Военная полиция: правовой статус и полномочия

В соответствии с Федеральным законом от 3 февраля 2014г. N7-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации" в составе Вооруженных Сил РФ создана военная полиция, руководство которой осуществляет непосредственно министр обороны России.

При этом Федеральный закон от 31 мая 1996г. N61-ФЗ "Об обороне" дополнен ч.4 ст.25 и ст.25.1, согласно которым военная полиция "принимает участие в обеспечении законности в Вооруженных Силах Российской Федерации" и "предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод военнослужащих Вооруженных Сил" и других граждан, "обеспечения в Вооруженных Силах законности, правопорядка, воинской дисциплины, безопасности дорожного движения, охраны объектов Вооруженных Сил, а также в пределах своей компетенции противодействия преступности и защиты других охраняемых законом правоотношений в области обороны". Также установлено, что основные направления деятельности, функции и полномочия военной полиции определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами, Уставом военной полиции Вооруженных Сил РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Создание органов военной полиции в Российской Федерации - мера, несомненно, правильная и давно ожидаемая. Укрепление правопорядка и воинской дисциплины признано в Военной доктрине Российской Федерации 2010г. одним из основных направлений решения задач строительства и развития Вооруженных Сил и других войск.
По данным Генеральной прокуратуры РФ (согласно Единому отчету о преступности), только в 2013г. в войсках Российской Федерации совершено свыше 10000 преступлений. Крайне тревожны и показатели состояния законности в российских войсках. Так, если за период с 1992 по 1999г. военными прокурорами ежегодно выявлялось в среднем по 18186 нарушений законов, то в 2010г. было совершено уже 242523 нарушения, что более чем в четыре раза превышает показатель 2000г. (55721 нарушение) и почти в четырнадцать раз - показатели 1990-х годов. В 2013г. военными прокурорами выявлено 291558 нарушений законов, причем большую часть (свыше 141000) составляют нарушения прав и свобод военнослужащих и других граждан.

Исследование схемы взаимодействия функционирующих в настоящее время в войсках Российской Федерации правоохранительных органов позволяет сделать следующие выводы.

1. Общая обязанность предупреждать правонарушения и проводить первоначальные следственные действия по уголовным делам возложена на командиров и дознавателей воинских частей и подразделений, которые вместе с тем не обладают специальными познаниями и необходимыми полномочиями, в частности, не имеют специальных полномочий для проведения оперативно-разыскных мероприятий*(1).
2. Компетенция органов Федеральной службы безопасности России, действующих в войсках, охватывает лишь часть довольно широкой сферы охраняемых законом прав и интересов государства и граждан; профессионально подготовленные сотрудники отделов Федеральной службы безопасности в войсках обладают полномочиями для осуществления деятельности только в отношении строго определенного законом перечня правонарушений, не охватывающего все составы общеуголовных преступлений.
В условиях высокого уровня преступности в российских войсках и с учетом значительного увеличения выявляемых военными прокурорами правонарушений, прежде всего в сфере прав и свобод человека и гражданина, представляется необходимым создание правоохранительного органа, который в соответствии с федеральным законодательством был бы вправе осуществлять в войсках Российской Федерации оперативно-разыскную деятельность в полном объеме. Это существенно повысило бы возможности защиты конституционных прав и интересов военнослужащих (и других граждан) и охраняемых законом интересов государства.

По мнению автора, такие функции и полномочия могли бы быть возложены законом на органы военной полиции, которые смогут сыграть активную наступательную роль в укреплении законности в войсках страны, обеспечении защиты прав и свобод граждан России при прохождении ими военной службы, а также охраняемых законом интересов государства при организации прохождения военной службы гражданами.
В связи с созданием в России военной полиции заслуживает внимания практика ее функционирования за рубежом.
Анализ результатов работы органов военной полиции в вооруженных силах иностранных государств показывает, что задача укрепления законности и правопорядка характерна не только для Вооруженных Сил России.

