2 Август 2019

Техническое руководство и контроль за строительством новых объектов в период вхождения квартирно- эксплуатационной службы в состав ВСУ РККА

oboznik.ru - Техническое руководство и контроль за строительством новых объектов в период вхождения квартирно- эксплуатационной службы в состав ВСУ РККА
#КЭС#КЭЧ#СССР

В постановлении Реввоенсовета СССР «Об итогах строительства 1931 г. и о плане строительства на 1932 г.» от 25 февраля 1932 г. отмечалась допущенные недостатки: бесплановые и бескредитные работы, необоснованное изменение планов строительства и др.

В целях улучшения работы строительных органов и повышения ответственности строительных оргамов и реввоенсоветов округов за своевременное выполнение плана, стоимость построек и качество строительства Реввоенсовет СССР поручил начальнику штаба РККА и начальнику ВСУ РККА в декадный срок реорганизовать существовавшую систему строительных органов в соответствии с решением Реввоенсовета СССР от 4 января 1932 г. на основе хозрасчета, а именно:

ликвидировать во всех округах управления начальников работ (УНР) по необоронительному строительству и вместо «их создать стройучастки с подчинением их начальникам военно-строительных отделов округов;

предоставить строительным участкам и военно-строительным отделам полную производственно-техническую, хозяйственную и финансовую самостоятельность;

на ВСУ РККА возложить руководство ВСО округов в производственно-техническом отношении, в вопросах планирования, снабжения материалами, распоряжения финансовыми средствами строительства, а также предметами машинизации и механизации;

все подсобные предприятия выделить в самостоятельные хозяйственные единицы и подчинить их соответственно ВСО округов и ВСУ РККА; возложить составление сметы, строительного плана и распоряжение кредитами на строительство на квартирно-эксплуатационное управление РККА и квартирно-эксплуатационные отделы округов.

Начальнику квартирно-эксплуатационного управления РККА М. С. Лешко предлагалось сформировать квартир-но-эксплуатационное управление и квартирные отделы в округах; развернуть работу управления и отделов, обеспечивающую контроль за своевременным развертыванием строительства.

Положением о квартирно-эксплуатационном управлении РККА предусматривалось, что оно должно ведать всеми вопросами расквартирования (кроме частей ВМС), квартирного довольствия, учета и эксплуатации жилищно-складского фонда НКВМ и противопожарной охраны всех частей РККА.

В обязанности КЭУ РККА входило: составление по заданию штаба РККА перспективных годовых планов расквартирования и планов необоронительного строительства казарменно-складских и технических объектов по всей РККА, в том числе авиационных и мотомеханизированных войск (кроме УНИ);

финансирование необоронительного и авиационного строительства и всех видов квартирного довольствия войск РККА;

разработка генпланов типовых и эскизных проектов, рабочих чертежей и смет на все виды необоронительного и авиационного строительства по РККА (кроме УНИ);

составление планов строительства узкоколейных железнодорожных путей и разгрузочно-погрузочных платформ на ветках широкой и узкой колей для обслуживания нужд стационарных учреждений НКВМ (складов, полигонов, лагерей и т. п.) и эксплуатация узкоколейных железнодорожных веток. Подвижной состав узкоколеек приобретался соответствующими центральными и довольствующими управлениями НКВМ;

разработка стандартов на отдельные виды квартирного довольствия войск и учреждений РККА;

заключение генерального соглашения с военно-строительным управлением РККА на производство последним строительных работ по утвержденным РВС СССР планам строительства;

разработка по заданиям штаба РККА планов необоронительного и авиационного строительства и всех вопросов квартирного довольствия на период мобилизационного развертывания РККА;

осуществление капитального и текущего ремонта эксплуатируемых зданий;

распределение по округам фондируемых материалов на лагерное строительство, капитальный и текущий ремонт, выделяемых по плану материального снабжения РККА;

руководство содержанием и эксплуатацией казарменно-складского, жилищного и лагерного, полигонного фонда НКВМ;

ведение соответствующего учета эксплуатации;

разработка инструкций и положений по эксплуатации;

отвод земель для нужд РККА, кроме УНИ (управления начальника инженеров);

