1 Ноябрь 2018

Квартирно-эксплуатационная служба в ведении Главного строительно-квартирного управления Вооруженных Сил СССР

oboznik.ru - Квартирно-эксплуатационная служба в ведении Главного строительно-квартирного управления Вооруженных Сил СССР

Главное строительно-квартирное управление НКО СССР было создано 5 декабря 1945 г. Оно объединило Главное управление военно-промышленного строительства при СНК СССР, Квартирпо-эксплуатациоииое управление Главного интендантского управления Красной Армии, Квартирно-эксплуатационное управление Военно-Морского Флота. Начальником Главного строительно-квартирного управления НКО СССР был назначен генерал-лейтенант Николай Александрович Антипенко. В недалеком прошлом он возглавлял тыл 1-го Белорусского фронта. Должность главного инженера занял генерал-майор технических войск С. Г. Шапиро.

Заместителем начальника управления по материально-техническому обеспечению стал полковник И. 3. Сапожников, а заместителем начальника управления по политической части генерал-майор С. А. Деньгин. Инженер-полковник Г. И. Саркисов получил должность начальника строительного управления. В 1947 г. его сменил инженер-полковник Т. М. Попон. Из других назначений отметим такие: начальником Квартирно-эксшгуатапионного управления стал генерал-майор интендантской службы Лука Семенович Колядйо. Кстати, он возглавлял эту службу в течение всего периода Великой Отечественной войны. Должность главного инженера придал инженер-полковник Г. Ф. Гришаенков, а заместителя начальника управления — полковник интендантской службы А. И. Кочетов.

Квартирно-эксплуатационное управление Военно-Морского Флота возглавил инженер-полковник Н. Е. Кузин. Оформление передачи дел бывшим начальником Квар-тирно-эксплуатациоиного управления ВМФ СССР инженер-полковником Н. Е. Кузиным было закончено 9 апреля 1946 г. Это учреждение вошло в состав Квартирно-эксплуа-тационного управления Главного строительно-квартирного управления Вооруженных Сил СССР и было преобразовано в морской отдел. Сложность проводившихся в тот период работ иллюстрирует деятельность квартирно-эксплуатационных орга нов Военно-Морских Сил.

До объединения они действовали па основании Временного положения, утвержденного в 1939 г. приказом № 397 НК ВМФ. Состояли эти органы из следующих подразделений. В центре функционировало Квартир-но-эксплуатационное управление. На флотах и флотилиях действовали квартирно-эксплуатационное отделы и отделения. В морских районах существовали квартир но-экешгуа-танионные отделения. Военно-морские базы располагали квартирно-эксплуатационными отделениями.

Отдельные гарнизоны, где дислоцировались военно-морские формирования, решали вопросы упомянутого положения через свои квартирно-эксплуатационные части пли отделы тыла базы. Наконец, в воинских частях, учреждениях, учебных заведениях и авиационных частях работали квартирпо-эксплуата-ционные части. КЭУ Военно-Морского Флота было подчинено заместителю народного комиссара ВМФ. Квартирно-эксплуатационные органы во флоте, флотилии напрямую подчинялись начальникам тыла соответствующих подразделений (флотилии, района, базы), а в специальном отношении — Квартирно-эксплуатационному управлению ВМФ. Квартирно-эксплуатационная служба воинских частей, учреждений, учебных заведений была ответственна перед помощником командира части по материально-техническому обеспечению.

В Квартирно-эксплуатационном управлении Военно-Морского Флота кроме квартирио-экеллуатационных органов флотов, флотилий состояли на довольствии 89 воинских частей, учреждений, учебных заведений и Складов ВМФ центрального подчинения. (Они не входили в состав флотов и флотилий.)

Укомплектованность офицерским и вольнонаемным составом квартирно-эксплуатационных органов, приданных им воинских частей и их ремонтно-строительных организаций, производственных предприятий составляла свыше 90 процентов. Л вот как выглядел материальный фонд ВМФ. По состоянию на 1 апреля 1946 г. он имел в своем распоряжении 17 410 зданий общей полезной площадью 6170 тыс. м2 (без Порккада-Удд и новых баз ЮБФ). Причем собственных строений было 12 820 (общая полезная площадь 4894 тыс. м2), а временно принятых — 590 (1276 тыс. м2 Когда КЭУ ВМФ передавалось в КЭУ ГлавСКУ МВС, не расквартированных военно-морских частей не было.

