Предмет теории военной экономики и ее взаимосвязи с другими науками

Из истории финансов Вооруженных сил СССР

Термин «военная экономика» применяется для обозначения военной экономики как объективной реальности и как отрасли знаний, науки, в которую входят общая теория военной экономики и конкретные функциональные и отраслевые военно-экономические дисциплины.

Предметом военной экономики как науки являются военно-экономические отношения. Она выясняет сущность этих отношений, свойственные им причинно обусловленные связи и выражает их в системе научных категорий и законов. Военно-экономические отношения неизначальны, они возникают и развиваются на основе данного экономического базиса, под воздействием международных отношений, военно-политических целей и военно-экономических потребностей государства. Производный характер военно-экономических отношений особенно отчетливо выступает в условиях перехода от одного экономического строя к другому, от мирного к военному периоду, от гонки вооружений к разрядке напряженности. Так, реформирование экономики России сопровождается существенным изменением системы ее военно-экономических отношений.

Структуру военно-экономических отношений можно рассматривать в различных аспектах. В функциональном аспекте выделяют четыре фазы: фаза военного производства, фаза распределения, фаза обмена (обращения) и фаза потребления.

В системном плане различают три группы отношений: отношения в самой военной экономике, отношения между военной и гражданской экономикой и отношения между военной экономикой, Вооруженными Силами и другими войсками. Существенными особенностями обладают также внутригосударственные, межгосударственные, региональные и глобальные военно-экономические отношения, кратко остановимся на некоторых группах военно-экономических отношений названных структурных аспектов. В функциональном аспекте на первый план выступают отношения производства и услуг, например, транспортных, которые может оказывать транспортная компания по автоперевозкам. Они составляют сердцевину военно-экономических отношений. В узком смысле слова военное производство означает производство конечной военной продукции, под которой понимают продукцию, поступающую в войска и потребляемую ими. Производство конечной продукции играет определяющую роль по отношению к ее распределению, обмену и потреблению.

В тоже время военное производство является главным структурным звеном военной экономики, ибо количество и качество производимого оружия и другой военной продукции определяют возможные масштабы военного потребления, систему снабжения войск и деятельность Тыла Вооруженных Сил как связующих звеньев между военным производством и конечным военным потреблением. В силу этого исследование отношений в сфере военного производства имеет ключевое значение для познания отношений в других звеньях военной экономики и оптимизации военно-экономического процесса. Военное производство следует рассматривать и в более широком смысле слова, охватывая наряду с производством конечной военной продукции также производство средств производства и предметов потребления для работников, занятых в военной сфере. Такой подход к военному производству позволяет рассмотреть всю совокупность военно -производственных отношении, выявить его полный объем.

Военное производство выступает на первый план и в системном подходе к структуре военно-экономических отношений. При этом оно рассматривается и в ином аспекте — во взаимосвязях его с гражданским производством, что позволяет понять механизм военно-экономической мобильности и готовности, проблемы мобилизации экономики, ее конверсии и реконверсии, а также конверсии военного производства.

Функциональный аспект структуры военно-экономических отношений наряду с отношениями производства выявляет также и отношения распределения, обмена (обращения) и потребления предметов военного назначения, продолжающие и завершающие военно-экономический процесс. Конечный военный продукт получает свое завершение в руках воинского подразделения или конкретного воина, в их потреблении (боевой учебе, вооруженной борьбе), которое выявляет и реализует общественную полезность танка, самолета, артиллерийского орудия. Конечный результат военного потребления в мирное время выражается в определенном уровне военной мощи и боеготовности, а в военное время — в победах или поражениях на поле боя. Эти процессы происходят в войсках, а звенья военной экономики являются их структурными подразделениями. Исследование данных групп военно-экономических отношений является теоретической основой для экономического анализа учебной и боевой деятельности войск, непременным условием повышения ее эффективности. Более конкретно ими занимаются экономика Вооруженных Сил и теория Тыла Вооруженных Сил.

Важной составной частью военно-экономических отношений являются международные военно-экономические отношения. Это внешняя торговля оружием и другими предметами военного назначения, разнообразные формы сотрудничества и противоборства между государствами по поводу владения воен но-экономическими ресурсами, разработки и производства вооружений, оперативного оборудования ТВД, создания военно-экономической инфраструктуры и др. В условиях быстрого развития интеграционных процессов расширяется сфера, усложняются формы, возрастает роль этих отношений. На современном этапе эти отношения стали важнейшим фактором поддержания на плаву нашего оборонно-промышленного комплекса.

