8 Май 2021

Организация работы по квартирному довольствию войск Главным военно-инженерным управлением и Главным начальником снабжений Красной Армии

oboznik.ru - Организация работы по квартирному довольствию войск Главным военно-инженерным управлением и Главным начальником снабжений Красной Армии
#РККА#КЭС#история

В январе 1919 г. Главное квартирное управление Красной Армии было расформировано. Вместо него при Главном военно-инженерном управлении (ГВИУ РККА), во главе которого стоял Исаак Ефимович Коросташевский, был создан отдел необоронительных сооружений и квартирного довольствия войск под руководством Е. Н. Гру-шецкого (начальник отдела) в составе Е. Е. Курдюмова (помощник начальника отдела), П. В. Стрекалова, С. К Афанасьева, И. И. Михайлова, С. А. Ползунова {начальники отделений), И. П. Прокофьева (бухгалтер) .

В задачи отдела входило обеспечение войск, учреждений и заведений военного ведомства квартирным довольствием: расквартирование войск как в казенных, так и в общественных и частновладельческих зданиях, отопление, освещение, водоснабжение, ремонт и очистка занятых помещений, устройство и приспособление помещений под склады различного рода военного имущества, оружия и припасов, банно-прачечное дело, устройство лагерей, полигонов и т. д.

Первоначально предполагалось, что всю исполнительную работу по снабжению квартирными потребностями будут выполнять местные органы, оставив за центром лишь общее руководство их деятельностью и разрешение принципиальных вопросов. Но осуществить это не удалось. Вследствие отсутствия строительных материалов, плохой работы автотранспорта и недостатка рабочих рук центр вынужден был заниматься исполнительной работой сам. Для более правильного и успешного удовлетворения квартирных потребностей на местах были преобразованы и значительно расширены местные органы квартирного ведомства, учреждены губернские инженерные дистанции с соответствующим составом технических сил для надлежащего наблюдения за казарменными помещениями, введен штат комендантов зданий с соответствующим составом сотрудников.

В целях успешного выполнения ремонтных работ в военных округах были учреждены специальные рабочие дружины, комплектуемые соответствующими кадрами рабочих. Для обеспечения продовольствием рабочих, занятых ремонтными и лесозаготовительными работами, был введен усиленный паек, а для лошадей т- фураж. Чтобы облегчить расплату с ремонтными рабочими, которым зарплата выдавалась ежедневно после окончания рабочего дня, допускалась выдача им аванса в размере 1/3 стоимости выполненных работ.

В целях обеспечения ремонтных работ необходимыми строительными материалами при главных и окружных инженерных складах были учреждены отделы для склада этих материалов, а во избежание задержек в получении этих материалов испрошен приказ Чусоснабарма, которым предписывалось всем центральным и местным учреждениям, ведавшим распределением и отпуском строительных материалов, полностью удовлетворять вне очереди все на-. ряды на отпуск квартирным органам и строительным комиссиям ГВИУ требующихся им материалов.

Для облегчения обеспечения войск топливом отделом необоронительных сооружений и квартирного довольствия войск ГВИУ РККА были организованы хозяйственным способом заготовки дров через местные квартирные органы с привлечением к заготовкам различных организаций и с выдачей усиленного пайка для рабочих и фуража для лошадей, а из инженерных складов, где это было возможно, инструмента: пил и топоров. Этими частными мерами удалось до некоторой степени смягчить остроту недостатка топлива для Красной Армии.

27 января 1919 г. Реввоенсовет Республики издал приказ, которым все руководство по обеспечению Красной Армии, ее управлений, учреждений и заведений помещениями передавалось центральным, окружным и губернским комиссиям по распределению помещений для Красной Армии. Согласно этому приказу все постановления и решения центральной и окружной комиссий по вопросам обеспечения Красной Армии помещениями считались окончательными и обязательными для всех комиссариатов и их отделов па местах, исполнялись безотлагательно в положенный срок со строгой ответственностью виновных занеисполнение и попустительство. Центральная и окружные комиссии в случаях каких-либо самочинных действий по занятию помещений Красной Армией, ее управлениями, учреждениями и заведениями привлекали виновных к строгой ответственности с преданием суду.

Окружные, губернские и уездные военные комиссариаты принимали самые строжайшие меры, чтобы Красной Армией, ее управлениями, учреждениями и заведениями ни под каким видом не занимались самочинно помещения без разрешения и распоряжения местных органов, ведающих расквартированием Красной Армии, а в случае каких-либо недоразумений обращались в губкварткомы и окрукварткомы по принадлежности.