инспектирование строительных работ, организация, руководство и осуществление приема строительства, выполняемого военно-строительным управлением РККА, необоронительного строительства, выполняемого УНИ, в эксплуатацию НКВМ в соответствии с установленными РВС СССР правилами и положениями;

разработка всех вопросов, связанных с эксплуатацией и рационализацией казарменного, жилищного, складского и прочего фонда, сооружений и оборудования и обеспечения всеми видами квартирного довольствия и противопожарной охраны РККА;

разработка технических условий на поставку лагерного, казарменного и складского коммунально-бытового оборудования и составление заявок на него;

разработка инструкций, руководств, правил, норм, перечней и табелей квартирного довольствия войск и учреждений РККА;

расквартирование начсостава, руководство эксплуатацией домов жилфонда НКВМ, разработка вопросов о содержании этих домов на хозрасчете, о дотациях и обеспечении квартир начсостава мебелью;

инспектирование и инструктирование воинских частей и учреждений по вопросам квартирного довольствия войск РККА;

постановка противопожарной охраны зданий в воинских частях и учреждениях РККА и инспектирование по вопросам противопожарной охраны;

по лагерно-полигонному строительству: обеспечение всеми необходимыми проектами, расчетами и рабочими чертежами по установленным начальником боевой подготовки и инспекцией артиллерии РККА стандартам лагерей и полигонов; учет средств, финансирование и обеспечение предметами по централизованным заготовкам {кроме специального оборудования); проверка стройпланов округов и фактического строительства; учет наличия и состояния земельных фондов, строений и технического оборудования; разработка и осуществление мероприятий по вопросам подготовки и переподготовки кадров квартработников, смотрителей зданий и пожарной охраны, учет и распределение кадров.

Квартирно-эксплуатационное управление РККА состояло из проектного бюро, инспекции и 11 секторов: мобилизационного, планового, финансового, организационного и контроля исполнения, расквартирования и планирования строительства, лагерно-полигонного, эксплуатационного, учетного, коммунального, топливного, складов и мастерских, расквартирования и жилстроительства домов начсостава и противопожарной охраны.

Начальник КЭУ РККА подчинялся Реввоенсовету СССР. В специальном отношении ему подчинялись начальники квартирно-эксплуатационных отделов военных округов, армий, портов и морей.

Начальник КЭУ РККА утверждал генпланы, технические проекты, строительные планы и сметы на все виды необоронительного строительства по РККА (кроме УНИ), стандарты на отдельные виды квартирного довольствия войск РККА, договоры на производство и поставку инвентаря и пожарного имущества, разрешал вопросы отнесения на счет государства убытков по эксплуатации и сохранению казарменно-складских и технических объектов, а также инвентаря.

Начальник КЭУ РККА являлся распорядителем кредитов первой степени.

На основании вышеуказанных постановлений Реввоенсовета СССР от 4 января и 25 февраля 1932 г. реввоенсоветы военных округов своими постановлениями стали создавать квартирно-эксплуатационные отделы военных округов и квартирно-эксплуатационные части дивизионных и корпусных округов. Так, например, КЭО Московского военного округа и КЭЧ 10-го стрелкового корпуса в Воронеже были созданы постановлением Реввоенсовета МВО от 7 марта 1932 г. Квартирно-эксплуатационный этдел Московского военного округа возглавлялся начальником отдела и двумя его помощниками. Отдел состоял из 8 секторов. Всего в отделе было 59 человек. Первым начальником квартирно-эксплуатационного отдела Московского военного округа был Ф. П. Пагудо.

Штатом квартирно-зксплуатационной части 10-го стрелкового корпуса в Воронеже предусматривалось содержание пяти военнослужащих (начальник КЭЧ, его помощник и три старших инженера — в Воронеже, Орле и Курске) и 22 вольнонаемных.

Штатом квартирно-эксплуатационной части дивизионного округа предусматривалось содержание трех военнослужащих (начальник КЭЧ и два старших инженера) и 11 вольнонаемных.

В Московском военном округе были созданы квартирно-эксплуатационные части: iO-го стрелкового корпуса — в Воронеже, 2-го стрелкового корпуса — в Рязани, 3-го стрелкового корпуса — в Иванове, 17-й стрелковой дивизии — в Горьком. КЭЧ были также созданы в Москве и Тамбове.