В последнее десятилетие, как пишет A.Valdez, стало очевидным, что все социальные болезни и пороки, характерные для США, поразили и вооруженные силы этой страны. В вооруженных силах США распространены такие виды преступлений, как убийства на различной почве, покушение на убийство, угроза расправы, использование оружия для стрельбы не по служебной необходимости (даже перестрелки из машин на ходу), воровство и перепродажа оружия из частей и с военных баз, наркобизнес, вандализм, ограбление граждан, квартир, офисов, угон автомобилей, изнасилование, избиение и групповые драки, нарушения, связанные с ношением и использованием оружия, военной формы, взлом компьютеров, рэкет и др. По оценкам правоохранительных и военных органов, рост преступности в рядах вооруженных сил США угрожает подрывом дисциплины, боеготовности, моральных и нравственных устоев, ведет к возникновению непредвиденных инцидентов с оружием и боеприпасами с непредсказуемыми и весьма опасными последствиями. Специалисты считают, что тенденция к расширению масштабов преступности в вооруженных силах США требует принятия действенных мер, в том числе ужесточения некоторых правовых норм для предупреждения и пресечения преступности*(2).

По итогам работы специальной комиссии, созданной в министерстве обороны США, министру обороны был направлен доклад, в котором содержатся 59 рекомендаций, направленных на коренное улучшение состояния воинской дисциплины и профилактику правонарушений и преступлений. В документе отмечается, что проблема преступности и насилия выходит за рамки компетенции министерства обороны и представляет реальную угрозу национальной безопасности страны*(3).
Переходя к рассмотрению функций и полномочий органов военной полиции за рубежом, отметим, в частности, что в США военная полиция расследует преступления, совершаемые солдатами и офицерами, охраняет лагеря военнопленных, тылы и объекты оборонного значения во время боевых действий, регулирует движение военного транспорта*(4).

В мирное время военная полиция в США выполняет задачи, связанные с поддержанием порядка в гарнизонах, охраной объектов и оказанием помощи командирам в воспитании личного состава, расследует совершаемые военнослужащими преступления, занимается регулированием дорожного движения. Военная полиция может также привлекаться для борьбы с массовыми беспорядками и оказания помощи обычной полиции на прилегающих к военным объектам территориях.
В соответствии с нормативно-правовыми актами Соединенного Королевства военная полиция Великобритании в мирное время занимается обеспечением правопорядка и дисциплины в гарнизонах, местах размещения воинских частей и проживания семей военнослужащих, проводит профилактические мероприятия, направленные на предупреждение преступлений и любых нарушений военного законодательства в воинских коллективах, несет охрану важных военных объектов. В составе военной полиции имеются также специальные подразделения, обеспечивающие охрану высшего военного руководства страны и организацию сопровождения важных военных делегаций. Особый отдел занимается расследованием преступлений военнослужащих. Отметим также, что в Соединенном Королевстве сосуществуют две разновидности полицейских подразделений вооруженных сил. Это так называемая defenspolice, выполняющая задачи министерства обороны и действующая в его интересах, и непосредственно militarypolice - военная полиция, на которую возложены правоохранительные функции.