Приказом Реввоенсовета Республики от 16 января 1919 г. были введены в действие утвержденные Реввоенсоветом Республики новые положения и штаты губернских и уездных военных комиссариатов. Этими штатами предусматривалось содержание при губернских и уездных военных комиссариатах квартирных частей. Численность личного состава квартирных частей уездных военных комиссариатов в зависимости от разрядности военкоматов составляла: по I разряду — 21 человек, по II разряду — 15 человек, по III разряду — 6 человек (фактически передача обеспечения квартирным довольствием воинских частей в ведение губернских и уездных военных комиссариатов произошла только после окончания гражданской войны).

Приказом от 10 февраля 1919 г. в военно-санитарных учреждениях и заведениях из числа сотрудников выделялось по одному лицу для несения функций смотрителей зданий, на которых возлагалась обязанность постоянного надзора за исправным состоянием и действием всех отопительных, осветительных, канализационных и водопроводных приборов.

Приказом от 10 февраля 1919 г.3 с 1 марта 1919 г. были введены новые нормы отпуска топлива для различных потребностей военного ведомства, освещения зданий, отпуска воды для частей войск и учреждений Красной Армии; утверждены нормы для замены однополенной де-вятивершко’вой сажени нормальных дров (весящей 50 пудов) дровами другой меры и других древесных пород, а также другими сортами топлива; утверждены правила о температурах, необходимых и достаточных в разного рода помещениях.

Постановлением СНК от 22 августа 1919 г. для урегулирования и упорядочения на местах и в центре квартирных органов военного ведомства, ведающих лесозаготовками (части переданной Главлескомом), ремонтом и приспособлением зданий под казармы, все работы по ремонту казарм и лесозаготовкам для военного ведомства признавались особо спешными, со всеми льготами и последствиями, вытекающими из декрета от 23 января 1919 г. На Наркомпрод возлагались обязанности снабжения рабочих и возчиков, занятых на этих работах, продовольственным пайком, а их лошадей — фуражом. В квартирных органах военного ведомства допускалось применение сдельного способа работ. Чусоснабарму было предоставлено право разрешать в особых случаях уплату наличными деньгами при сдаче работ с подряда. Разрешалась выдача авансов в распоряжение исполнительных органов, производивших ремонт, з размере 1/3 стоимости каждой работы. На Чусосиабарм возлагалась обязанность два раза в месяц представлять в Совет обороны подробный отчет о ходе работ по ремонту и заготовке дров для казарм.

Приказом Чусоснабарма от 27 августа 1919 г. были предложены меры по исполнению этого постановления, а приказом от 12 ноября 1919 г. предложено всем главным довольствующим управлениям, подведомственным ЦУСу, приступать к строительным работам только по получении соответствующего разрешения.

12 нюня 1920 г. заместитель Чрезвычайного уполномоченного Совета обороны по снабжению Красной Армии Н. Б. Эйсмонт утвердил временное положение о военно-трудовой строительной дружине военно-инженерного ведомства, которая формировалась для производства разного вида строительно-ремонтных работ зданий военно-инженерной дистанции и являлась постоянной нестроевой частью. Дружина в строевом отношении подразделялась на шесть команд взводов, по специальности — на несколько мастерских (плотнично-столярную, кузнечно-слесарную, кровельно-малярную и пр. в зависимости от надобности). В случае когда число отдельных районов производства работ не достигало или превышало б, то формирование производилось из расчета одна команда на каждого районного производителя работ. Военно-строительная дружина подчинялась во всех отношениях начальнику соответствующей военно-инженерной дистанции.

Начальники дружины пользовались правами командира неотдельного батальона. Дружина удовлетворялась вещевым, провиантским и приварочным, а также всеми други–ми видами довольствия на общем основании со строевыми запасными красноармейскими частями, но за плату.

Личный состав дружины комплектовался квалифицированными специалистами строительного дела из красноармейцев запасных частей, по возможности из местных уроженцев, на общих основаниях с воинскими частями. Начальнику дистанции предоставлялось право пополнять дружину .до штата вольнонаемными рабочими из лиц, не подлежавших призыву, но с разрешения начальника окружного военно-инженерного управления. Все расходы, по формированию и содержанию военно-трудовой строительной дружины относились на операционный кредит сметы ГВИУ. Численность дружины составляла 617 человек.

