Деятельность государственных органов и общественных организаций в годы войны
По действовавшей Конституции СССР 1936 г. в Советском Союзе не существовало разделения законодательной и исполнительной властей. Официально высшая власть в стране принадлежала двухпалатному Верховному Совету, переизбиравшемуся каждые полгода. Верховный Совет, в свою очередь, избирал высший исполнительный орган — Совет народных комиссаров (Совнарком), выполнявший функции правительства, а также Верховный суд. При этом в каждой области, крае, союзной или автономной республике существовал собственный совет, формировавший соответствующий исполнительный орган — исполнительный комитет.
Сферы компетенции советов разных уровней были разграничены весьма нечетко, но на практике это, как правило, не приводило к сколько-нибудь заметным конфликтам. Как уже говорилось выше, партия к этому моменту уже прочно заняла нишу дополнительной ветви власти, поэтому любая административная проблема без труда решалась в соответствующей партийной инстанции. Более того, степень интегрированности партийных структур в советскую систему управления достигла такого уровня, что даже сравнительно маловажные вопросы, например утверждение административно-территориальных преобразований или перенос сроков выборов в советы всех уровней, утверждались по представлению местных партийных органов Секретариатом ЦК ВКП(б) .
Кардинальные государственные решения к 1941 г. принимались отнюдь не на сессиях Верховного Совета СССР. Однако на низовом уровне население постоянно взаимодействовало с районными советами и исполнительными комитетами, а также с соответствующими структурами городского уровня. Именно эти инстанции отвечали за массу бытовых и инфраструктурных вопросов, без решения которых жизнь советского гражданина была бы невозможна.
С началом Великой Отечественной войны чрезвычайно остро встал вопрос о повышении степени оперативности руководства. Прежняя система, достаточно удовлетворительно работавшая в мирные годы, теперь представлялась излишне инерционной и неповоротливой. Требовалась полная централизация власти, окончательно выводящая за скобки последние рудименты формального разделения советской и партийной властных вертикалей.
Организационной формой такой административной концентрации стал Государственный Комитет Обороны, созданный 30 июня 1941 г. ГКО превратился в высшую государственную инстанцию, чьи постановления имели силу законов и были обязательны для исполнения всеми без исключения государственными, партийными, хозяйственными, профессиональными и общественными органами, организациями и союзами. По сути, к ГКО перешло руководство всеми вопросами, связанными с обороной и военной экономикой, а в ведении СНК оставались отрасли, не связанные непосредственно с оборонной промышленностью. Появился особый институт уполномоченных представителей ГКО, которые направлялись непосредственно на места и, используя свой авторитет и административный ресурс, решали многие вопросы на производстве и транспорте. Органами законодательной власти СССР был принят целый пакет важнейших нормативно-правовых документов, рассчитанных на военное время.
Так, 22 июня был принят, а 23 июня 1941 г. объявлен, в соответствии с Конституцией СССР, указ Президиума Верховного Совета СССР о мобилизации военнообязанных во всех военных округах за исключением Среднеазиатского и Забайкальского, а также Дальнего Востока. В числе самых срочных появились и указы Президиума Верховного Совета СССР «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» , «О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время» . Верховный Совет СССР продолжал издавать указы, направленные на перевод экономики страны на военные рельсы, однако даже с учетом того, что ГКО был создан формально совместным решением Президиума Верховного Совета, ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР, степень важности вопросов, остававшихся в сфере компетенции Верховного Совета, постепенно снижалась. Синхронно с формированием ГКО и института его уполномоченных суживался и круг вопросов, остававшихся в ведении местных советов. Характерно, что за весь период войны сессии Верховного Совета собирались лишь трижды (в 1942, 1944 и 1945 гг.) 154 , причем принимаемые на этих сессиях решения по сути легитимизировали решения ГКО, Совнаркома и ЦК ВКП(б). Председатель Президиума Верховного Совета М. И. Калинин так и не был включен в состав ГКО.
