Цели, задачи и принципы функционирования контрактно-конкурсной системы заказов
Анализ опыта развитых стран показал, что наиболее эффективным механизмом реализации планов ПВН при рыночных отношениях является система контрактно-конкурсных отношений, позволяющая превратить потенциал рыночных отношений в фактор повышения эффективности функционирования системы заказов продукции военного назначения и, как следствие, создать условия для повышения реализуемости ГПВ и ГОЗ.
Именно это обусловило формирование в России контрактно-конкурсной системы заказов продукции военного назначения, которая является составной частью федеральной контрактной системы и представляет собой экономике -хозяйственный механизм, регламентирующий экономические, финансовые, правовые, управленческие, технические и социальные аспекты отношений государства в лице государственных заказчиков (Минобороны, МВД, ФСБ, МЧС и др.) с поставщиками (исполнителями) -организациями и предприятиями промышленности, независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности.
Основной целью ее внедрения является финансово-экономическое регулирование взаимоотношений, возникающих между государством, в лице государственных заказчиков, и производителями (поставщиками) товаров и услуг для государственных нужд, в том числе вооружения и военной техники, в условиях рыночных отношений. При этом контрактно-конкурсная система должна объединить в себе два начала: регулирующую функцию государства и право товаропроизводителей на свободу хозяйственной деятельности. Наиболее эффективно это можно осуществлять с использованием принципов контрактных (договорных) отношений на конкурсной основе, представленных на рис. 1.4.
Однако эффект от внедрения контрактных отношений может быть получен только при их сочетании с конкурсным размещением контрактов. Конкурсные процедуры позволяют выбрать лучшего (с той или иной точки зрения) поставщика, а заключенный по результатам конкурса контракт с этим поставщиком, содержащий совокупность требований к продукции, является юридическим документом, обязывающим поставщика безукосни-тельно выполнить эти требования. При этом государственный заказчик продукции военного назначения должен устанавливать и контролировать строгое соблюдение правил, которые обеспечивали бы получение заказчиком качественного результата за назначенную (установленную по результатам конкурса) цену.
Практическое внедрение системы контрактно-конкурсных отношений в процесс реализации планов развития ПВН является одним из основных факторов повышения реализуемости включаемых в них работ, прежде всего за счет: выбора предприятий оборонно-промышленного комплекса, имеющих необходимый научно-технический, производственно-технологический заделы для создания соответствующих образцов вооружения; достоверной оценки в процессе осуществления конкурсных процедур финансово-экономического состояния предприятий, на которых предполагается размещение государственного оборонного заказа;
формирования системы контрактных требований, позволяющих осуществлять мониторинг за выполнением конкретных работ и обеспечивать сопровождение хода созданяя образцов вооружения;
управления формированием кооперации исполнителей с целью исключения предприятий и организаций, имеющих недостаточные возможности для качественного выполнения работ;
управления процессом создания образцов вооружения иутем принятия различных санкций в случае нарушения исполнителем установленных контрактных требований;
повышения ответственности государственных заказчиков за соблюдение условий финансирования работ, предусмотренных оборонными контрактами.
Велика роль контрактно-конкурсного механизма и с точки зрения создания условий для повышения уровня реализуемости ГПВ в целом. Это связано с тем, что в долгосрочной перспективе его функционирование позволит улучшить общее состояние ОПК и создать развитую конкурентную среду. Однако для этого необходимо решить ряд проблем.
Другие новости и статьи
« Новое в финансовых механизмах развития ОПК
Основные проблемы контрактно-конкурсного размещения оборонных заказов »
Запись создана: Понедельник, 4 Февраль 2013 в 16:08 и находится в рубриках Новости.
Темы Обозника:
COVID-19 В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медикаменты медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение охрана патриотизм пенсии подготовка помощь право призыв продовольствие расквартирование ремонт реформа русь сердюков служба спецоперация сталин строительство управление финансы флот эвакуация экономика