На основании приказа РВСР от 23 апреля 1920 г. все заготовки дровяных и строительных материалов, произведенные при помощи воинских частей как на фронтах, так и в тылу органами ГВИУ РККА и прочими учреждениями военного и морского ведомства, были сосредоточены в военном отделе Главлескома при ГВИУ, которому подчинялись в техническом отношении все трудчасти, работавшие на лесозаготовках. Председателем Центральной комиссии по трудовому применению Красной Армии и Флота Республики был А. П. Шошин.

В топливоснабжении гарнизонов были свои местные трудности, которые разрешались Чусоснабармом и ГВИУ РККА. В частности, командные курсы Москвы в июне 1920 г. обращались в Реввоенсовет Республики по поводу неудовлетворительного обеспечения их дровами.

Командующий войсками 2-й армии Д. П. Оськин из Воронежа в августе 1920 г. сообщал, что при разверстке площадей леса не учтены по Воронежской области потребности 2-й армии в количестве 30 800 саж. дров. В соответствии с приказом Чусоснабарма в первую очередь обеспечивались топливом военно-лечебные заведения. Главтоп для войск и военных учреждений Москвы ежемесячно выделял 1500 вагонов дров.

Командующий Западным фронтом М. Н. Тухачевский, председатель исполнительного комитета по топливу Западного района и председатель Комитета по труду Западног© района И. С. Уншлихт 7 июля 1920 г. издали приказ в армиях Западного фронта № 1124, которым предлагалось всех дезертиров, состоявших на лесозаготовительных работах, кроме 3-й группы — рождения 1894 г, и более старших возрастов, направить в распоряжение Западного фронта со снятием с лесозаготовительных работ. На лесозаготовках оставить только дезертиров 3-й группы, вырабатывающих установленную норму работы. Из числа дезертиров 1-й группы (рождения 1895—1901 гг.), имеющих специальность плотников и столяров, создавать ремонтные команды для восстановления и сооружения военно-стратегических мостов и разрушенных боевыми действиями зданий по заданиям Комтрудзапа.

Одновременно формировались трудовые роты во всех командах выздоравливающих из красноармейцев, которые по состоянию своего здоровья не могли быть использованы для службы на фронте и .нуждались для восстановления в особом трудовом режиме, и в запасных частях из красноармейцев призыва 1901 г., которые по своему физическому состоянию не были пригодны для выполнения боевой работы на фронте, но могли быть назначены для работы в тылу. Трудовые роты по указанию Комтрудзапа должны были в военно-трудовых лесозаготовительных дружинах заменить дезертиров, которые направлялись на фронт.

8 ноября 1920 г. заместитель Председателя РВСР Э. М. Склянский и главнокомандующий всеми вооруженными силами С. С. Каменев направили телеграммы командующим армиями и командующим военными округами и фронтами, в которых предлагали с учетом боевой обстановки усилить помощь армии труда. Главнейшей задачей фронтов, армий и округов оставались приведение в боеспособный вид полевых войск, организация войск внутренней службы (ВНУС) и одновременно сокращение тылов. За счет этого сокращения формировались военно-рабочие части, роты, батальоны и транспорты. Военно-рабочие части комплектовались исключительно из людей.

старшего возраста и использовались на работах для военного ведомства. Кроме военно-рабочих частей к труду привлекались части специальных родов службы (инженерные, связи, железнодорожные, транспортные и т. п.), которые были свободны ввиду затишья на большинстве фронтов.

27 января 1921 г. при Реввоенсовете Республики была создана комиссия по использованию и перераспределению в Москве помещений, запятых военным ведомством. Председателем этой комиссии стал С. С. Данилов, его заместителем — А. И. Цимблер. Члены комиссии: начальник МОВИУ С. И. Асланов, представитель МОВИУ А. А. Сад-роп, от штаба РККА В. В. Новиков, от Угорвида И. И. Матрошнлин, от штаба МВО Б. Н. Борд2. Эта комиссия работала в тесном контакте с комиссией по разгрузке Москвы при Совете труда и обороны, возглавляемой М. Ф. Владимирским, и выполняла все ее распоряжения.

Одновременно с разгрузкой Москвы решался вопрос о концентрации помещений, занимаемых воинскими частями, управлениями и учреждениями военного ведомства, которые в феврале 1921 г. были чрезмерно разбросаны по Москве. Так, например, управление Всероссийского главного штаба размещалось в 30 местах, инженерные войска РККА и управления — в 69, Московское окружное военно-инженерное управление — в 19, Главное военно-хозяйственное управление — в 26, Главное управление военно-учебных заведений — в 46 местах и т. д.