Фактически в годы войны в компетенции Верховного Совета СССР остались следующие функции: — установление воинских званий, дипломатических рангов и иных специальных званий; — учреждение орденов и медалей СССР; — прием в гражданство СССР; — предоставление убежища; — издание общесоюзных актов об амнистии и об осуществлении помилования; — назначение и отзыв дипломатических представителей СССР в иностранных государствах и при международных организациях; — прием верительных и отзывных грамот и аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств. Впрочем, бесспорно и то, что за годы Великой Отечественной войны, по сравнению с мирным временем, не менее чем в тысячу раз увеличилось количество представлений к государственным наградам, почетным званиям героев фронта и тыла. Президиуму Верховного Совета СССР полагалось своевременно рассматривать такие представления к наградам, принимать коллективные решения и организовывать вручение государственных наград героям.
Говоря о снижении роли Верховного Совета в годы войны, следует учитывать, что речь идет все же в основном о тенденции. Вполне были возможны в виде исключения и прецеденты обратного характера. Следует иметь в виду, что советская система управления отличалась некоторой нечеткостью сфер компетенций, поэтому ситуация, когда одним и тем же вопросом занималось несколько органов, относящихся к разным структурам, была хотя и не повсеместной, но сравнительно частой.
Например, именно Верховному совету довелось легитимизировать различные этапы мобилизации народного хозяйства и людских ресурсов страны в первый период войны. 30 июня 1941 г. был издан указ «Об автотракторном и гужевом транспорте, поставляемом для Красной Армии», а 6 июля 1941 г. — указ «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения» 155 . Появился также ряд указов, регламентировавших обязанности граждан и организаций в военных условиях во всех сферах жизнедеятельности. 16 июля 1941 г. был опубликован указ «О реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче-Крестьянской Красной Армии» 156 . 13 февраля 1942 г. Верховный Совет СССР издал указ «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве».
А 17 апреля того же года уже Совнарком и ЦК ВКП(б) издали совместное постановление «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей». Основная тяжесть практической работы в военные годы пришлась на местную систему советских учреждений. Заметно изменился круг вопросов, которые приходилось решать советам и их исполнительным комитетам.
У советов тыловых районов определились два основных объекта деятельности — удовлетворение нужд фронта и создание хотя бы минимальных условий для жизни населения в тылу. Так, местные исполкомы осуществили титанический объем работ по обустройству эвакуированных в восточные области страны граждан СССР и многочисленных в военные годы детей-сирот, по оказанию материальной помощи семьям военнослужащих и инвалидам войны. Велика была роль местных советов в организации всеобщего военного обучения, а в прифронтовых районах — в строительстве различных фортификационных сооружений. Советы, особенно западных областей, уделяли много внимания осуществлению мер противовоздушной обороны, подготовке инструкторов и мобилизации широких масс населения для отражения налетов вражеской авиации.
Много сделали в оборонно-массовой работе городские и районные Советы депутатов трудящихся Москвы, Ленинграда, Одессы и других городов и регионов, где создавались специальные штабы МПВО и противопожарной службы. В целях оказания более ощутимой помощи фронту повсеместно расширяла свою работу местная промышленность, в том числе региональные, местные и кустарно-промысловые артели. Они поставляли как фронту, так и тылу одежду, маскировочные халаты, лыжи, сани, конскую упряжь, предметы гигиены, табак, котелки, ложки и многое другое. Именно советы стали привлекать местные сырьевые, трудовые и технические ресурсы для производства в большем количестве этих столь нужных для фронта предметов. Исполкомы неоднократно в соответствии с постановлениями директивных органов занимались мобилизацией населения на временные работы: строительство оборонительных сооружений, заготовку топлива, погрузочно-разгрузочные работы, сенокос, уборку урожая, стрижку овец и другие сезонные работы.