Военная полиция ФРГ, в частности, осуществляет контроль и управление в сфере транспортных перевозок, следит за поддержанием или восстановлением дисциплины и порядка в войсках, выполняет некоторые контрразведывательные функции, обеспечивает предотвращение преступлений.
В Италии в роли военной полиции выступают войска карабинеров, входящие в состав сухопутных сил. В связи с особенностями решаемых задач эти войска подчинены министру обороны и министру внутренних дел. В карабинерских войсках состоят 103тыс. человек (24% общей численности вооруженных сил). В интересах вооруженных сил карабинерские войска решают задачи военной полиции, военной контрразведки, охраняют военные объекты, участвуют в мероприятиях согласно планам гражданской и территориальной обороны.
По линии министерства внутренних дел карабинерские формирования обеспечивают поддержание общественного порядка, территориальный надзор, пограничный контроль, защиту прав граждан, расследуют уголовные преступления, осуществляют полицейские акции*(5).
Франция собственных формирований военной полиции не имеет. Ее функции выполняет национальная (военная) жандармерия, которая является составной частью вооруженных сил страны и подчиняется министру обороны. При этом деятельность жандармерии имеет межминистерский характер и координируется также министерствами внутренних дел и юстиции.
Жандармский корпус Франции насчитывает 65тыс. человек и в основном используется для выполнения чисто полицейских функций, особенно в периоды социально-политических кризисов (забастовки, демонстрации, восстания). Жандармы решают самые разные задачи: обеспечение общественного порядка, борьба с преступностью, охрана границ государства, надзор за санитарным состоянием территории, регулирование транспортного движения, наблюдение за иностранцами, розыск дезертиров и уклоняющихся от воинской службы*(6).
В мирное время на подразделения военной полиции Турции возложены обеспечение безопасности важных военных объектов и их внешняя охрана, поддержание дисциплины и порядка среди военнослужащих в гарнизонах и местах дислокации войск, арест и охрана лиц, совершивших преступления на территории гарнизонов, обеспечение безопасности военных перевозок, осуществление контроля за движением военных транспортных средств, оказание помощи и содействия уголовной и дорожной полиции в случаях нарушения общественного порядка в чрезвычайных условиях.
Военная полиция Японии является специализированным формированием в составе вооруженных сил страны. Она создана в 1954г. Ее задачи аналогичны задачам военной полиции США*(7).
Королевская жандармерия Нидерландов также осуществляет функции военной полиции. В ее полномочия, с одной стороны, входит проведение профилактических, превентивных мероприятий: патрулирование, несение службы на транспорте, обеспечение проведения учений, сопровождение автоколонн, выдача рекомендаций и разъяснений командирам и личному составу. С другой стороны, она применяет к военнослужащим меры принуждения различного характера, связанные с нарушениями закона о дорожном движении, законодательства об охране окружающей среды и др.*(8)
В военной полиции США в мирное время служит 80тыс. человек*(9) (4% от общей численности вооруженных сил страны)*(10).
Военная полиция ФРГ в мирное время насчитывает более 4,5тыс. человек*(11), в военное время ее состав может быть увеличен до 15тыс. человек (около 3% от численности бундесвера).
В Великобритании военная полиция состоит из 4тыс. человек (1,3% от общей численности вооруженных сил).
Комплектование кадров военной полиции США осуществляется из числа добровольцев на конкурсной основе.
Военная полиция ФРГ формируется путем призыва граждан на действительную военную службу сроком на 12 месяцев, найма военнослужащих по контракту на срок от двух до 15 лет и приема кадровых военнослужащих.
В военную полицию Великобритании набирают сотрудников на контрактной основе*(12).
Комплектование военной жандармерии Франции осуществляется по призыву и на контрактной основе (более 80% военных жандармов составляют офицеры и унтерофицеры)*(13).
Войска карабинеров в Италии (включая военную полицию) комплектуются рядовым составом на 90% на контрактной основе и на 10% - за счет призыва на действительную срочную военную службу молодежи в возрасте 17-26 лет сроком на 18 месяцев*(14).
На основе приведенных данных можно заключить, что численность военной полиции за рубежом колеблется в пределах от 1,3 до 4% от общей численности войск.
В нашей стране прообраз военной полиции был создан еще в XVIIв.: в 1621г. Уставом ратных, пушечных и других дел в российской армии был учрежден профессиональный институт поддержания правопорядка - подразделения гевальдигеров. На них возлагались охрана мест расположения войск, полевых штабов и надзор за соблюдением военнослужащими законов.
В ходе Отечественной войны 1812г. функции органов военной полиции русской армии были расширены. Гевальдигерам вменялись в обязанности обеспечение порядка на маршрутах движения войск, охрана транспорта и пленных, а главное - расследование дел о преступлениях нижних чинов.
Военно-полицейская служба в России достигла пика в своем развитии в конце XIX века, когда в соответствии с законом "Об армейской жандармерии" (1876) и положением "О состоящих при войсках жандармских эскадронах" (1887) на нее было возложено решение ряда важных задач.В мирное время армейские жандармы должны были наблюдать за порядком во время проведения гарнизонных мероприятий, молебнов, шествий и гуляний с участием военнослужащих, обеспечивать поддержание дисциплины на марше и в местах расположения войск. В бою им предписывалось располагаться "в цепи" за сражающимися подразделениями, задерживая дезертиров и мародеров, обеспечивать доставку раненых в места перевязок. В военное время жандармские подразделения назначались в караулы для охраны военных и важных гражданских объектов в занятых войсками городах. Им же поручали защиту личных и имущественных интересов местного населения, оказание помощи органам военной контрразведки в поимке вражеских лазутчиков, охрану лагерей военнопленных и др.*(15)