Ныне в системе военно-экономических отношений формируются и, видимо, займут значительное место в научных исследованиях и военно-экономической политике отношения региональной военной экономики. Этот термин употребляют применительно к военно-экономическим отношениям мирового хозяйства и к крупным административно-территориальным единицам крупных государств (военным округам, федеральным округам).

Ресурсный аспект военной экономики выявляет отношения, связанные с реализацией человеческого, материально-вещественного, финансового, информационного факторов. Заметим, что исторически финансовые отношения развивались в значительной степени именно как военно-экономические отношения. Военная экономика и военные финансы тесно связаны и постоянно взаимодействуют. Их связь настолько тесна, что когда завершился процесс формирования военной экономики как объективной реальности и возникла мысль о создании самостоятельной военно-экономической теории (до этого времени изучался курс военного хозяйства в составе военной администрации), то видный русский военный экономист профессор Ф.А. Макшеев предложил возложить эту задачу не на профессоров военного хозяйства, как думали иные. «Эта обязанность, — писал он, — лежит на экономистах-финансистах (финансовая подготовка государства к войне, финансирование войны) и политэкономах (экономическая подготовка государства к войне, организация государственного и народного хозяйства во время войны)»1. В связи с переходом к рыночной экономике происходит трансформация военных финансов, они приобретают исключительно большую роль в формировании и распределении материальных и людских ресурсов, государственного фонда обороны, фондов военных предприятий и учреждений, фондов, обслуживающих военно-экономические процессы. На современном этапе резко возросла роль информационных ресурсов как мощного фактора научно-технического прогресса, повышения эффективности военной экономики.

Такова в общих чертах система военно-экономических отношений. Для глубокого и всестороннего ее познания требуется ряд военно-экономических дисциплин, среди которых теория военной экономики и конкретные военно-экономические дисциплины — функциональные и отраслевые. Все они находятся в определенных взаимосвязях, отражающих объективную связь исследуемых групп военно-экономических отношений, а также практические задачи, решаемые ими.

Теория военной экономики изучает общественно-экономические отношения производства, распределения, обмена (обращения) и потребления предметов военного назначения в их целостности, во взаимосвязи с исторически конкретными способами производства и способами ведения войн. Она выясняет наиболее существенные, устойчивые причинно-следственные связи явлений и процессов экономического обеспечения войн, то есть их объективные законы. Возникнув на стыке экономической и военной наук, она опирается на них, использует их методы и категориальный аппарат. К примеру, категории «военно-экономический потенциал», «военное производство», «военное потребление» и другие производные от известных категорий экономической науки выражают то, что есть общего в соответствующих явлениях и взаимосвязях, а их военно-экономическая специфика отражена в определении «военный». Но, исследуя свой предмет, военно-экономическая теория вырабатывает свой метод, свою систему категорий, понятий, терминов. Ее метод основан на применении диалектики, общенаучных методов, широком использовании математики, электронно-вычислительной техники в целях моделирования военно-экономических процессов, познания их количественных соотношений, разработки основ военно-экономического анализа, формирования системы показателей и критериев для оценки состояния военно-экономической безопасности и ее тенденций, эффективности различных звеньев военной экономики, оптимизации военно-экономической деятельности.

Вместе с другими науками она призвана: раскрывать взаимосвязи между экономикой и войной, требования современных войн к экономике; разрабатывать эффективные пути экономического обеспечения военной безопасности, совершенствования вое н но-хозяйственного механизма; исследовать способы осуществления экономической мобилизации, реконверсии экономики, конверсии военного производства; обосновывать методологию оценки военно-экономических возможностей страны (коалиции), эффективности использования средств, выделяемых на военные нужды; активно участвовать в научном обосновании военно-экономической политики государства. Конкретные отраслевые и функциональные военно-экономические дисциплины исследуют отдельные стороны военной экономики. Они рассматривают механизм действия экономических законов и законов военной экономики применительно к своей сфере и практическим задачам.

Например, военные финансы и их составная часть, финансы Вооруженных Сил, исследуют закономерности развития, формы, методы эффективной организации финансовых отношений в военной системе государства. Экономика Вооруженных Сил изучает экономические отношения в армии и на флоте в процессе обеспечения их потребностей. Методы количественного анализа в обосновании военно-экономических решений разрабатывает научная дисциплина «Военно-экономический анализ».