Через местные советы происходило и направление ранее не работавших граждан для трудового использования в промышленность. Так, в 1942 г. по линии местных советов были мобилизованы около 734 тыс. человек, из которых 89 тыс. были направлены на предприятия металлургической отрасли, 74 тыс. — в топливно-энергетическую отрасль, 51 тыс. — на машиностроительные предприятия. В соответствии с новыми задачами в исполкомах местных советов депутатов трудящихся создавались новые структуры. Так, в Московском совете был сформирован целый ряд управлений, отделов, бюро, комиссий, в их числе отдел государственных пособий одиноким и многодетным матерям, топливный отдел, бюро учета и распределения рабочей силы, бюро выдачи продовольственных и промтоварных карточек. Вводилась должность заместителя председателя Моссовета по местной промышленности, промкооперации, развернувших большую работу по оказанию помощи фронту.
Аналогичные изменения произошли в других республиканских, областных и краевых, районных и сельских советах. Почти повсеместно в тыловых районах при обл(край)исполкомах, городских и районных советах депутатов создавались отделы: по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих, эвакуированного населения, комиссии по трудоустройству и трудовому обучению инвалидов войны, комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей и другие. Продолжалась практика тесной увязки деятельности местных органов советской власти и местных партийных инстанций. Так, например, совместное постановление полтавских обкома ВКП(б) и облисполкома «Об улучшении содержания и усилении охраны железнодорожного пути», изданное 28 июня 1941 г., гласило: «Обязать председателей исполкомов и первых секретарей райкомов партии под личную их ответственность обеспечить необходимой рабочей силой дистанции пути» .
Необходимо отметить, что тенденцией стал неуклонный рост удельного веса женщин как в аппарате исполкомов, так и в активе советов. К октябрю 1944 г. женщины составляли до 60% работников областных, краевых, городских и районных исполкомов, до 77% — в сельских и поселковых советах, свыше 62% актива постоянных комиссий исполкомов и советов всех уровней. Характер изменений в составе местных советов отчетливо прослеживается в информационной записке Верховного совета Татарской Автономной Республики и Татарского обкома ВКП(б) «О работе Советов депутатов трудящихся в обстановке Отечественной войны» (подготовлена не позднее 1 октября 1941 г.). К началу Отечественной войны в 1692 сельских и поселковых советах было 19 198 депутатов, из них мужчин — 13 269, женщин — 5929, членов и кандидатов ВКП(б) — 4551, членов ВЛКСМ — 1658; в 63 районных советах имелось 2182 депутата, из них мужчин — 1469, женщин — 713, членов и кандидатов ВКП(б) — 336, членов ВЛКСМ — 51; в 12 городских советах было 912 депутатов, из них мужчин — 562, женщин — 350, членов и кандидатов ВКП(б) — 517 человек.
За три с половиной месяца войны как в составе Советов депутатов трудящихся, так и в содержании их работы произошли огромные изменения. По неполным данным, на начало октября 1941 г. от 30 до 65% депутатов советов выбыли в ряды РККА. Из 143 депутатов Татарской АССР были мобилизованы в РККА 44 человека. С началом Великой Отечественной войны коренным образом перестроил свою работу и аппарат Президиума Верховного совета Татарской АССР. Штат аппарата был сокращен на шесть единиц, а четверых, ушедших в ряды РККА, заменили женщинами. Одной из особенностей деятельности советов депутатов трудящихся в годы войны являлось привлечение к работе значительного количества активистов. В связи с тем что 13% депутатов советов были призваны в армию, разрешалась кооптация активистов в состав советов .
Так, исполком Кировского областного совета депутатов трудящихся, подводя итоги работы в условиях военного времени в январе 1942 г., сообщал: «В избирательную кампанию 1939 г. было избрано по этому району депутатов сельсовета 311 человек, за время войны мобилизовано в ряды РККА 125 депутатов. Оставшиеся на работе 186 депутатов не ослабили работу советов, заполнив пробел, образовавшийся в составе депутатов, активистами из колхозников и колхозниц».