Органы военной полиции вооруженных сил Российской империи наряду с выполнением армейского долга решали многочисленные полицейские задачи. Исследовавший указанный вопрос О.Е.Фомин отмечал значительный объем полицейских функций армии (в том числе борьбу с "ворами и разбойниками", охрану мест лишения свободы и конвоирование преступников, задержание "подозрительных лиц" и шпионов). В 1811г. были созданы войска (корпус) внутренней стражи, предназначавшиеся также для пресечения массовых беспорядков, "поимки воров, преследования и истребления разбойников, рассеяния запрещенных законом скопищ, усмирения неповиновения и буйства", частичного исполнения пенитенциарных функций*(16).
На основании Устава воинского 1716г. военнослужащие привлекались к тушению пожаров, обеспечивая при этом общественный порядок, "ибо в таковых случаях многия непотребности происходят и великия кражи бывают" (глава LYII), военные патрули назначались "для того, дабы на улицах от бездельных людей каких беспокойств не было" (глава LXYI). Воинские караулы и патрули обеспечивали паспортный режим, имея полномочия проверять лиц, не имеющих документов, и устанавливать их личность, задерживали правонарушителей (как военнослужащих, так и мещан)*(17).
Как видим, даже выполнение армейскими подразделениями в Российской империи отдельных полицейских функций не отменяло потребности государства в самостоятельной службе военной полиции.
Упомянутым Федеральным законом от 3 февраля 2014г. N7-ФЗ функции и полномочия органов военной полиции, созданной в Российской Федерации, пока не определены.
Мы полагаем, что военная полиция должна быть наделена следующими основными функциями: осуществление в войсках оперативно-разыскной деятельности в целях выявления, пресечения, раскрытия и предупреждения преступлений; проведение дознаний и расследование уголовных дел о преступлениях; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в связи с функционированием Вооруженных Сил РФ; проведение в войсках правовоспитательной работы. Рассмотрим эти задачи подробнее.
Осуществление в войсках оперативно-разыскной деятельности в целях выявления, пресечения, раскрытия и предупреждения преступлений. До настоящего времени в войсках нашей страны не имелось органа, который бы на основании действующего законодательства*(18) вел в них оперативно-разыскную деятельность в полном объеме, т.е. по уголовным делам обо всех преступлениях, предусмотренных уголовным законодательством России. Отсюда и многочисленные непредотвращенные тяжкие преступления, и дедовщина, и безнаказанные злоупотребления командного состава.
Оперативно-разыскная деятельность в соответствии с одноименным федеральным законом проводится в стране органами Министерства внутренних дел, органами Федеральной службы безопасности, таможенными и другими правоохранительными органами. Нет сомнения в том, что в российских войсках должна действовать специальная служба, оберегающая военнослужащих и иных граждан от правонарушителей и предупреждающая преступления.
Одним из направлений работы военной полиции может стать работа с информаторами. Законодательная и судебная власть развитых государств всегда активно поддерживала агентурную деятельность, занимающую значительное место в полицейских операциях и акциях специальных служб*(19).
При осуществлении органами военной полиции оперативно-разыскной деятельности возможно некоторое пересечение выполняемых ими функций с оперативными функциями действующих в войсках органов Федеральной службы безопасности. Однако это не должно стать препятствием для осуществления такой деятельности сотрудниками военной полиции.
Во-первых, в поле деятельности военной полиции попадает весь массив общеуголовных преступлений, в то время как объекты оперативной работы органов ФСБ в соответствии с правовым статусом органов федеральной службы безопасности ограничены в основном составами подготовки и совершения государственных преступлений, правонарушений, связанных с хищениями и утратой оружия и боеприпасов, предупреждением наркотизма в войсках*(20).
Во-вторых, военная полиция и органы Федеральной службы безопасности, имея общие цели, смогут результативно использовать всю имеющуюся информацию, предоставляя ее друг другу в соответствии с установленными полномочиями, оказывая взаимную помощь при ее получении. Как показал зарубежный опыт, формировать дублирующие и контролирующие друг друга системы весьма целесообразно*(21).
Функция проведения оперативно-разыскной деятельности в войсках должна стать, таким образом, одной из основных в деятельности военной полиции.
Проведение дознаний и расследование уголовных дел о преступлениях. Создаваемые органы военной полиции призваны освободить от не свойственных им функций органы дознания Вооруженных Сил РФ, которые, работая на непрофессиональной основе, расходуют значительные государственные средства, при этом недостаточно квалифицированно проводят задержания правонарушителей, дознания, профилактическую правовоспитательную работу. Таким образом, они неспособны надлежащим образом организовать предупреждение правонарушений среди военнослужащих.