В Белорусском военном округе были созданы квартирно-эксплуатационные части: 11-го стрелкового корпуса — в Смоленске, 43-й стрелковой дивизии — в Великих Луках, 4-го корпуса — в Витебске. КЭЧ была также создана в Брянске.

Квартирно-эксплуатационные части районов существу-эт и по настоящее время. Организационное построение этого зсновного низового звена квартирно-эксплуатационной службы оказалось наиболее удачным.

Постановлением Реввоенсовета СССР от 26 февраля 1933 г. «Об итогах строительства РККА за 1932 г.» на-дальнику ВСУ РККА Г. В. Зиновьеву было предложено передать составление проектов по плану работ и смет, а также проектирование организации работ на 1933 г. в квартирно-эксплуатационное управление РККА. Взаимоотношения квартирно-эксплуатационных органов с военно-строительными органами РККА регулировались: в центре — генеральным соглашением, в округах — локальными договорами.

В связи с передачей работ по проектированию объектов капитального строительства от ВСУ РККА в КЭУ РККА на последнее возлагались все техническое руководство и контроль за сроком выполнения и качеством работ по капитальному строительству Красной Армии, объем которых ежегодно увеличивался.

В 1933 г. для выполнения работ Отдельной Краснознаменной Дальневосточной армии было сформировано 15 отдельных строительных батальонов общей численностью 15 тыс. человек. По заданию штаба РККА квартирно-эксплуатационное управление разработало мероприятия по оборудованию казарм строительных батальонов и домов начсостава в пунктах их расквартирования.

Для контроля за стоимостью строительства воинских зданий были разработаны и 13 февраля утверждены Народным комиссаром по военным и морским делам и Председателем РВС СССР К. Е. Ворошиловым таблицы стоимости одного кубического метра зданий на 1933 г. по военным округам.

Передача проектных работ КЭУ РККА, с одной стороны, увеличила объемы работ для аппарата управления, но, с другой, привела к усилению контроля за качеством строительства новых объектов. Выпускаемые к производству работ проекты объектов нового капитального строительства согласовывались с отделами, ведавшими эксплуатацией воинских зданий и сооружений. Этим мероприятием была ликвидирована существовавшая ранее во ВСУ РККA неувязка между производственно-техническими отделами и эксплуатационниками.

Техническое руководство и контроль за строительством новых объектов осуществлялись в аппарате КЭУ РККА инженерно-техническим и производственным составом управления, в квартирно-эксплуатационных отделах округов и отдельных армий — производственно-техническим персоналом отделов и квартирно-эксплуатационных частей входивших в состав военного округа (отдельной армии). Для этой цели за каждой КЭЧ квартирно-эксплуатационные отделы округов закрепляли инженеров-инспекторов, которые осуществляли техническое руководство и контроль за строительством новых объектов от подготовки площадки для строительства до сдачи объекта в эксплуатацию.

Таким образом, с марта 1932 г. квартирно-эксплуатаци-онная служба стала самостоятельной, выйдя из подчинения ВСУ РККА. В течение двух лет происходило постепенное укрепление аппарата квартирно-эксплуатационной службы как в центре, так и на местах. Эти низовые органы оказались стабильными. К сожалению, центральный и окружной аппарат за этот период претерпевал неоднократные изменения и преобразования, что не могло не сказаться на ослаблении квартирно-эксплуатационной службы в целом.

Другие новости и статьи

« Теддер Артур Уильям

Создание военно-учебной базы для повышения уровня боевой подготовки воинских частей и военно-учебных заведений »

Запись создана: Пятница, 2 Август 2019 в 0:14 и находится в рубриках Новости.

метки: , ,

Темы Обозника:

В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение вуз выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение оружие офицер охрана патриот патриотизм пенсии пенсия подготовка право призыв продовольствие расквартирование реформа русь сердюков служба сталин строительство управление учеба финансы флот экономика

Будем благодарны за Ваши комментарии  

Комментарии для сайта Cackle

СМИ "Обозник"

Эл №ФС77-45222 от 26 мая 2011 года

info@oboznik.ru

Самое важное

Подпишитесь на самое интересное

Социальные сети

Общение с друзьями

   Яндекс.Метрика