весь в кожу залез, и штаны и тужурка, а другому и на ботинки кожи не хватает.

М.А. Шолохов. Тихий Дон»

Декрет Совета народных комиссаров (СНК) от 15 (28) января 1918 года положил начало созданию армии Советской России - Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА). Составной частью военного строительства являлось создание крепкого, организованного тыла. Все важнейшие решения по организационным вопросам создания и развития тыла Красной Армии, военного производства, мобилизации и выделения материальных средств для ведения войны принимались председателем СНК В.И. Лениным.

Основы материального обеспечения частей Красной Армии были заложены в декрете СНК «О создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии». Красная Армия как общегосударственная организация и все ее воины брались на полное государственное обеспечение. Воины РККА получали 50 рублей в месяц денежного содержания.

В составе Всероссийской коллегии по организации и управлению РККА, созданной при Наркомате по военным делам, имелись отделы, руководившие тыловым обеспечением новых формирований: вооружения, транспортный, санитарный, ветеринарно- санитарный, учета и финансовый. На Всероссийскую коллегию возлагались задачи согласования деятельности местных Советов по формированию частей РККА, учет новых формирований, руководство обучением войск, их обеспечение и финансирование. Исполнительными органами на местах в вопросах формирования и обеспечения частей Красной Армии являлись местные Советы, при которых были созданы специальные военные отделы и органы снабжения.

Идея ответственности местных органов Советской власти за формирование и снабжение частей Красной Армии была попыткой поиска новых путей создания вооруженных сил и системы их тылового обеспечения, в то время как старые органы комплектования армии находились в стадии ликвидации, а новые еще не были созданы. Советы в этот период являлись единственными полноправными органами во всех звеньях государственного аппарата (волость, уезд, губерния, центр).

В целях дальнейшего укрепления местных органов военного управления декретом СНК от 8 апреля 1918 г. были учреждены волостные, уездные, губернские и окружные комиссариаты по военным делам. Они заменили военные отделы местных Советов и были наделены более широкими полномочиями. Военным комиссариатам предоставлялась инициатива в формировании и обеспечении частей Красной Армии. Свои функции по тыловому обеспечению комиссариаты по военным делам осуществляли через уездный отдел снабжения, губернские отделы (снабжения, санитарный, транспортный) и склады.

Основной единицей формирования Красной Армии на добровольных началах являлся отдельный отряд, представлявший собой воинскую часть с самостоятельным хозяйством. Во главе каждого отряда находился совет в составе военного руководителя и двух военных комиссаров. При совете состояли органы управления — небольшой штаб и инспекторат.

Вопросы обеспечения отряда были сосредоточены в инспекторате, в состав которого входили хозяйственный комиссар (впоследствии военно-хозяйственный инспектор), инспектор артиллерии и инженер отряда. Они имели небольшие рабочие аппараты для организации обеспечения отряда. Хозяйственные комиссары пользовались большими правами и руководили не только военно-хозяйственным (интендантским), но и другими видами обеспечения.

Все необходимые материальные средства отряды получали через комиссариаты по военным делам. При отправке отрядов за пределы уезда (губернии) они получали материальные средства на путь следования, а по прибытии в новые районы обеспечивались местными органами.

В связи с германской интервенцией потребовалась координация действий отдельных отрядов и организация их тылового обеспечения при ведении боевых действий. Отряды сводились в группы, на важнейших направлениях были образованы «завесы», которые делились на районы и полосы.

В «завесах», полосах, районах и отдельных группах создавались соответствующие инспектораты, которые и руководили вопросами организации тылового обеспечения войск. Однако такие инспектораты не имели своих частей и подразделений тыла. С небольшими рабочими аппаратами они решали ограниченные задачи, прежде всего по оказанию помощи отрядам в получении материальных средств от окружных или территориальных органов, подчиненных местным Советам или работавших под их контролем.

Опыт борьбы Красной Армии с войсками кайзеровской Германии выявил ряд серьезных недостатков как в самой организации непосредственно боевых действий частей и соединений, так и в их тыловом обеспечении. Центральный Комитет РКП (б) сделал из этого опыта глубокие выводы о необходимости создания боеспособной регулярной армии с централизованным управлением и соответствующей организацией системы обеспечения войск.

ЦК РКП (б) принял ряд мер по централизации руководства Вооруженными Силами Советской Республики и их тыловому обеспечению. Проведенные организационные мероприятия прежде всего коснулись тыла центра. Так, при Высшем военном совете Советской Республики была создана Инспекция, на которую возлагались функции обеспечении действующей армии. В ее состав входили полевой интендант, переименованный вскоре в военно-хозяйственного инспектора, и в инспектора: артиллерии, инженеров, военно-санитарный (при ни были сформированы небольшие органы управления), а также начальник военных сообщений.