Одновременно будет ликвидирована и крайне парадоксальная ситуация, когда при наличии огромного штата различного рода и положения командиров и начальников, значительного количества внутренних инспекций, воспитательной и других вспомогательных служб не только не могут быть предотвращены, но и значительно увеличиваются массовые нарушения законности, неоправданные и необъяснимые никакими государственными интересами травматизм и гибель военнослужащих. Значительно меньшие по численности органы военной полиции способны, приняв на себя весь объем выполняемых перечисленными структурами не свойственных им функций, изменить сложившееся положение и внести серьезный вклад в предупреждение правонарушений в войсках. Данная мысль подтверждается российской военной историей.
В.А.Соболевский в своем объемном юридическом исследовании "Правосудие и правовой порядок в войсках" отмечал: "Полицейские, уж конечно, в состоянии лучше производить следствие, чем офицеры. За первыми по крайней мере практика"*(22). Полагаем, автор здесь имеет в виду не военную полицию, а штатные органы полиции, действующие на территории страны (как теперь принято говорить, территориальные органы). Кроме того, речь идет о проведении офицерами (войсковыми) именно дознаний.
Рассматривая взаимодействие "общей" полиции и командования войск в работе "О дознании, его назначении, производстве, рассмотрении в военном ведомстве и об участии военного начальства в предварительном следствии и предании военному суду", В.Савинков пишет, что дознание в отношении военнослужащих проводится как "общей" полицией, так и командованием, подчеркивая, что "производство дознания возлагается военными начальниками на подведомственных им офицеров"*(23). Издание книги типографией штаба военного округа и имеющаяся на ее титульном листе ссылка на то, что публикация "дозволена цензурою 20.09.1884", позволяют считать, что автор использовал точные сведения о порядке проведения дознания в войсках Российской империи.

