Накопление значительных бюджетных излишков в России в конце XIX—начале XX в. было доказательством устойчивости ее финансового положения
В течение второй половины XIX в. в России были проведены три денежные реформы. Перед Крымской войной (1853—1856 гг.) правительство приняло меры к оздоровлению денежного обращения, пополнив его золотыми и серебряными монетами. Война вынудила прибегнуть к бумажной эмиссии, отказаться от обмена бумажных денег на золото. В1862 г. была сделана попытка заменить кредитные билеты на золото и серебро, но до конца дело доведено не было.
В 1895—1897 гг. по инициативе и под руководством министра финансов СЮ. Витте была проведена серьезная денежная реформа, в результате чего золото поступило в каналы денежного обращения, а находившиеся в обращении кредитные билеты имели полное золотое покрытие.
К началу 1914 г. золотой запас Государственного банка достиг 1 695 млн руб. Небезынтересно подчеркнуть, что ни один из европейских эмиссионных банков не имел такого золотого запаса. Кроме того, в каналах денежного обращения находилось золотых монет на сумму 489 млн руб. Такой огромный запас золота признавался важнейшим военно-стратегическим резервом государства.
Принимались действенные меры к тому, чтобы золото всегда находилось «в постоянной боевой готовности». С этой целью еще накануне первой мировой войны начался постепенный перевод русского золотого запаса из-за границы в пределы Российской империи.
Кроме того, золото из каналов денежного обращения стало «стягиваться» в Государственный банк, полные кладовые которого представлялись незыблемой основой финансового благополучия страны и свидетельством ее готовности к финансированию войны. Не случайно СЮ. Витте считал, что «золотая валюта составляет наиглавнейшее основание нашей финансово-боевой готовности» .
В некоторые годы, особенно во время русско-японской и первой мировой войн, роль запасного военного капитала выполняла также свободная наличность Государственного казначейства. Не без основания в военно-экономической литературе советского периода России эту наличность считали «скрытым военным фондом».
Чтобы осуществлять серьезные военные мероприятия, нужны были средства для покрытия немалых, все возрастающих расходов. Для этого необходимо было добиться роста доходов, хорошего, устойчивого финансового положения страны. Такую задачу мог выполнить бюджет, доходная часть которого должна была обеспечить финансирование всех расходов государства, и прежде всего военных. Поскольку оборонные затраты росли, причем не только в годы войны, но и в мирное время, соответственно должны были возрастать и доходы бюджета.
В определенной мере государство справилось с этой задачей: доходы бюджета за 30 последних лет XIX в. возросли с 336 до 1 416 млн руб., т.е. более чем в три раза. В течение 15 из указанных лет бюджет сводился с превышением доходов над расходами. У Государственного казначейства к концу XIX в. образовалась свободная наличность в сумме 900 млн руб. Хотя к началу первой мировой войны она сократилась до 500 млн, но и эти средства составляли довольно внушительный резерв.
Действительное предназначение свободной наличности не скрывалось.
В преддверии первой мировой войны, в марте 1913 г., на совещании у императора Николая II обсуждался вопрос об усилении в спешном порядке армии, для чего Военное министерство просило выделить единовременно свыше 350 млн руб. и увеличить ежегодные военные затраты на 150 млн руб. Министр финансов В.Н. Коковцев согласился с отпуском таких огромных средств, но с условием израсходовать на эти цели свободную наличность. Другие министры не должны были просить дополнительных ассигнований за счет запасного фонда. «Нужно, чтобы гражданские министры, — говорил В.Н. Коковцев, — умерили свои новые требования, так как одновременно давать новые средства для обороны и столь широко удовлетворять другие потребности — не в состоянии выдержать никакая страна».
Вскоре после совещания В.Н. Коковцев секретным письмом предупреждал всех министров, чтобы они не рассчитывали на получение средств за счет свободной наличности, поскольку она целиком бронировалась за военным ведомством. В то время в связи с подготовкой к войне увеличивалась численность армии, осуществлялось ее перевооружение, что требовало больших единовременных и текущих затрат.
Свободная наличность России значилась в золотой валюте, поэтому она хранилась на счетах хорошо известных надежных кредитных учреждений ряда других стран с прочной золотой валютой (Франции, Англии, Голландии и др.). Она активно использовалась в различных финансовых и биржевых операциях, принося тем самым доход. Эта наличность как платежное средство в иностранной валюте позволяла заключать внешние сделки для военных надобностей.
Накопление значительных бюджетных излишков в России в конце XIX—начале XX в. было доказательством устойчивости ее финансового положения. Необходимо отметить, что не все свободные средства Государственного казначейства могли рассматриваться в мирное время в качестве запасного военного фонда. В определенной мере их приходилось расходовать на решение текущих задач.
Но использование свободной наличности на военные цели отнюдь не исключалось. Ее военное предназначение вполне подтвердилось финансированием русско-японской и первой мировой войн. Вся накопленная свободная наличность перед этими войнами была обращена на осуществление военных мероприятий.
В.В. Тиванов, «Денежные капиталы в русской армии»
Cм. также
Военный капитал: готовясь к войне, государства должны быть готовы к ней и в финансовом отношении
Для войны нужны три вещи: деньги, деньги и еще раз деньги
Краткая характеристика капиталов, имевшихся в русской армии в XX в.
Денежные капиталы Русской армии: понятие и предназначение капиталов
Предназначение капиталов Русской армии
Формирование и использование денежных капиталов в Русской армии
Другие новости и статьи
« Патриотизм, глобализация и национальное государство: взаимодействие и противоречия
Вышла в свет историческая летопись о Ярославском высшем военном финансовом училище »
Запись создана: Пятница, 26 Октябрь 2018 в 17:00 и находится в рубриках После Крымской войны, После Русско-японской войны, Финансовое.
метки: деньги, Россия, бюджет, финансы
Темы Обозника:
COVID-19 В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медикаменты медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение охрана патриотизм пенсии подготовка помощь право призыв продовольствие расквартирование ремонт реформа русь сердюков служба спецоперация сталин строительство управление финансы флот эвакуация экономика