Военное образование войск ПВО в 1980-х годах

Создание и поступление на вооружение Войск ПВО во второй половине 80-х годов прошлого века новой техники и оружия потребовало подготовки высокопрофессиональных, образованных офицерских кадров и младших специалистов, способных ее грамотно обслуживать и эксплуатировать. Для этого государственные и военные органы уделяли постоянное внимание реформированию военной школы. Процесс совершенствования военного образования шел по пути как обобщения и использования годами наработанного собственного опыта, так и внедрения передовых достижений зарубежной военной школы.

Действовавшая в этот период система вузов ПВО обеспечивала трехуровневое военное образование: среднее, высшее военно-специальное и высшее военное. Последнее, в свою очередь, подразделялось на оперативно-тактическое и оперативно-стратегическое. Переподготовка и повышение квалификации офицеров осуществлялись через сеть центральных, академических и офицерских курсов, а подготовка военных ученых и педагогов - через адъюнктуру и докторантуру военных академий, институтов и училищ.

По структуре и содержанию существовавшая система военного образования уже в значительной мере приближалась к непрерывному; до начала 90-х годов, в целом, она уже обеспечивала подготовку и повышение квалификации военных специалистов на всем протяжении их служебной деятельности. Созданная система военного образования предполагала обеспечить последовательное наращивание знаний (образования) офицеров, периодическое восстановление и обновление знаний при длительном (более 5-7 лет) нахождении на одной должности и способствовала продвижению по службе.

Совершенствованию высшей военной школы уделяли внимание не только государственные и военные органы, но и руководство вузов и НИИ, а также профессорско-преподавательский состав. С целью стимулирования деятельности и повышения активности их в работе Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР 1987 года № 329 в высшей школе с 1 декабря 1987 года вводились новые оклады для профессорско-преподавательского состава, уделялось постоянное внимание финансированию науки, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, принимались энергичные меры по улучшению учебной, методической и научной работы.

В руководящих документах излагались требования о максимальном расширении использования электронно-вычислительной техники на всех видах учебных занятиях. Но средств и времени на разработку учебно-методических материалов и программ не выделялось, поэтому данный процесс держался только на энтузиастах, в первую очередь на научно-педагогических кадрах.

Военный совет Войск ПВО 11 июня 1988 года на своем заседании обсудил ход перестройки работы военно-учебных заведений Войск ПВО и задачи руководящего состава по ее осуществлению в свете решений февральского Пленума ЦК КПСС 1988 года. Анализ материалов военного совета позволил выделить некоторые проблемы, возникшие в работе вузов Войск ПВО и оказывавшие отрицательное влияние на процесс боевой подготовки в войсках. В выступлениях звучала озабоченность подготовкой офицерского состава в вузах.

Это объяснялось тем, что в вузах ПВО 50 % учебного времени не имело прикладной направленности, более 16 % учебного времени отводилось на общеобразовательные дисциплины и только 11 % выделялось на конкретное изучение материала. При остром дефиците времени медленно решался вопрос улучшения практической направленности обучения, особенно в вопросах технического обслуживания и восстановления техники, управления расчетами при выполнении конкретных боевых задач, обучения и воспитания подчиненных. Вузы Войск ПВО не в полной мере удовлетворяли потребности войск по количеству выпускников. Установленная норма на выпускников в объеме 4 % от штатной численности не учитывала передачу части из них в другие виды Вооруженных Сил. Создавало проблему и то, что в Войсках ПВО к концу 80-х годов преобладал старый парк радиолокационных станций, высотомеров и АСУ-техники, которая уже не изучал ась в вузах. Выпускники приходили в войска не подготовленными для работы на этой технике. Ее освоение проходило раньше в средних военных училищах.

Анализ руководящих документов, регламентирующих организацию учебного процесса в вузах, показал, что основное внимание в этот период уделялось вопросам перехода на качественные параметры обучения командных кадров. Повышалась интенсивность процесса обучения за счет активного использования учебно-тренировочных средств и развития учебно-технической базы. Уделялось внимание общей военной и педагогической культуре. Исключалось дублирование ранее изученных тем и вопросов из учебных программ военных академий, училищ и курсов.

Назрела необходимость сокращения (укрупнения) существующих высших военных училищ и создания на их базе региональных курсов по совершенствованию знаний и практических навыков офицерского состава кадра и запаса. Однако для решения этих задач следовало изыскать средства. В новых экономических условиях они отсутствовали.

Государственные и военные органы стали экономить на образовании. Так, были перенесены новые условия оплаты труда в вузах с 1 сентября 1989 года на 1 декабря 1989 года [1]. Эта мера объяснялась как одно из направлений сокращения расходов государства в целях оздоровления финансов и укрепления денежного обращения [2].