Исключение составляли вновь формировавшиеся учреждения — Военно-морское училище механиков в Севастополе, школа радиометристов в Ленинграде и высшие военно-политические курсы ВМС. Кроме того, намечалась передислокация Тбилисского нахимовского военно-морского училища в Одессу и Владивостокского подготовительного училища в Саратов. По данным переучета, проведенного в 1945 г., фонд Военно-Морского Флота, который находился в распоряжении квартирно-эксплуатационных органов, составляли 15 242 здания и сооружения. Их общая площадь (без складских и производственных помещений) равнялась 5 331800 м2. Стоимость такого фонда, исключая затраты на содержание инженерных сетей, подземного хозяйства, благоустройство военно-морских баз и военных городков, достигала 2 460 588,6 тыс. руб. Квартирно-эксплуатационные органы Военно-Морского Флота располагали котельными центрального отопления в количестве 442 (в них имелось 1124 котла поверхностью нагрева 31155 м2). 63 электростанции давали мощность установленных агрегатов в 4041 кВт. Высоковольтные электросети имели общую протяженность 28,25 км, а низковольтные — 380 км.

Мощность 42 насосных станций измерялась суточной производительностью в 8627 м3. Водопроводные наружные сети протянулись на 186 км, имелись также наружные канализационные сети (95 км), тепловоды и другие инженерные коммуникации. Непосредственно при Квартирно-эксплуатационном управлении Военно-Морского Флота имелись мастерская по изготовлению зарядов к огнетушителям и центральный материальный склад № 2079.

Для нормальной эксплуатации такого фонда по действовавшим нормам требовалось 6347 "человек разных специальностей. Но тогда на флотах и флотилиях в наличии имелось только 1427 работников. Нормальная годовая потребность в текущем и капитальном ремонте фонда не превышала в предвоенные годы 59 млн руб. На эти же нужды в годы войны расходовалось 50—55 млн руб. Общий объем ремонтных работ, выполнявшийся ремонтно-строительными конторами и воинскими частями в военное время, вследствие маломощности строительных контор не превышал 27 млн руб. при значительном увеличении фонда в годы войны. Теперь частая передислокация воинских частей, незначительная мощность строительных, контор привели к значительному ухудшению общего состояния фонда здании ВМФ. Для поддержания имевшегося фонда в надлежащем порядке требовались немалые средства: в 1946 г.— 168,4 млн руб., в 1947 г.— 182 млн руб., в 1948 г.— 79,5 млн руб. Основными исполнителями работ являлись строительные и ремонтно-строительные конторы квартирно-эксплуа-тационных органов, которые занимались производственной деятельностью на подрядных началах. В

1946 г. квартирно-эксплуатационные органы флотов и: флотилий оказались в очень тяжелом положении. Не хватало строительных материалов. Фонды на них, которые обеспечивали бы потребности КЭО флотов и флотилий, в 1946 г. выделены не были. Снабжение КЭО стройматериалами квартала 1946 г. производилось в соответствии с приказом № 440 НК ВМФ, изданным двумя годами раньше. Этим занимались соответствующие отделы флотов и флотилий по присвоенной им номенклатуре. Фактически необходимые материалы для капитального и текущего ремонта выделялись в незначительных количествах.

Они совершенно не обеспечивали потребности КЭО, Особенно плохо обстояло дело с получением от инженерных отделов флотов и флотилий основных строительных материалов. Например, за весь 1946 г. квартирно-эксплуатацион ный отдел Тихоокеанского флота получил только 380 м3 пиломатериалов при потребности в 2700 м3. Оконного стекла было поставлено лишь 500 м2 вместо 3200 м2. Кровельного железа и вовсе не было выделено.

Еще факты. Заявки Лентыла удовлетворялись лишь на 25 процентов, КЭО Черноморского флота — на 30 процентов. В конце этого же квартала довольствующие отделы совсем прекратили отпуск строительных и других материалов. Мотивировалось это тем, что КЭО с момента слияния Вооруженных Сил не находились иа довольствии в Военно-Морских Силах. Стало быть, они должны были получать все материалы по линии Квартирно-эксплуатационного управления Вооруженных Сил.

