Значение и состав расходов на финансовое обеспечение личного состава и быта войск

Из истории финансов Вооруженных сил СССР

Забота о советском человеке, об условиях его труда и быта, о его духовном развитии—важнейшая программная установка партии. Это в полной мере относится к личному составу Советской Армии и Военно-Морского Флота, являющемуся неотъемлемой частью советского народа.

Партия и правительство, принимая меры к обеспечению армии и флота современным вооружением и военной техникой, постоянно проявляют заботу и о материальном обеспечении личного состава, создании наиболее благоприятных условий для повседневной жизни, учебы и боевой деятельности войск. Требования, предъявляемые к материальному и бытовому обеспечению, к удовлетворению духовных и культурных запросов советских воинов, возросли в связи с научно-технической революцией, экономическими, социально-политическими и другими изменениями в жизни советского общества в период развитого социализма, а также с усложнением задач по боевой готовности войск.

Широкое внедрение современной воеьной техники и вооружения, усложнение процессов их освоения и эксплуатации вносят качественные изменения в характер и содержание воинского труда, организацию боевой учебы личного состава. Труд военнослужащих стал более интенсивным, напряженным, требующим значительного увеличения физических затрат и духовных сил человека. Поэтому воинам необходимы соответствующие материальные и бытовые условия, обеспечивающие полное и быстрое восстановление их сил.

Материально-бытовое обеспечение военнослужащих носит комплексный характер. Оно включает удовлетворение потребностей личного состава в пище, одежде, жилье, медицинском обеспечении, культурном и хозяйственном обслуживании и осуществляется в форме предоставления личному составу материальных благ и услуг в натуре « в форме денежных выплат.

Соотношения между натуральными видами обеспечения и денежными выплатами в удовлетворении материально-бытовых потребностей различных категорий военнослужащих зависят от условий прохождения ими службы.

Действительная срочная военная служба солдат, матросов, сержантов и старшин — это выполнение конституционной обязанности в пределах установленных законом сроков. Она связана с круглосуточным пребыванием в расположении воинских частей, что создает необходимость и возможность удовлетворения материально-бытовых потребностей личного состава в местах его постоянного расположения в основном в форме предоставления материальных благ и услуг в натуре.

Для офицеров и некоторых других категорий военнослужащих служба в Вооруженных Силах продолжается длительное время и является их профессией. Офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы свободное от службы время проводят вне расположения воинских частей, у них более широкий круг личных запросов, включающий потребности семьи, необходимость повышения культурного уровня, организации отдыха и т. п. Для удовлетворения своих потребностей эти категории военнослужащих широко используют общегражданскую сеть государственных, кооперативных и общественных организаций и учреждений материально-бытового и культурного обслуживания, которые предоставляют товарно-материальные ценности и услуги населению за плату. Поэтому обеспечение офицеров и других военнослужащих названной группы осуществляется преимущественно путем денежных выплат.

Для финансирования затрат, связанных с материально-бытовым обеспечением личного состава, в смете Министерства обороны предусматриваются соответствующие фонды денежных средств: денежного довольствия военнослужащих и заработной платы рабочих и служащих; квартирно-эксплуатационных расходов; медицинского обеспечения и санаторно-курортного обслуживания; общехозяйственных расходов и некоторые другие.

Несмотря на разнообразие указанных фондов, расходы, производимые за их счет, имеют общие черты, состоящие в том, что они:

во-первых, оказывают влияние на обеспечение высокой боевой готовности частей и кораблей, уровень воинской дисциплины ,и организованности;

во-вторых, связаны с обеспечением индивидуальных потребностей личного состава, большая часть которых нормирована Правительством СССР. Нормы устанавливаются с учетом требований объективного экономического закона социализма—закона распределения по труду, социально-экономических достижений страны, изменений в строительстве Вооруженных Сил и особенностей воинского труда;

в-третьих, осуществляются в основном в таких структурных звеньях армии и флота, как округ, соединение и воинская часть. Поэтому эффективность использования указанных фондов в целом но армии и флоту во многом определяется правильностью их формирования, использования и постановкой экономической работы в этих звеньях.