Несмотря на сложное финансовое положение, начатая во второй половине 80-х годов перестройка высшей и средней школы в стране продолжалась. В январе 1989 года на совещании руководящего состава вузов министром обороны СССР генералом армии Язовым Д.Т. подводились некоторые итоги и дана положительная оценка работы военно-учебных заведений страны по реализации стратегии перестройки. Вышли в свет новое Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров, новые Правила приема в военно-учебные заведения, Положение о курсах и факультетах переподготовки и повышения квалификации офицерского состава, Инструкция о проведении инспектирования и проверки вузов, Положение о высших военно-учебных заведениях и ряд других документов. В них давались ответы на некоторые вопросы, которые долгое время мешали работе вузов [3].

Однако накапливающиеся негативные тенденции в экономике страны и новые социально-политические условия все больше оказывали влияние на работу военных учебных заведений. 23-24 октября 1989 года состоялось совещание руководящего состава вузов Министерства обороны. В совещании приняли участие ответственные работники аппарата ЦК КПСС, Министерства образования СССР, Высшей аттестационной комиссии при Совете Министров СССР, представители группы генеральных инспекторов и центрального аппарата Министерства обороны СССР, начальники военных академий, институтов, факультетов и их заместители по политической части, начальники высших и средних военных училищ. Они высказывали озабоченность снижением конкурса и слабой общеобразовательной подготовкой кандидатов, принятых на учебу в военные учебные заведения. В ходе выступлений состоялся обмен опытом повышения качества учебного процесса.

О происходящих процессах в вузах Войск ПВО можно проследить на примере ведущего вуза-академии ПВО (г. Тверь). Одним из важнейших направлений интенсификации учебного процесса здесь стала его компьютеризация, проводимая в соответствии с Комплексным планом компьютеризации, принятым на период с 1988 года по 1992 год.

С 1989 по 1991 годы в Академии и других вузах Войск ПВО перерабатывались и были утверждены у главнокомандующего Войсками ПВО новые учебные планы и программы. Обучение по ним началось с сентября 1991 года. На проводимых в Академии меж кафедральных методических семинарах и совещаниях с участием представителей Главного штаба Войск ПВО рассматривались и были приняты квалификационные характеристики на выпускников Академии и новые разделы учебных дисциплин (по управлению, планированию боевых действий, взаимодействию).

В октябре 1989 года и ноябре 1990 года внедрению новых учебных планов и программ были посвящены заседания ученого совета Академии. Под руководством заместителя главнокомандующего Войсками ПВО по вузам - начальника вузов ПВО - 1О апреля 1990 года в Академии прошла научно- практическая конференция на тему «О совершенствовании подготовки военных специалистов в вузах ПВО на основе новых учебных планов и программ». В ее работе приняли участие представители вузов ПВО, ГУВВУЗА Министерства обороны СССР, войск, управлений, отделов и служб Главного штаба Войск ПВО, выпускники Академии ПВО последних трех лет и профессорско-преподавательский состав.

Улучшению процесса обучения слушателей способствовали про ходившие в Академии научно-методические конференции. На них обсуждались такие вопросы, как пути усиления индивидуального подхода в обучении, формирования и развития творческого оперативно-тактического мышления слушателей (1987 год, 13- я научно-методическая конференция), пути улучшения практической подготовки слушателей на основе совершенствования отработки системы оперативно-тактических задач и учений (1989 год, 14-я научно-методическая конференция) и другие. На них приглашались представители всех вузов Войск ПВО, Главного штаба Войск ПВО и родов войск, а также других организаций, что позволяло поделиться передовым опытом. Особое место в совершенствовании процесса обучения слушателей заняла 15-я научно-методическая конференция на тему «О реализации деятельностного подхода в обучении слушателей по новым учебным планам и программам» (9 апреля 1991 года).

Продолжала совершенствоваться работа кафедр. Например, в учебный процесс кафедры марксизма-ленинизма включено плановое изучение курсов этики и эстетики, педагогики и психологии, социологии и общей истории общим объемом 72 учебных часа, введен факультативный курс «Литература и искусство» - 20 часов.

Разработана учебная программа “Военное право” с учетом профиля и особенности Академии. С 1 сентября 1991 года в рамках проводимой де-политизации и департизации в Вооруженных Силах кафедра общественных наук (с 1990 года) приступила к преподаванию двух дисциплин: «Актуальные проблемы общественного развития» и «Управление социальными процессами в воинских коллективах».

Наряду с обсуждением вопросов методики учебного процесса решались вопросы и его обеспечения. К началу 90-х годов в вузах Войск ПВО были изданы новые учебники и учебные пособия, чему способствовало и введенное в действие Руководство по проведению конкурсной разработки учебников для вузов Министерства обороны СССР [4].

См. далее:
2. Недостатки системы военного образования в войсках ПВО в 90-хгодах XX века

Литература:
[1] Приказ Министра обороны СССР. 1987 г. № 275.
[2] Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 15 марта 1989 г. № 321.
[3] Приказы Министра обороны СССР № № 80, 90, 135, 330, 350. 1989 г.
[4] Приказ Министра обороны СССР от 18 января 1991 г. № 30.

А.М. Ястремский, доктор исторических наук, профессор, полковник запаса, oboznik.ru