В то же время КЭО не выделяло фондов Военно-Морскому Флоту иа строительные материалы для производства капитальных работ и текущего ремонта. Неудовлетворительное положение с плановым обеспечением строительными материалами вынудило КЭО флотов и флотилий максимально усилить децентрализованные заготовки. Производились закупки у местных организаций, своими силами и на кооперативных началах изготавливались некоторые виды материалов (гвозди, финская стружка и другие).

Разворачивались собственные лесозаготовки и т. д. И бот результат. Названные мероприятия, а также имевшиеся запасы трофейных материалов обеспечили выполнение плана капитального ремонта на 114,8 процента. Казалось бы, только радоваться такому высокому показателю. Но форсированные работы привели к тому, что в 1-м квартале 1947 г. у стройорганизаций и на складах КЭО флотов и флотилий запасы стройматериалов были почти полностью исчерпаны. Тем временем Квартирно-эксплуатационное управление Главного строительно-квартирного управления Вооруженных Сил и руководство квартирно-эксплуатационными отделами военных округов продолжали в центре внимания держать восстановление разрушенного фонда и проектировать новые военные городки.

Именно тогда, например, был издан приказ начальника Главного строительно-квартирного управления Вооруженных Сил «О мерах ло усилению капитально-восстановительных работ в зданиях Высшей военной академии имени К. В. Ворошилова». Ответственность за их качество и сроки возлагалась на пачальника УНР КЭУ ГлапСКУ НКО инженер-подполковника Н. М, Лебедева. Проектно-техническое управление Главного строительно-квартирпого управления Вооруженных Сил СССР объеди-ттялп рлботу 20 окружных военпрпектов, двух филиалов та-ких организации (Московского в Воронеже и ЗабайкалоАмурского в Чите) и четырех военпроектов, непосредственно подчиненных ПТУ,— Центрального, Горьковского, Харьковского, Архитектурно-проектной мастерской в Москве. В начале 1946 г. в системе Проектно-технического управления были еще четыре окружных военпроекта: Бакинский, Казанский, Прикарпатский (в Черновцах) и Кубанский. Затем вследствие укрепления округов они объединились соответственно с военнроектами Забайкальского, Приволжского, Прикарпатского (Львов) и Северо-Кавказского военных округов.

Начиная с мая—июня 1946 г. военпроекты приступили к выполнению проектно-изыскательских работ для подсобных предприятий ГлавСКУ ВС по договорам с Управлением производственных предприятий и строительными управлениями военных округов. Заместителем начальника и главным инженером Про-ектно-технического управления ГлавСКУ ВС был инженер-подполковник А. М. Атариков. Отвлечемся немного от чисто специальных, специфических забот квартирно-эксплуатационных органов. Многочисленным коллективам, занятым в сфере этих проблем, были присущи свои особенности во взаимоотношениях, которые прямо или косвенно отражались на деятельности различных служб. Автору в семидесятые годы довелось беседовать с бывшим секретарем партийного комитета Квартирно-эксплуатационного управления инженер-полковником М. И. Смилянским. Он вспоминал, что начальник управления генерал-майор интендантской службы Л. С. Колядко был беспартийным. Это создавало определенные трудности в контактах с партийной организацией.

Смилянский старался информировать Луку Семеновича о принимаемых на заседаниях парткома и партсобраниях решениях. И все-таки «нетипичность» ситуации выходила за пределы названного КЭУ. В одном из донесений начальнику политотдела управлений начальника Тыла Вооруженных Сил СССР геперал-майору В. Я. Головкину отмечалось: «…Существенным недостатком п ошибкой в работе партбюро являлось то. что оно не привлекало к активному участию в жизни и деятельности парторганизации начальника КЭУ ВС генерал-майора Колядко.

На протяжении 1946—1947 гг. он ни разу не присутствовал на партсобраниях или заседаниях партбюро и не выступал перед коммунистами».

Объективности ради следует сказать, что, по существе это был единственный недостаток генерала в руководстве управлением. В повседневной работе Лука Семенович прочно опирался на заместителя по политической части полковника С. С. Рожкова. Позже этот пост стал занимать генерал-майор интендантской службы С. А. Деньгин. Сергей Алексеевич в беседе с автором однажды откровенно рассказал, что всегда видел в начальнике управления добросовестного труженика, старался помогать ему в налаживания связей с партийной организацией, постоянно держал его в курсе всех дел коллектива коммунистов.