Было принято решение о сосредоточении всех управлений, подчиненных Центральному управлению снабжений РККА, в средних торговых рядах. Для проведения в жизнь этого решения потребовалось много усилий обеих комиссий, а также максимальная помощь начальника ГВИУ РККА И. Е. Коросташевского, начальника Центрального управления снабжений РККА (Главиачсиаба) Г. Д. Базилевича и заместителя Председателя Реввоенсовета Республики Э. М. Склянскогс. В октябре — ноябре 1921 г., когда положение с продовольствием в стране было особо тяжелым, Совет труда и обороны поручил Реввоенсовету Республики выработать положение по улучшению положения командного состава и всей Красной Армии. В выработке положения принимали участие: главнокомандующий всеми вооруженными силами С. С. Каменев (председатель комиссии), военный комиссар РККА С. С. Данилов, начальник Политуправления РККА С. И. Гусев, главначснаб Г. Д. Базилевич, управляющий делами РВСР В. А. Фролов.

Комиссией были внесены предложения о приписке воинских частей и со5 единений к тем исполкомам, где они находились, о помощи административно-командному составу и др.

В обращении ВЦИК ко всем губернским и уездным исполкомам указывалось: «…Теперь, с переходом на мирное положение, необходимо твердо уяснить себе, что если красноармеец, пребывая в рядах армии, выполняет свой гражданский долг в течение сравнительно короткого времени, то командный и административный состав армии отдает почти все годы своей жизни строительству и руководству армии, в материальном отношении целиком и полностью зависит, вместе со своей семьей, от своей должности. Командир является квалифицированным рабочим своего дела, поэтому улучшение быта в Красной Армии должно начаться с него. Общее экономическое положение Республики властно требует хозяйственной инициативы и самостоятельности на местах в интересах повышения благополучия армии. Более или менее устойчивое расположение в настоящее время армии, притом сравнительно равномерное по всей территории РСФСР, выдвигает ряд возможностей для энергичной помощи ей со стороны местных органов Советской власти. Уже известны примеры, когда отдельные дивизии, будучи приписанными к Московскому и Петроградскому Советам, получили от своих пролетарских попечителей значительную материальную и культурную помощь. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет призывает все местные Советы взять на себя роль попечителей техвоинских частей, которые находятся на. их территории». В обращении предлагалось начать практическую помощь немедленно.

В декабре 1921 г. — январе 1922 г. приказами Реввоенсовета Республики были внесены изменения наименований дивизий и бригад с учетом их приписки к исполкомам, например: 4-я Смоленская стрелковая дивизия, 5-я Витебская стрелковая дивизия, 8-я Минская стрелковая дивизия, 55-я Вяземская отдельная стрелковая бригада.

В июне 1922 г. Реввоенсовет Республики послал телеграмму шефам воинских частей, в которой сообщал, что зима прошла для Красной Армии крайне неблагоприятно. Топлива не хватало не только на отопление, но и даже на варку пищи, хлебопечение и другие неотложные нужды. На 1922—1923 гг. денежных средств отпущено недостаточно. Для облегчения положения Красная Армия вынуждена заготовлять дрова собственными средствами и нуждается в помощи на местах — в изыскании и выделении средств из местных источников.

В этот период обесценение денег достигло максимального уровня. Примером тому может служить то обстоятельство, что на март 1922 г. приказом РВСР № 544 устанавливались оклады денежного содержания военнослужащим I разряда — 150 тыс. руб. в месяц; военнослужащим IX разряда — 2 100 тыс. руб., XVII разряда — 6 млн руб.2 Для увеличения строевого тарифа на август 1922 г. требовалось 1,5 триллиона руб.

Обесценение денег отрицательно сказалось на оплате коммунальных услуг. Согласно постановлению СНК от 20 марта 1922 г. с 1 апреля 1922 г. устанавливалась оплата за коммунальные услуги наличными деньгами со всех потребителей. Оплата за коммунальные услуги, в том числе за электрическую энергию, оказываемые войскам и учреждениям, производилась квартирными органами военно-инженерного ведомства. Это постановление СНК явилось отражением перехода от политики военного коммунизма к новой экономической политике, когда вступал в силу хозяйственный расчет.

Смета Наркомвоена на январь — сентябрь 1922 г. была утверждена СНК 15 июня 1922 г.5 За период от начала взимания платы за коммунальные услуги образовались большие задолженности. Например, по одной Смоленской губернской военно-инженерной дистанции (губвид) создалась задолженность в 5 200 млн руб., по всем губви-дам ВИУ Западного фронта — 9 000 млн руб.