С февраля по июнь 1918 г. проходил процесс создания и слаживания центральных органов Наркомата по военным делам — главных и центральных управлений. В их задачи входило восстановление военного производства (согласование планов, выделение ассигнований, заключение договоров с промышленностью, наблюдение и контроль за производством, приемка военной продукции), распределение материальных средств, накопление запасов, контроль за эксплуатацией и расходом, организация ремонта военной техники и вооружения. По опыту старой русской армии эти органы создавались по видам обеспечения.

Создание указанных органов проходило путем объединения отделов Наркомата по военным делам с однотипными отделами Всероссийской коллегии по организации и управлению РККА, а также соответствующими управлениями Военного министерства (продолжавшими в полном или сокращенном составе свою деятельность по демобилизации старой армии).

Большое значение для становления тыла Красной Армии имело создание в марте 1918 г. Военно-хозяйственного совета, который представлял собой совещательный орган при коллегии Наркомата по военным делам. Он состоял из представителей главных управлений и занимался обсуждением и «объединением всех хозяйственных мероприятий и согласованием работы всех хозяйственных органов», подготовкой решений по ним (включая утверждение кредитов и штатов) для коллегии Наркомата.

В первой половине марта был создан Хозяйственный комитет РККА (Архозком), на который было возложено обеспечение армии обмундированием, обувью, снаряжением, обозным имуществом, продовольствием, а также организация денежного и квартирного довольствия. Ввиду быстрого увеличения объема работы Хозяйственного комитета приказом Наркома по военным делам 20 июня 1918 г. было сформировано Главное военно-хозяйственное управление. Одновременно ликвидировались Всероссийский военно-хозяйственный комитет и демобилизационный отдел Главного интендантского управления.

В феврале 1918 г. подписан приказ о расформировании старого Главного военно-санитарного управления (ГВСУ), а 5 марта объявлен штат вновь формируемого ГВСУ во главе с коллегией. Ему же были переданы и все функции Главного полевого санитарного инспектора.

Вся организационная перестройка в центре завершилась созданием 8 мая 1918 г. Всероссийского главного штаба, указания которого являлись основой для планирования материального, технического и медицинского обеспечения войск. Таким образом, в сравнительно непродолжительный срок была заложена основа для создания централизованной системы обеспечения Красной Армии. Главным руководящим органом этой системы являлся Наркомат по военным делам и входящие в его состав центральные органы снабжения.

В основе реорганизации местных военных органов также лежала идея централизации руководства войсками и их тыловым обеспечением. Декретом СНК от 4 мая 1918 г. были учреждены 11 военных округов и почти одновременно образованы окружные военно-хозяйственные комитеты, которые вскоре были переименованы в управления. Эти управления приняли на себя функции расформированных ранее окружных интендантских управлений. В качестве окружных органов создавались также артиллерийское, военно-техническое и санитарное управления. По специальным вопросам обеспечения войск окружные органы управления тылом подчинялись соответствующим центральным органам управления. Им были переданы все сохранившиеся части и учреждения тыла (базы, склады, хлебопекарни, мастерские и др.). Передача всех функций формирования и обеспечения войск от местных органов Советской власти специально созданным военным органам управления явилась важным этапом в создании регулярной Красной Армии и организации централизованного тылового обеспечения войск.

Параллельно с процессом формирования служб и их органов управления создавалась материально-техническая база, вырабатывались и уточнялись принципы тылового обеспечения войск (сил). Было признано необходимым вернуться к принципу, по которому каждую службу возглавляли соответствующие начальники управлений. Они осуществляли руководство службами путем выработки и издания положений, приказов, распоряжений, указаний, вносили в директивные органы предложения о совершенствовании организационно-штатной структуры подчиненных частей и учреждений, норм табелизации техники и имущества по своим номенклатурам.

oboznik.ru



Другие новости и статьи

« Формирование органов тыла Рабоче-Крестьянского Красного Воздушного Флота и частей противовоздушной обороны

Деятельность Военно-хозяйственной академии в 1935-1941 годах »

Запись создана: Суббота, 23 Февраль 2019 в 0:41 и находится в рубриках Гражданская война, Управление тылом.

Метки: , , , , , ,



Дорогие друзья, ждем Ваши комментарии!

Комментарии

Загрузка...

Контакты/Пресс-релизы