В процессе составления сметы Министерства обороны в отличие от большинства центральных управлений, определяющих потребность в кредитах по закрепленным за ними сметным подразделениям без истребования каких-либо плановых документов от других органов, Центральное управление военных сообщений годовую потребность в ассигнованиях на воинские перевозки в советских рублях определяет на основании заявок и расчетов на кредиты главных штабов видов Вооруженных Сил»,штабов родов войск, других центральных управлений, округов, флотов и объединений — распорядителей кредитов второй степени, финансируемых из центра. Потребность в ассигнованиях в иностранной валюте на транспортные расходы определяется по заявкам и расчетам групп войск.

Центральное управление военных сообщений использует данные об объемах перевозок по поставкам вооружения, военной техники и имущества от поставщиков и получателей грузов и о перевозках, связанных с перемещениями войск, и другие расчетные данные, имеющиеся в центральных и окружных органах, для наиболее реального определения объемов необходимых ассигнований.

В округе и на флоте планирование кредитов на оплату воинских перевозок осуществляет служба военных сообщений без истребования сведений из войск на основании собственных расчетов и заявок штаба, управлений и служб округа. При этом используются данные о потребности в подвижном составе на эшелонные перевозки; количестве грузов, подлежащих перевозке различными видами транспорта и грузовых отправок (повагонные, мелкие, контейнерные, грузобагажом); средней дальности перевозок и стоимости перевозки одного вагона (одной тонны груза или контейнера) на среднее расстояние; по пассажирским перевозкам — о количестве поездок в отпуска, служебные командировки, при перемещениях по службе и т. д., среднем расстоянии по каждому виду поездок и средней стоимости одной поездки. Учитываются фактические расходы за прошлые годы, материалы контрольно-ревизионной работы. В целях исключения нерациональных перевозок разрабатываются оптимальные экономически целесообразные грузопотоки воинских перевозок и нормы загрузки транспортных средств до полной грузоподъемности или вместимости.

Расчеты количественных показателей перевозок (подвижного состава, грузов, пассажиров) производятся на основании планов -боевой, оперативной и политической подготовки, организационных мероприятий, материально-технического обеспечения войск и других. Средние расстояния определяются на основании анализа статистических данных о фактических расстояниях перевозок за ряд прошлых лет с учетом ожидаемых изменений в планируемом году (удаленности районов проведения маневров и учений, баз снабжения и т. п.).

Стоимость перевозок определяется на основе транспортных тарифов, представляющих собой цены, по которым производится оплата услуг транспортных организаций. Тарифы устанавливаются для каждого вида транспорта в зависимости от вида перевозок (эшелонные, грузовые, пассажирские, багажа) и услуг. Для Министерства обороны применяются как действующие в народном хозяйстве общие транспортные тарифы, так и воинские тарифы.

Общие транспортные тарифы устанавливаются в плановом порядке Госкомитетом цен СССР и в отдельных случаях транспортными министерствами и объявляются в прейскурантах (тарифных руководствах) соответствующих транспортных министерств. Размеры общих тарифов на грузовые перевозки зависят от наименования перевозимого груза, вида используемой единицы транспортного -средства (вагон, судно, автомобиль, контейнер и т. д.), массы груза и расстояния перевозки.

В большинстве случаев при расчетах за воинские перевозки эшелонные и грузовые общие транспортные тарифы не применяются. Это связано со спецификой номенклатуры воинских грузов, их режимностью, значительным разнообразием и особыми условиями выполнения воинских перевозок. При этом для исчисления провозных плат за перевозки воинских грузов железнодорожным и водным транспортом (за исключением мелких отправок и грузоба-гажа) применяются воинские тарифы, исчисленные как средневзвешенные тарифные ставки на основе общих транспортных тарифов, статистических данных об объемах и средних расстояниях перевозок различных видов воинских грузов. Воинские тарифы разрабатываются совместно Центральным управлением военных сообщений и министерством соответствующего вида транспорта и имеют одинаковую юридическую силу как для воинских частей и учреждений Министерства обороны, так >и для транспортных организаций. При разработке воинских тарифов учитываются экономические интересы транспортных министерств и Министерства обороны, а также необходимость упрощения расчетов. Для оплаты перевозок топлива, горючего, смазочных и строительных материалов, некоторых других грузов применяются не воинские, а общие транспортные тарифы. Перевозка воинских грузов автомобильным транспортом оплачивается по общим тарифным ставкам для второго класса грузов.

При планировании ассигнований и расчетах за воинские пассажирские перевозки применяются общие тарифы, за исключением: перевозок призывников и уволенных в запас военнослужащих. В этих случаях перевозки оплачиваются по специальному (льготному) воинскому тарифу.

Потребность в ассигнованиях на воинские перевозки службой военных сообщений округа оформляется заявкой на кредиты, которая представляется в Центральное управление военных сообщений по установленной форме. В заявке указываются фактические расходы за прошлый год, назначения кредитов и ожидаемые расходы текущего года, потребность в ассигнованиях на планируемый год на эшелонные, внутриокружные (внутрифлотские) грузовые перевозки и перевозки в командировки, совершаемые за наличный расчет. Обоснование потребности с расшифровкой планируемых сумм по целям перевозок (в связи с оргмероприятиями, учениями и т. д.), видам грузовых перевозок (повагонные, контейнерные и т. д.) и-видам транспорта дается в прилагаемом к заявке расчете и объяснительной записке. В Центральное управление военных сообщений представляются также заявки главными штабами видов Вооруженных Сил, штабам.и родов войск и центральными управлениями, которые принимаются во внимание при определении потребности в ассигнованиях и составлении годовой сметы расходов на воинские перевозки Министерства обороны. Составленная Центральным управлением военных сообщений годовая смета расходов на воинские перевозки представляется в Центральное финансовое управление, где она проверяется, анализирутся, при необходимости корректируется, и принятая по ней сумма включается в проект сметы Министерства обороны.

Особенность планирования ассигнований на транспортные расходы в процессе исполнения сметы Министерства обороны состоит в том, что довольствующие органы, кроме составления финансовых планов и разверсток кредитов в центре, планов финансирования в округах и соединениях, разрабатывают планы распределения этих ассигнований.

В смете Министерства обороны ассигнования на воинские перевозки определяются общей суммой без разбивки по статьям. По получении от Центрального финансового управления извещения о выделенных ассигнованиях Центральное управление военных сообщений составляет план их распределения на оплату воинских перевозок, совершаемых по воинским перевозочным документам (с подразделением на эшелонные, пассажирские, багажные и грузовые перевозки по планам поставщиков, водные, воздушные и автомобильные перевозки), перевозок в служебные командировки, в трио кружных (внутрифлотских) и централизованных грузовых перевозок, совершаемых за счет выделенных денежных средств, т. е. распределяет ассигнования по статьям, видам перевозок. В развитие этого плана Центральное управление военных сообщений составляет планы более детального распределения ассигнований главным штабам видов Вооруженных Сил СССР