Командующий войсками Западного фронта М. Н. Тухачевский направил телеграмму Реввоенсовету Республики с ходатайством о помощи из дотационного фонда. Он сообщал, что вследствие особого положения Западного фронта, территория которого долгое время находилась в сфере военных действий, подвергалась наступлению и отступлению польских войск, уничтоживших казарменные помещения военведа, разрушивших их водопроводно-кана-лизацнонные установки, вследствие длительного неремонта оставшихся от прежней войны помещений, в большинстве случаев легкого типа, и необходимости держать па фронте усиленные гарнизоны, не могущие вместиться в имеющиеся гражданские здания и казарменные помещения, необходимы значительные средства, а губернские и уездные исполкомы предоставлять их отказываются из-за недостатка ресурсов.

29 мая 1922 г. Реввоенсовет Республики издал приказ № 1301, согласованный с заместителем Наркома внутренних дел А. Г. Белобородовым, в котором объявил постановление Совнаркома от 18 апреля 1922 г. об основах бюджета на январь — сентябрь 1922 г., переносившей расход по квартирному довольствию войск (наем помещений, освещение, водоснабжение и содержание зданий в чистоте) на местные средства. Во исполнение этого постановления устанавливался порядок снабжения видами квартирного довольствия. Каждые три месяца губвид должен был представлять местному исполкому смету расходов на наем помещений, освещение (электричество, газ и керосин), канализацию и ассенизацию по установленным для военного ведомства нормам для воинских частей, управлений, учреждений и заведений военного ведомства в данном городе и уезде, в эту смету включался также расход на лампочки (электрические, газовые и керосиновые), фитили, стекла по нормам среднего расхода лампочек на соответствующий период, устанавливаемый исполкомом совместно с губвидом. Исполкому следовало немедленно рассмотреть смету и по ее утверждении ежемесячно представлять губвиду необходимые для оплаты указанных услуг средства в виде денежных знаков или заменяющих их особых талонов коммунотделов и исполкомов для расплаты за соответствующее количество услуг (ведер воды, единиц электроэнергии или газа, бочек нечистот и т. д.). На предметы, приобретаемые не у коммунального отдела, а на вольном рынке или у государственных органов, исполком давал средства наличными или предоставлял эти предметы натурой. Этот вид расчетов не касался удовлетворения указанными видами квартирного довольствия центральных управлений военного ведомства.

Фактически же этот приказ не везде выполнялся полностью. Исполкомы сами были в затруднительном финансовом положении. Это приводило к многочисленным жалобам во все инстанции. Губвидам приходилось принимать все возможные меры по обеспечению войск квартирным довольствием. Особо тяжелой была работа по обеспечению вывозки нечистот из военных городков в связи с тем, что многие губвиды имели большие задолженности за выполненные работы, а санэпидстанции и органы ВЧК требовали своевременной очистки выгребных ям в гарнизонах.

Улучшение положения с финансированием всех видов квартирного довольствия войск наступило с введением новых денежных знаков — красных червонцев.

Таким образом, Главному начальнику снабжения Красной Армии и всему его аппарату, Главному военно-инженерному управлению РККА, окружным и низовым органам — окружным военно-инженерным управлениям и губернским военно-инженерным дистанциям пришлось принимать все зависящие от них меры по обеспечению войск квартирным довольствием, согласуя свои действия с общими требованиями ленинской политики военного коммунизма и новой экономической политики, работая в тесном контакте с другими ведомствами — Народными комиссариатами внутренних дел, финансов, просвещения, губернскими и уездными исполнительными комитетами Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Другие новости и статьи

« Воронов Николай Николаевич

Деятельность Реввоенсовета Республики по сбережению и ремонту казарменно-жилищного фонда »

Запись создана: Суббота, 8 Май 2021 в 0:10 и находится в рубриках Гражданская война, Расквартирование войск.

метки: ,

Темы Обозника:

COVID-19 В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение вуз выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение оружие офицер охрана патриотизм пенсии пенсия подготовка право призыв продовольствие расквартирование реформа русь сердюков служба сталин строительство управление учеба финансы флот экономика

Видеосъемка свадеб в Москве. Видеосъемка свадьбы в Москве дешево .
ikinoitv.ru

А Вы как думаете?  

Комментарии для сайта Cackle

СМИ "Обозник"

Эл №ФС77-45222 от 26 мая 2011 года

info@oboznik.ru

Самое важное

Подпишитесь на самое интересное

Социальные сети

Общение с друзьями

   Яндекс.Метрика