Но вернемся к повседневным делам и заботам учрежден ний КЭО. Положение со снабжением войск строительными материалами оставалось- неудовлетворительным не только) в квартирно-эксплуатациопных органах Военно-Морских Сил. Испытывали этот недостаток и военные округа. Что называется, большим должником тут был Главвоенстрой, и прежде всего в плане выделения фондов на капитальное строительство. Общее дело страдало, в частности, и потому, что эта организация подчас ориентировалась на малонадежных поставщиков.

Такая ситуация диктовала необходимость освобождения Главвоенстроя от обязанностей фондодержателя ВМС СССР. Эти функции было целесообразнее передать отделу материальных фондов штаба Тыла Вооруженных Сил, который лучше и объективнее реагировал на запросы квартирно-эгссллуатационяой службы.

Надо сказать, что вообще Главвоеястрой в течение 1945—1947 гг. представлял собой очень слабую строительную организацию. Он неудовлетворительно выполнял план ввода в эксплуатацию объектов коммунально-бытового ла-значения.

28 ноября 1946 г. директивой Генштаба была сформирована оперативная группа Квартирно-эксплуатационного управления ГлавСКУ. Ее составили трое военнослужащих и пять вольнонаемных. Возглавил группу, которая находилась в Ворошиловграде, подполковник пнтендантской службы М. И. Харламов. На нее возлагалась задача организации и руководства работами по вывозке и отгрузке угля в Донбассе.

9 марта 1946 г. и. о. начальника ГлавСКУ НКО генерал-майор технических войск С. Г. Шапиро и начальник КЭУ ГлавСКУ генерал-майор интендантской службы Л. С, Коядко подписали перспективный пятилетний план 1946—= 1950 гг. (без оборонительного строительства и строительства для ВВС и Военно-Морских Сил) на общую сумму 12 506. млн руб.

На общевойсковое строительство предусматривалось 5742 млн руб., на жилье — 1941,6 млн руб., вузам и академиям выделялось 1601,8 млн руб., на сооружение складов и баз отпускалось 1220,5 млн руб. В общем плане на восстановительные работы ассигновалось 6024 млн руб. (57 процентов), на новое строительство 4471 млн руб. (43 процента). Строительство связи предусматривало 250 млн руб., бензоемкостей— 300 млн руб., оперативных аэродромов — 1400 млн руб., объектов войск ПВО — 50 млн руб. Пятилетним планом на восстановление фондов выделялось 6105 млн руб.

Исходили при этом из того, что намечалось приводить в порядок не все военные городки, а в первую очередь наиболее сохранившиеся из них. Но составу работ предусмотренные средства распределялись так. На жилье дли офицеров и генералов ассигновалось 1942 млн руб. При этом планировался ввод в действие 4465 тыс. м2 жилплощади. Восстановление, расширение и строительство казарм, штабов, учебных, лечебных, культурно-бытовых и хозяйственных зданий и сооружений в военных округах требовало 4681 млн руб.

Тот же характер работ на складах производственных предприятий и спецобъектов ИКС) СССР предусматривал до 1220. млн руб., для академий, вузов и научно-исследовательских институтов — 1127 млн руб., для санаториев — 134 млн руб. и детских учреждений— 99 млн руб. Предстояло развертывание строительства летних лагерей для воинских частей и учебных заведений, на что выделялось 149 млн руб. Далее, иа капитально-восстановительный ремонт здании и сооружений ассигновалось 1152 млн руб., на создание производственно-материальных баз для строительных организаций военно-строительных управлений ГлавСКУ НКО (собственное капитальное строительство и приобретение осхювных средств) — 609 млн руб.

Но ассигнование запланированных работ было только частью, хотя и весьма существенной, пятилетнего плана. Выполнение его требовало квалифицированной рабочей силы и строительных материалов. А в них ощущался острый недостаток. И не случайно, например, заместитель Министра Вооруженных Сил генерал армии Н. А. Булганин 27 декабря 1946 г. издал специальную директиву. Она адресовалась Начальнику инженерных войск Вооружеипых Сил маршалу инженерных войск М. П. Воробьеву, начальнику ГлавСКУ.’ ВС генерал-лейтенанту Н. А. Антипенко и другим.