С начала войны до конца 1941 г. количественный состав актива по району вырос с 572 до 765 человек. Так, в Ивановском сельсовете из 23 депутатов были мобилизованы в Красную армию 10 человек. Оставшиеся 13 депутатов сплотили вокруг себя актив в количестве 117 человек, которые систематически участвовали в выполнении хозяйственных, политических и других вопросов. В бюджетной комиссии работали три депутата и 32 активиста, в сельхозкомиссии — два депутата и 23 активиста, в культпросветкомиссии — три депутата и 28 активистов, в торгово-заготовительной — два депутата и 16 активистов, в комиссии дорог и связи — три депутата и восемь активистов. Из справок видно, что депутаты местных советов, призванные на фронт, были заменены на 70–80% активистами 162 . На освобожденных же от неприятеля территориях вопрос решался более радикально — местные исполкомы формировались путем назначения партийными органами.
Помимо партийных и советских органов, в систему управления СССР входили различные общественные организации. Самой массовой из них являлись советские профсоюзы, которые к началу войны объединяли 25 млн человек, что составляло 82,9% рабочих, служащих, учащихся. Они были объединены в 68 отраслевых, 120 территориально-отраслевых профсоюзов и три республиканских совета профсоюзов (Латвия, Литва, Эстония), свыше 2 тыс. республиканских, краевых и областных комитетов профсоюзов, свыше 21 тыс. районных, городских, дорожно-бассейновых и объединенных комитетов и свыше 363 тыс. первичных профсоюзных организаций. Советские профсоюзы до 1944 г. возглавлял член Политбюро ЦК ВКП(б) Н. М. Шверник. Позднее, с 1944 г., председателем ВЦСПС был избран В. В. Кузнецов, работавший ранее председателем ЦК профсоюза металлургов центральных районов СССР.
Советские профсоюзы прошли за период 1917–1941 гг. достаточно непростой путь развития и трансформации, в результате которого они превратились в интегральный элемент механизма управления Советским Союзом, игравший немаловажное значение в организации деятельности советских субъектов экономики. Фактически, любой завод или фабрика в СССР управлялся так называемым «рабочим треугольником» в составе руководителя заводской администрации (директор), руководителя заводской партийной организации (парторг) и руководителя профсоюзной организации (председатель месткома). Низовые органы профсоюзов (месткомы) играли важную роль в социальном обеспечении рабочих и в то же время демпфировали возможные конфликты между рабочими и заводоуправлением.
В структуре ВЦСПС в 1941–1945 гг. действовали следующие отделы: организационно-инструкторский, охраны труда, заработной платы, государственного социального страхования, жилищно-бытовой, управления госпиталями, рабочего снабжения, производственно-массовой работы, финансовый, культурно-массовой работы, международный, физкультуры и спорта. В целях оптимизации структуры с учетом потребностей войны ВЦСПС объединил 34 малочисленных отраслевых и территориально-отраслевых профсоюза, и к 1945 г. их осталось 154 . Реорганизовывались старые профсоюзы, создавались новые. В соответствии с изменением в структуре экономики и появлением ряда новых отраслей народного хозяйства был выделен, в частности, профсоюз рабочих танковой и тракторной промышленности.
В военные годы профсоюзам довелось сыграть ключевую роль в организации массовых трудовых патриотических движений, одним из наиболее значимых было движение двухсотников и тысячников. Для ведения мобилизационной работы среди трудящихся в 23 крупнейших промышленных центра СССР были направлены специальные уполномоченные ВЦСПС. За годы войны через профсоюзы было подано около 12,3 млн рационализаторских предложений, 9 млн из них внедрены на производстве. Для военных лет было характерно активное участие профсоюзов в оборонно-массовой работе, главным образом через создаваемые ими в предвоенные и военные годы спортивные общества и кружки.