В издании "Производство дознаний в военном ведомстве", также допущенном к печати цензурой, сказано, что "дознание проводится военным начальством в следующих случаях: когда военнослужащими нарушены законы военной дисциплины и службы или когда преступление или проступок, не относящийся к делам службы, учинен в месте, состоящем в исключительном ведении военного начальства… Когда преступление или проступок совершен одними военнослужащими во время отправления ими обязанностей службы… В тех же случаях, когда проступок или преступление, не касающееся дел службы, совершено военнослужащими в местах ведения общей полиции, дознание производится через местную полицию"*(24).

Таким образом, институт дознания традиционен для отечественных войск. Вместе с тем, с учетом возможностей предоставления органом дознания оперативным и следственным органам необходимой помощи, а также особенностей военной службы и действующего в войсках принципа единоначалия, необходимо сохранить за органами дознания российских войск отдельные процессуальные полномочия, связанные с выполнением поручений следователей, прокуроров (а в перспективе и органов военной полиции), а также с проведением дознаний по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым не обязательно.
Осуществляя производство дознаний по делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, военнообязанными во время прохождения ими военных сборов, гражданским персоналом органов военного управления, военная полиция значительно сократит имеющиеся в настоящее время затраты на поиск и задержание лиц, самовольно оставивших воинские части. Передвигающиеся в неорганизованном порядке по всей стране в поисках самовольно оставивших воинские части (место службы) военнослужащих неопытные, необученные, оторванные от выполнения своих основных обязанностей офицеры и солдаты воинских частей будут заменены профессиональными сотрудниками военной полиции.
Представляется заслуживающей внимания и информация о том, что правом проведения предварительного расследования наделены органы военной полиции в США, Великобритании и Италии.
Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в связи с функционированием Вооруженных Сил РФ. В рамках данного направления деятельности сотрудники военной полиции путем патрулирования, выставления постов и использования других форм и методов работы будут поддерживать общественный порядок на территориях военных городков и населенных пунктов по месту дислокации воинских частей, обеспечивать порядок во время заседаний военных судов, охрану помещений военных судов и военных прокуратур, конвоирование подследственных и подсудимых соответственно в органы военной прокуратуры и в военные суды и др.
Определенный интерес представляет исследование ситуации в вооруженных силах США: "Проблемой является и система охраны баз, частей, допуска на них посторонних. Зачастую система допуска на базы слишком "либеральна" и бесконтрольна и позволяет легко приносить и выносить наркотики, оружие, технику, что ведет к распространению наркомании в частях и вокруг них, к подпольной торговле оружием и боеприпасами"*(25).
Органы военной полиции, наделенные предлагаемыми полномочиями, смогли бы в значительной мере предупредить на территории воинских частей и военных городков нарушения общественного порядка и воинской дисциплины, обеспечить надлежащую охрану режимных и других войсковых объектов*(26).
Полагаем, можно рассчитывать на существенное улучшение правопорядка в тех населенных пунктах Российской Федерации, где будет осуществляться патрульно-постовая и иная правоохранительная деятельность военной полиции, т.е. по месту дислокации войск.
Проведение правовоспитательной работы в войсках. Роль органов военной полиции в проведении этой работы будет тем более значительна, чем менее успешно ее ведут в настоящее время войсковые юридические службы, не располагающие должными полномочиями и штатами для повышения эффективности своей деятельности.
Приведем некоторые данные о составе военно-юридической службы сухопутных войск США, которая была учреждена еще в 1875г. с введением должности военного юриста армии и организацией соответствующего отдела. Одной из многочисленных функций этой службы является обеспечение правовой защищенности военнослужащих, членов их семей, а также гражданских служащих, включая оказание помощи в решении вопросов гражданско-процессуального права, статуса военнослужащих, прохождения службы. В штабе механизированной (бронетанковой) дивизии имеется отделение военно-юридической службы. В его составе 25 человек, в частности, начальник ВЮС дивизии (подполковник), четыре его помощника (два майора, два капитана), технический секретарь (ворэнт-офицер), старший защитник (майор), четыре защитника (капитаны), старший судебный защитник (майор), четыре судебных защитника (капитаны), начальник делопроизводства (мастер-сержант), старший делопроизводитель (сержант 1 класса), четыре делопроизводителя (штаб-сержант, два сержанта, рядовой), два судебных исполнителя (штаб-сержант, сержант), стенографист (капрал). В целом, по данным американской военной прессы, в сухопутных войсках США служат около 1800 военных юристов*(27).
В структурах российских войск такой мощной юридической службы не имеется, в связи с чем привлечение к проведению правовоспитательных мероприятий в войсках органов военной полиции представляется вполне оправданным.
Одним из главных принципов деятельности создаваемой в Российской Федерации Федеральной службы военной полиции должна стать ее независимость при осуществлении ею своих полномочий. Поэтому после наделения военной полиции рекомендуемыми нами функциями и полномочиями логичным было бы подчинение ее непосредственно Президенту РФ, т.е. создание Федеральной службы военной полиции. Подчинение военной полиции министру обороны фактически воспрепятствует ее деятельности во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, воинских частях и подразделениях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и пограничных войсках Федеральной службы безопасности (поскольку части и подразделения этих органов федеральной исполнительной власти министру обороны не подчинены и не подконтрольны). Кроме того, в силу вертикального подчинения военная полиция вряд ли будет способствовать своей деятельностью реальному и объективному выявлению и учету правонарушений и преступлений именно в Вооруженных Силах РФ. Наконец, именно в силу подчинения военной полиции Министерству обороны РФ на нее нельзя будет возложить проведение оперативно-разыскной деятельности в войсках, в том числе не подчиненных указанному военному ведомству.
По нашему мнению, военная полиция в России должна быть организована как федеральный правоохранительный орган, а не подчиненное командованию Вооруженных Сил РФ и зависимое от него звено.
Надеемся, что органы военной полиции будут успешно адаптированы к российской системе правоохранительных органов и смогут эффективно работать уже с момента их создания.