В документе отмечалось, что план строительства хранилищ на центральных артбазах и складах Главного артиллерийского управления в 1946 г., что было предусмотрено постановлением СНК СССР от 15 ноября 1945 г,, организациями Управления оборонительного строительства выполнен толька па 50 процентов. В итоге значительная часть вооружения и боеприпасов осталась на зиму поукрытой. План капитального строительства на 1946 г. был выполнен по сметной стоимости па 761 203 тыс. руб. Освоено капитальных вложений на сумму 674 562 тыс. руб.

Удалось ввести в эксплуатацию 112 казарм, 251 дом начсостава, ПО кухонь-столовых, 10 лечебных зданий, 9 клубов и ДКА, 31 баню-прачечную, 29 зданий штабов и управлений, 7 ученных зданий, 12 служебных зданий, 9 бензохранилищ, 27 гаражей, 249 хранилищ окружных и центральных складов, 111 войсковых складов, 41 конюшню, 10 км железных дорог, 12 электростанций, 114 землянок, 45 сборных стандартных домиков. Итоговый прирост фонда за 1946 г. составил 7550 зданий с кубатурой 17 881 тыс. куб. м и общей площадью 4263 тыс. кв. м ‘. На 1 января 1947 г, затраты по законсервированному строительству составили 41,5 млн руб., в том числе затраты, появившиеся в результате .войны,— 37,7 млн руб. В наше время такой оборот денежных средств может иметь мужские халаты интернет магазин. Назовем тех, кто в тот период работал в ГлавСКУ ВC СССР. Начальником управления снабжения был генерал-майор А. К. Кесаев, начальником управления производственных предприятий — полковник интендантской службы К. А. Александров, начальником проектно-технического управления — инженер-полковник Б. Ф. Жуков, начальником ВСУ № 1 Москвы — инженер-полковник М. Л. Штерн, начальником ВСУМ-2 — инженер-полкооник Н. М. Лебедев, начальником Смоленского ВСУ — инженер-подполковник В. К. Трофимов. В целях укрепления квартирно-эксплуатациоиной службы в Советской Армии приказом № 2 Министра Вооруженных Сил (1947 г.) Квартирно-эксплуатационное управление было выделено из состава ГлавСКУ и организовано как самостоятельное. Штат его был введен в действие с 27 января. Имелось в виду улучшить работы по эксплуатации, в том числе и КЭУ Военно-Морского Флота.

В обязанность квартирных органов вменялась значительная заготовка дров (до 8 млн куб. м в год). Они должны были освоить 30 млн руб. на казарменное оборудование, исполнять обязанности заказчика по отношению к Главному строительному управлению Вооруженных Сил. Начальник квартирно-эксплуатационного управления Вооруженных Сил СССР генерал-майор интендантской службы Л. С. Колядко 4 апреля 1947 г. представил заместителю начальника Тыла Вооруженных Сил СССР генерал-полковнику В. И. Виноградову проекты штатов Центрального военпроекта, окружных проектов, дровозаготовителъ-пых контор и дровозаготовителытых участков.

Это диктовалось выделенном КЭУ из системы Главного строительного управления Вооруженных Сил. В октябре 1947 г. был представлен также проект положения о квартирно-эксплуатационном управлении (отделе) военного округа. Этим документом предусматривалось укрепление квартирно-эксплуатационпой службы в округах. В тех из них, которые имели первый и второй разряды, были введены квартирно-эксплуатационные управления вместо ранее существовавших отделов.

В 1948 г. был представлен проект Положения о квартирно-эксплуатационном управлении Вооруженных Сил СССР.

Другие новости и статьи

« Вклад войск НКВД в Великую Победу

Век маршала Соколова »

Запись создана: Четверг, 1 Ноябрь 2018 в 4:56 и находится в рубриках 40 - 50-е годы XX века, Расквартирование войск.

метки: , ,

Темы Обозника:

В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение вуз выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение оружие офицер охрана патриот патриотизм пенсии пенсия подготовка право призыв продовольствие расквартирование реформа русь сердюков служба сталин строительство управление учеба финансы флот экономика

А Вы как думаете?  

Комментарии для сайта Cackle

СМИ "Обозник"

Эл №ФС77-45222 от 26 мая 2011 года

info@oboznik.ru

Самое важное

Подпишитесь на самое интересное

Социальные сети

Общение с друзьями

   Яндекс.Метрика