Через эти объединения профсоюзы подготовили 2 млн лыжников, воевавших в годы войны в лыжных батальонах. При содействии профсоюзов были также подготовлены для фронта без отрыва от работы 90 тыс. медсестер и 160 тыс. сандружинников. Помимо этого, общественные организации курировали социалистическое соревнование, коллективное и индивидуальное огородничество. К 1944 г. на предприятиях общественного питания работали 222 тыс. профсоюзных контролеров.
На базе санаториев и домов отдыха было развернуто 215 госпиталей, содержавшихся полностью на профсоюзные средства. За 1941–1945 гг. через них прошел миллион раненых воинов Красной армии. За годы войны профсоюзы своими средствами обеспечили летний отдых для трех миллионов детей 164 . При промышленных предприятиях страны было создано 150 детских домов, в которых воспитывались 10 тыс. детей-сирот. Состав членов профсоюзов за годы войны, как и всех общественных организаций страны, претерпел существенные изменения. На фронт ушли 13 млн человек. Одновременно за годы войны в члены профсоюза были приняты 10 млн человек, в основном из молодых производственников. В 1945 г. профсоюзы СССР объединяли 21 млн человек, оставаясь, как и перед войной, крупнейшей массовой организацией Советского Союза.
Существенное место в советском обществе играл и комсомол, позиционировавший себя как молодежный резерв ВКП(б). К началу войны в его рядах состояли более 10 млн человек. К 1941 г. комсомол являлся одной из самых массовых и общественных организаций Советского Союза. В 1928 г. за героизм, проявленный в годы Гражданской войны, комсомол был награжден орденом Красного Знамени, а в 1931 г. — Орденом Трудового Красного Знамени. В 1938 г. первым секретарем ЦК ВЛКСМ был избран член ЦК ВКП(б), бывший рабочий Московского металлургического завода «Серп и молот» Н. А. Михайлов. Позднее его работа на этом посту была отмечена тремя орденами Ленина. С началом войны вся жизнь и деятельность комсомольской организации в Союзе ССР под чутким руководством партийных органов в срочном порядке перестраивалась на военный лад.
22 июня 1941 г. Бюро Центрального комитета ВЛКСМ приняло постановление «О мероприятиях по военной работе в комсомоле». «В связи с вероломным разбойничьим нападением германских фашистов на нашу страну, — говорилось в документе, — ЦК ВЛКСМ требует от всех комсомольских организаций удесятеренной бдительности, сплоченности, дисциплины, организованности». Всего же только в начале войны около 900 тыс. комсомольцев влились в армейские комсомольские организации. В 1941 г. по персональным мобилизациям в Красную армию и на Военно-морской флот для политической работы были направлены 9482 ответственных комсомольских работника.
В их числе значились около одной трети всех секретарей ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов ВЛКСМ. Война потребовала необходимости проведения некоторых изменений в комсомольском строительстве. Так, по аналогии с ВКП(б), упростившей порядок приема новых членов в свои ряды, была упрощена и процедура приема молодежи в комсомол. Возраст приема в эту молодежную организацию в конце 1941 г. был снижен до 14 лет. Это позволяло новым тысячам общественно активных юношей и девушек вступать в комсомол, ускоряло их социальное взросление как на фронте, так и в тылу. За весь период войны в комсомол были приняты 5,3 млн новых членов .
