Проблемы функционирования ОАО «Оборонсервис». Процесс создания
В настоящее время Министерством обороны России осуществляется реформирование системы управления подведомственными предприятиями. Данная работа началась по поручению Президента Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. № Пр-706.
В результате анализа возможных путей реформирования сделан вывод о том, что наиболее оптимальным вариантом является создание девяти вертикально-интегрированных структур, объединяющих по основным направлениям деятельности открытые акционерные общества, созданные на базе унитарных предприятий Минобороны России. В свою очередь эффективность управления указанных структур должна обеспечиваться созданной для этого головной организацией – открытым акционерным обществом «Оборонсервис», сто процентов акций которого принадлежит государству.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 2 октября 2007 года № Пр-1753 и поручений Правительства Российской Федерации от 9 октября 2007 года № ВЗ-П4-4906 и от 3 ноября 2007 года № ВЗ-П4-5519 были разработаны проекты Указа Президента Российской Федерации «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис» и постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис».
После получения всех необходимых согласований заинтересованных федеральных органов исполнительной власти проект Указа Президента Российской Федерации «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис» был подписан Президентом Российской Федерации 15 сентября 2008 г., а проект постановления Правительства Российской Федерации был принят Правительством Российской Федерации 22 ноября 2008 г.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис» 30 апреля 2009 г. учреждены девять субхолдингов (ОАО «Авиаремонт», ОАО «Агропром», ОАО «Военторг», ОАО «Красная звезда», ОАО «Оборонстрой», ОАО «Оборонэнерго», ОАО «Славянка», ОАО «Спецремонт», ОАО «Ремвооружение»), а 23 июля 2009 г. создано ОАО «Оборонсервис».
Государственная регистрация ОАО «Оборонсервис» осуществлена 24 июля 2009 года.
Деятельность этих обществ следующая:*
- а) Оборонсервис - управление деятельностью открытых акционерных обществ “Авиаремонт”, “Спецремонт”, “Ремвооружение”, “Оборонстрой”, “Агропром”, “Оборонэнерго”, “Военторг”, “Красная звезда”, “Славянка” и координацию их взаимодействия в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков, включая иностранных;
б) открытого акционерного общества “Авиаремонт” - гарантийное и сервисное обслуживание, модернизацию, ремонт и утилизацию авиационной техники в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков, включая иностранных, а также внедрение новых технологий и разработок в данной области;
в) открытого акционерного общества “Спецремонт” - гарантийное и сервисное обслуживание, модернизацию, ремонт и утилизацию техники в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков, включая иностранных, а также внедрение новых технологий и разработок в данной области;
г) открытого акционерного общества “Ремвооружение” - гарантийное и сервисное обслуживание, модернизацию, ремонт и утилизацию вооружения и военной техники в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков, включая иностранных, а также внедрение новых технологий и разработок в данной области;
д) открытого акционерного общества “Оборонстрой” - строительство и эксплуатацию объектов в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков, включая иностранных, а также внедрение новых технологий и разработок в данной области;
е) открытого акционерного общества “Агропром” - производство и поставку сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков, включая иностранных;
ж) открытого акционерного общества “Оборонэнерго” - эксплуатацию, обслуживание, ремонт, модернизацию энергетических объектов в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков;
з) открытого акционерного общества “Военторг” - торгово-бытовое обслуживание и организацию питания в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков;
и) открытого акционерного общества “Красная звезда” - производство полиграфической продукции и осуществление деятельности в сфере культуры, кинематографии и средств массовой информации в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков;
к) открытого акционерного общества “Славянка” - предоставление гостиничных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков, включая иностранных.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 июля 2009 г. № 759 назначен следующий состав совета директоров ОАО «Оборонсервис»:
- Сердюков Анатолий Эдуардович – Министр обороны Российской Федерации;
Макаров Николай Егорович - начальник Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первый заместитель Министра обороны Российской Федерации;
Поповкин Владимир Александрович - начальник вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации - заместитель Министра обороны Российской Федерации;
Булгаков Дмитрий Витальевич - начальник Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации - заместитель Министра обороны Российской Федерации;
Филиппов Владимир Иванович - начальник расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации - заместитель Министра обороны Российской Федерации;
Панков Владимир Львович - руководитель Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации;
Хурсевич Сергей Николаевич - советник Министра обороны Российской Федерации.
Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации является владельцем более чем 20 процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции эмитента. Она владеет 100% обыкновенных акций общества, ей внесен вклад 100% уставного капитала.
Проанализируем особенности нормативных документов, на основании которых действует данное общество, отметим спорные вопросы, остановимся на проблемах, которые возникают на практике, отметим, насколько жизнеспособны данные структуры.
4 сентября в войска поступил из Министерства обороны документ, извещающий о создании ОАО «Оборонсервис». Оно не будет относиться к Вооруженным силам, но на коммерческой основе должно ремонтировать всю военную технику Сухопутных войск, ВВС и флота.
Объявленная цель такого нововведения – избавление минобороны от «непрофильных активов» и борьба с коррупцией в рядах военных чиновников. В устных выступлениях руководителей военного ведомства перед журналистами ранее звучали и другие аспекты. Например, начальник генерального штаба генерал Макаров заявлял о том, что армия не в состоянии сама ремонтировать боевую технику, и ей позарез нужны коммерсанты, которые бы это дело наладили. По мнению статс-секретаря - заместителя министра обороны Панкова, ОАО «Оборонсервис» станет заниматься обслуживанием Вооруженных Сил РФ, и туда смогут переходить офицеры, уволенные после достижения ими 50-летнего возраста, для дальнейшей работы.
Презентация к докладу: «ОАО «Оборонсервис»: прорыв или провал?» PowerPoint .ppt (~0,25 Мб).
См. далее:
2. ОАО «Оборонсервис»: прорыв или провал?
Литература:
1. Указ Президента РФ от 15.09.2008 №1359 «Об открытом акционерном обществе “Оборонсервис»// “Собрание законодательства РФ”, 22.09.2008, N 38, ст. 4273
2. Указ Президента от 17.11.2008 № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом»// “Собрание законодательства РФ”, 24.11.2008, N 47, ст. 5430
3. Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. N 875 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15 сентября 2008 Г. N 1359 “Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис»// “Собрание законодательства РФ”, 01.12.2008, N 48, ст. 5623
4. Постановление Правительства от 29 декабря 2008 г. N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом»// “Собрание законодательства РФ”, 19.01.2009, N 3, ст. 379
5. Устав ОАО ”Оборонсервис”. URL: http://www.mil.ru/files/Ustav_Oboronservis.pdf
6. «Армия на вынос». -Профиль.- №37(640) от 12.10.2009
* 7. URL: http://www.mil.ru/62478/index.shtml
8. URL: http://vpk.name/
9. URL: http://www.ng.ru/nvo/2009-12-16/2_arsenaly.html
Максимова Е.Ю. (студентка Финакадемии), OBOZNIK.ru
Другие новости и статьи
« Планы модернизации армии пока никак не подкреплены финансовыми ресурсами
ОАО «Оборонсервис»: прорыв или провал? »
Запись создана: Четверг, 27 Май 2010 в 9:22 и находится в рубриках Вещевое обеспечение, Военная торговля, Продовольственное, Расквартирование войск, Служба горючего, Современность, Финансовое.
метки: Оборонсервис, реформа, сердюков
Темы Обозника:
COVID-19 В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медикаменты медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение охрана патриотизм пенсии подготовка помощь право призыв продовольствие расквартирование ремонт реформа русь сердюков служба спецоперация сталин строительство управление финансы флот эвакуация экономика