Расчетные и вкладные операции в полевых учреждениях Госбанка СССР
Первый этап войны был тяжелым не только на фронте, но и для обеспечения частей и военнослужащих банковскими операциями, обслуживанием.
В этих условиях Правление Госбанка потребовало: «Строжайше соблюдать государственную дисциплину, не допускать нарушения правил по эмиссионным и кассовым операциям. Решительно отклонять незаконные требования, от кого бы они ни исходили, и немедленно сообщать об этом Правлению Государственного банка СССР».
С первых дней работы полевой сети встал вопрос о проведении безналичных расчетов в счет денежного содержания военнослужащих. Предполагалось, что начфины соединений и частей будут выписывать на полевые учреждения Госбанка раздельные чеки на суммы, подлежащие зачислению во вклады, на переводы и причитающиеся к выдаче военнослужащим на руки.
До Великой Отечественной войны средства населения, привлеченные в государственный бюджет в порядке налогов и займов, составляли 10-12% всех бюджетных поступлений. За четыре года войны (1941-1944) непосредственно от населения поступило в государственный бюджет около одной трети всей суммы доходов. За эти годы было выпущено четыре военных займа на 72 млрд. рублей, реализовано билетов денежно-вещевой лотереи на сумму свыше 13 млрд. рублей.
Большое значение имело массовое движение советских людей по оказанию помощи фронту в виде денежных взносов в фонд обороны, подписки на государственные займы. Платежи населения составляли почти половину всех прямых военных расходов, в том числе примерно одну пятую - добровольные взносы. В фонд Красной Армии за два года войны от работников Госбанка поступило более 6 млн. рублей личных сбережений.
Всего за годы войны в фонды обороны и Красной Армии в совокупности поступило свыше 16 млрд. рублей наличными деньгами, 13 кг платины, 131 кг золота, на 1,7 млрд. рублей других драгоценных металлов, свыше чем на 4,5 млрд. рублей -облигации государственных займов.
После поступления в конце 1941 г. положения о вкладных операциях и вкладных книжек нового образца значительно улучшилась работа по привлечению вкладов. Остатки вкладов в полевых учреждениях Госбанка за первые месяцы 1942 г. быстро возросли, составив на первое января - 80,9 млн. рублей, на первое февраля - 11,5 млн. рублей, на первое марта - 233,7 млн. рублей, на первое апреля - 361,9 млн. рублей.
В декабре 1941 г. был подписан приказ Военного совета Северо-Западного фронта «О привлечении вкладов военнослужащих в полевые органы Госбанка». Финансовый отдел и полевая контора Западного фронта 16 января 1942 г. издали специальную совместную директиву работникам финансовой службы и полевых учреждений о развертывании работы по вкладам. В этой директиве предлагалось: «Начальникам финансовых отделов армий и соединений осуществлять повседневный контроль за состоянием безналичных расчетов и эффективным развертыванием работы по привлечению вкладов военнослужащих. Добиться, чтобы в денежных ящиках воинских частей хранилась наличность в пределах действительной потребности на мелкие расходы, чтобы расчеты с учреждениями и предприятиями производились только в безналичном порядке и чтобы каждый командир, в первую очередь, командование и финработники были вкладчиками полевых учреждений банка».
Аналогичные указания были изданы и по ряду других фронтов, однако, все они носили разовый характер. Активизация работы полевых учреждений и войсковых финорганов по развитию вкладных операций привела к нездоровым явлениям: к погоне за мелкими случайными вкладами и нарушению принципов добровольности осуществления вкладных операций. Имели место случаи искусственного раздувания безналичных расчетов путем задержки выдачи наличных денег. Некоторые военные советы первоначально неверно ориентировали финансовые органы и полевую сеть Госбанка на сбор мелких вкладов.
Первый период Великой Отечественной войны - самый тяжелый для страны и наших Вооруженных Сил. За это время враг предпринял два стратегических наступления с целью быстро разгромить Советский Союз и победоносно закончить войну. Однако советские войска смогли выстоять под мощным натиском огромной военной машины, а зимой 1941-1942 гг. в битве под Москвой вырвали стратегическую инициативу.
Большую роль при этом сыграли и работники Государственного банка СССР. Внутри страны действовала отлаженная финансово-кредитная система, обеспечившая устойчивое денежное обращение. Войска действующей армии обеспечивались всеми видами банковского обслуживания через полевые учреждения Госбанка СССР.
Полевые банки стали важнейшим центром расчетно-кассового обеспечения войск. Развернутая с первых дней войны полевая сеть Госбанка СССР смогла полностью удовлетворить войска в необходимых денежных средствах.
С 22 августа 1941 г. после образования Управления полевых учреждениий Госбанка СССР стала действовать единая система полевых банков. Заложенные в основу функционирования полевых учреждений в первые месяцы войны принципы банковского обслуживания войск действуют и в настоящее время.
Тяжесть первых месяцев боев, отступление соединений и частей Красной Армии не смогли не сказаться на деятельности полевых банков. Многие из них погибли, были допущены потери денежных средств и ценностей.
Подавляющее большинство военных банкиров честно и добросовестно выполняли свои обязанности, не щадя жизни стремились спасти деньги и документы. Многие банковские работники за свой ратный труд были поощрены командованием.
В практику деятельности полевых учреждений Госбанка СССР были введены безналичные перечисления. С одной стороны, это было очень удобно для военнослужащих: денежное довольствие сразу зачислялось во вкладную книжку, с которой можно было легко снять или перевести деньги, а осуществление безналичных перечислений через полевую почту позволяло экономить много времени. С другой стороны, это было выгодно государству, так как безналичные расчеты способствовали мобилизации денежных средств.
См. начало:
1. Создание единой системы полевых учреждений Государственного банка СССР в августе - сентябре 1941 г.
2. Эмиссионно-кассовое обслуживание действующей армии в 1941-1942 гг.
См. далее:
1. Особенности работы полевых банков на фронтах в 1943 г.
Сорокин М.В., Загорков К.А. (студенты Финансовой академии при Правительстве РФ), OBOZNIK.ru