В 1941–1945 гг. 3,5 млн комсомольцев были направлены местными организациями ВЛКСМ в Красную армию и Военно-морской флот. Среди воинов, повторивших подвиг Героя Советского Союза Александра Матросова, было 76 членов ВЛКСМ. Из 23 летчиков, совершивших воздушные тараны, защищая небо Москвы, 15 были комсомольцами. Из всех экипажей боевых самолетов, направивших горящие машины на противника, половину составляли также комсомольцы. Активно участвовал комсомол и в комплектовании частей народного ополчения, истребительных батальонов, подразделений Всевобуча, отрядов строителей оборонительных сооружений, комсомольско-молодежных отрядов, в оказании помощи войскам НКВД по охране промышленных объектов, борьбе с диверсантами. Комсомол в годы войны провел 73 специальные мобилизации комсомольцев и молодежи на фронт. А всего на фронтах в годы Великой Отечественной войны сражались 11 млн комсомольцев 166 .
Каждый пятый воин к окончанию войны был членом комсомола 167 . Сотни тысяч советских комсомольцев сражались в рядах партизан. Они составляли 60% народных мстителей. В сельском хозяйстве несли трудовую вахту 22 тыс. молодежных, в основном женских, тракторных бригад, 100 тыс. звеньевых высокого урожая, 100 тыс. комсомольцев, направленных в 1943 г. на поднятие животноводства. Получило развитие молодежное движение за сбор металлолома, запчастей для тракторов и комбайнов, экономию горючих и смазочных материалов 168 . За вклад в достижение Победы в Великой Отечественной войне ВЛКСМ 14 июня 1945 г. был награжден орденом Ленина. Орденом Красного Знамени были награждены комсомольские организации Украины, Белоруссии, Москвы, Ленинграда, Сталинграда, Севастополя и Одессы.
За мужество и героизм в борьбе с врагом, за успехи в хозяйственном и культурном строительстве орденами и медалями были награждены и 39 городских, районных и первичных комсомольских организаций. За героизм и мужество, проявленные в борьбе с фашистскими захватчиками в 1941–1945 гг., около 7 тыс. комсомольцев было присвоено звание Героя Советского Союза. Среди героев борьбы с фашистами в памяти потомков остались комсомольцы Зоя Космодемьянская, Лиза Чайкина, молодогвардейцы Краснодона и Людинова, Маншук Маметова, Марите Мельникайте и многие другие. Подготовка резервов для Красной армии и военное обучение населения в военные годы стали важнейшей задачей, значение которой для победы над вторгнувшимся врагом было трудно переоценить. Вычленить отдельный вклад какой-либо властной вертикали практически невозможно. Так, например, в постановлении Бюро Куйбышевского райкома г. Москвы «О военном обучении рабочих и служащих», изданном 28 июля 1941 г., указывалось: «Военное обучение организуется парторганизацией через Осоавиахим, комсомол и физкультурные организации для мужчин в возрасте от 17 до 55 лет вне зависимости от состояния на военном учете… Программно-методическое руководство, инструктаж командиров подразделений и материальное обеспечение осуществляет райсовет Осоавиахима… Контроль и проверку исполнения настоящего решения возложить на военный отдел райкома ВКП(б)» .
Потребности фронта ставили на повестку дня кардинальное расширение работ по подготовке кадров для Красной армии. Причем требовалось, с одной стороны, подготовить огромное число резервистов, а с другой — эту работу необходимо было провести в сжатые сроки. В этих условиях пригодился опыт Гражданской войны. В 1918–1923 гг. в Советской России существовала система всеобщего военного обучения — Всевобуч. После реформирования РККА от столь обширной системы подготовки резервистов отказались, но в 1941 г. решили вернуться к полезному опыту. 17 сентября 1941 г. ГКО издал постановление № 690 «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР», предусматривавший обязательную 110-часовую подготовку всех поголовно мужчин в возрастном диапазоне от 16 до 50 лет без отрыва от работы 170 . Специально для руководства возрожденной системой Всевобуча в рамках Наркомата обороны было создано Главное управление всеобщего военного обучения, при республиканских, краевых и областных военкоматах — отделения
Всевобуча. Низовую сеть новой структуры составляли по 2–3 инструктора при городских и районных военкоматах . Так как значительная часть призывников, проходивших обучение в системе Всевобуча, владела русским языком в ограниченном объеме, спустя некоторое время в программу занятий Всевобуча было введено изучение русского языка в объеме 90 часов — в Таджикистане и 150 часов — в Азербайджане. Для успешного проведения всеобщего военного обучения граждан исполнительные комитеты городских и сельских советов предоставляли военкоматам помещения под учебные пункты, оборудовали их инвентарем, наглядными пособиями, обеспечивали явку военнообязанных на занятия. Знание советами местных жителей, их биографий, возможностей и способностей позволяло советам плодотворно участвовать в подборе подходящих преподавателей и инструкторов военного дела из числа участников Первой мировой и Гражданской войн, бывших военнослужащих, охотников и прочих.