Список литературы

1. Амиров Р.З. Полицейские функции армии российского государства: XVIII - первая четверть XIX века: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1997.
2. Капустин Ю.Т. Полиция в механизме буржуазного государства: Учебное пособие. М., 1981.
3. Князев В.В., СамохинБ.М. Жандармерия и военная полиция некоторых зарубежных государств: Аналитический обзор. М., 1996.
4. Кулаков В.Ф. Военная полиция зарубежных армий // Независимое военное обозрение. 1997. N22.
5. Овсянко Д.М. Административно-правовые проблемы государственной службы в Российской Федерации: Дис. … докт. юрид. наук (в виде научного доклада). М., 1998.
6. Производство дознаний в военном ведомстве, дозволено цензурою. М., 1879.
7. Савинков В. О дознании, его назначении, производстве, рассмотрении в военном ведомстве и об участии военного начальства в предварительном следствии и предании военному суду. Вильно, 1884.
8. Соболевский В.А. Правосудие и правовой порядок в войсках: Юридическое исследование. СПб., 1901.
9. Фомин О.Е. Корпус внутренней стражи в правоохранительной системе Российской империи (1811-1864 гг.): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1999.
10. Valdez A. Преступность в Вооруженных силах Соединенных Штатов // Борьба с преступностью за рубежом: Сборник. Вып.2. М., 1999.

Н.Н. Карпов,
доктор юридических наук,
профессор, заведующий кафедрой
общих проблем прокурорского надзора
за исполнением федерального законодательства
и участия прокурора в гражданском
и арбитражном процессе Академии
Генеральной прокуратуры РФ

"Законодательство", N6, июнь 2014г.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Кроме того, производящие дознание дознаватели полностью зависят от командира воинской части, в которой они сами проходят военную службу.

*(2) Valdez A. Преступность в вооруженных силах Соединенных Штатов // Борьба с преступностью за рубежом: Сборник. Вып.2. М., 1999. С. 4, 5, 8.

*(3) Зарубежное военное обозрение. 2001. N11. С. 53.

*(4) Капустин Ю.Т. Полиция в механизме буржуазного государства: Учебное пособие. М., 1981. С. 10-40.

*(5) Князев В.В., СамохинБ.М. Жандармерия и военная полиция некоторых зарубежных государств: Аналитический обзор. М., 1996. С. 31-40.

*(6) Капустин Ю.Т. Указ. соч.С. 10-40.

*(7) Кулаков В.Ф. Военная полиция зарубежных армий // Независимое военное обозрение. 1997. N22. С. 7.

*(8) Зарубежное военное обозрение. 1999. N5. С. 10.

*(9) См.: Князев В.В., Самохин Б.М. Указ. соч.

*(10) См.: Кулаков В.Ф. Указ. соч.С. 7.

*(11) Там же.