Всего за годы войны через систему Всевобуча прошли 9 млн 862 тыс. граждан СССР. Однако следует учитывать, что деятельность территориальных подразделений системы Всевобуча постоянно находилась под контролем региональных партийных органов, и в отчетах партийных комитетов достаточно часто давалась характеристика положения дел в органах Всевобуча. Так, например, Сталинградский обком ВКП(б) 16 января 1942 г. постановил: «Обязать райвоенкомов совместно с райкомами ВКП(б) к 05.11.1942 г. полностью укомплектовать все подразделения Всевобуча командным и политическим составом… Предложить райвоенкомам совместно с райкомами ВКП(б) обеспечить 100% посещаемость военных занятий бойцами Всевобуча, принимая решительные меры к не посещающим занятия. Потребовать от директоров предприятий прекратить практику освобождения бойцов Всевобуча от военных занятий без ведома райвоенкомов и райкомов ВКП(б)…
Потребовать от райкомов ВКП(б), райкомов ВЛКСМ и директоров предприятий точного выполнения решений обкома ВКП(б) от 29.09.41 г. в оказании практической помощи райвоенкоматам в обеспечении учебных пунктов Всевобуча учебными пособиями… Бюро обкома ВКП(б) особенно обращает внимание райвоенкомов, командиров и политруков подразделений Всевобуча на тщательную отработку программ обучения одиночного бойца по огневой, тактической и лыжной подготовке во всех видах боя» 174 . Практически все мероприятия по интенсификации и оптимизации деятельности Всевобуча осуществлялись путем взаимодействия райкомов партии (иногда подключались еще и комсомольские структуры) и военкоматов.
О степени влияния партийных структур на деятельность системы Всевобуча позволяет судить тот факт, что в феврале 1943 г. Московский горком и Моссовет приняли совместное постановление, в котором они не только определяли, какой именно район получит переходящее Красное знамя за лучшие показатели деятельности Всевобуча, но и выделяли определенные денежные суммы для премирования лучших командиров и политработников, а также бойцов-отличников . Таким образом, перестройка деятельности органов государственного управления, партийных и общественных организаций на работу в условиях военного времени происходила в сжатые сроки и в тяжелейших военно-политических и организационных условиях. Тем не менее советскому руководству удалось, умело сочетая административные, идеологические, экономические и другие методы воздействия на общество, в течение 1941 и 1942 гг. создать слаженную, эффективно действующую систему управления военной экономикой и вооруженными силами, которая сыграла важную роль в достижении экономической и военной победы СССР над нацистской Германией.
Великая Отечественная война 1941–1945 годов. В 12 т. Т. 10. Государство, общество и война. — М.: Кучково поле, 2014. — 864 с., 24 л. ил., ил.
Другие новости и статьи
Общественно-политическая ситуация в стране и ее отражение в жизни общества »
Запись создана: Вторник, 12 Март 2019 в 0:20 и находится в рубриках Новости.
Темы Обозника:
COVID-19 В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медикаменты медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение охрана патриотизм пенсии подготовка помощь право призыв продовольствие расквартирование ремонт реформа сердюков служба спецоперация сталин строительство техника управление финансы флот эвакуация экономика
Комментарии