Меры по организации финансового обеспечения и расходы ВМФ в Великую Отечественную войну



Меры по организации финансового обеспечения и расходы ВМФ в Великую Отечественную войну

oboznik.ru - Меры по организации финансового обеспечения и расходы ВМФ в Великую Отечественную войну

Финансовое - экономическое управление Военно-морского флота ведет свою историю от 2 апреля 1933 года. Приказом по Военно-Морским Силам РККА № 45 сметно-расчетный сектор Управления кораблестроения и вооружения, финансово-плановый сектор Управления портами и калькуляционный сектор Управления ВМС РККА были объединены в Финансовый отдел Управления ВМС РККА с подчинением непосредственно начальнику Управления ВМС РККА.

С этого времени началась деятельность финансовой службы Военно-Морского Флота в новых условиях, с новыми задачами и обязанностями. В этот период Финансовый отдел Наркомата ВМФ, кроме выполнения постоянных текущих обязанностей основные усилия направлял на финансовое обеспечение реализации разработанной в 1937 г. десятилетней кораблестроительной программы.

Однако, организационная работа по созданию системы финансовых органов ВМФ, по разработке и изданию руководящих документов по финансовой службе, проведенная перед войной, позволила осуществить оперативный переход финансового обеспечения всех мероприятий руководства НК ВМФ, финансирования кораблей, частей и соединений на режим работы в условиях военного времени.

С началом боевых действий был осуществлен комплекс мер, по оптимизации финансовой работы в чрезвычайных условиях войны. Вопросами финансового и материального обеспечения ВМФ активно занимались в Ставке Верховного Командования и Государственном Комитете обороны.

Уже 23 июня 1941 года вышел Сборник указаний финансового отдела при НК ВМФ СССР № 39 с объявлением “Инструкции о денежном довольствии военнослужащих ВМФ СССР в военное время”. 25 июня специальным указанием Финансового отдела при наркоме ВМФ было обращено внимание командиров кораблей и частей, начальником финансовых органов всех степеней на необходимость усиления бюджетной дисциплины при расходовании денежных средств, на необходимость своевременного и полного обеспечения военнослужащих, кораблей и частей всеми необходимыми видами денежного довольствия.

27 июня 1941 года были даны указания об усилении финансового контроля. Финансовыми отделами флотов и флотилий было предложено пересмотреть планы контрольно - ревизионной работы на текущий год.

В эти же дни были подготовлены и сообщены указания по ряду вопросов, а именно:

1) о порядке передачи средств, ценных бумаг погибших военнослужащих:
2) об учете военных ценностей:
3) о порядке учета и сдачи в доход союзного бюджета денежных средств, поступающих в фонд обороны страны:

Немало усилий потребовала наладка финансового обеспечения военно-морских училищ, академий, которые передислоцировались в глубь страны. Организация выдачи эвокопособия и финансовой помощи семьям военнослужащих через представителей на крупных узловых станциях. Существенной проблемой в работе финансистов флота так же являлось и то, что в октябре 1941 года Финансовое управление было перенесено в Ульяновск.

К началу войны, финансовые счета кораблей в местных отделениях Госбанка были закрыты. Каждому кораблю выдавалась контрольно - денежная книга, в которой учитывались денежные суммы. На корабле также имелась кассовая книга и книга учета недостач. Появилась срочная потребность в формировании новых финансовых органов и полевых учреждений Госбанка, обеспечения их деятельности.

Делопроизводство по финансовому хозяйству корабля сводилось к минимуму. Корабль обеспечивался только основными руководящими документами по финансовой службе. Подлинные денежные документы на корабле не хранились - они сдавались при авансовых расчетах расчетно-кассовому органу. На корабле должны были храниться только вторые экземпляры раздаточных ведомостей на выплату денежного довольствия личному составу. Должностные лица корабля имели право и несли обязанность по финансовому хозяйству, предусмотренному Положением о финансовом хозяйстве корабля воинской части и учреждения РК ВМФ.

Финансовая служба ВМФ проводила большую работу по выявлению в частях и учреждениях сверхштатных и прикомандированных без разрешения военных советов флотов военнослужащих, а также осуществляла контроль за составом резерва командного я начальствующего состава.

Что касается расходов на содержание кораблей и их личного состава, частей и учреждений ВМФ, то эти расходы значительно возросли и по отношению к 1940 году составляли в 1941 году 127%. Увеличение этих расходов произошло за счет введения дополнительных видов денежного довольствия военнослужащим действующих кораблей и частей, вознаграждений за потопленные корабли противника и других единовременных выплат. На увеличение выплат также оказало влияние и увеличение личного состава флота в военное время. Увеличение расходов на закупку продовольствия произошло в связи с некоторым увеличением цен на мясные продукты, а также из - за того, что на довольствие личного состава флотов были приняты папиросы, водка, курительная бумага и спички. Увеличились расходы медико - санитарной службы.

Основной задачей финансового обеспечения войск было достижение их наивысшей боеспособности при минимальных затратах денежных средств. В этих условиях, перед командирами кораблей, береговых баз вставала задача по изысканию и мобилизации внутренних ресурсов. Во многих частях флота использовались пищевые отходы камбузов для выращивания свиней, мясо которых шло на питание военнослужащих.

Значительные успехи были достигнуты в снижении затрат на ремонт кораблей и судов, который стал проводиться, в основном, личным составом. Например, 1 января 1942 года Военный совет Ленинградского фронта принял постановление, на основании которого профильные заводы обязаны были исполнить заказы по ремонту боевых кораблей, а экипажи 75% этих работ выполнять своими силами. В связи с этим личный состав кораблей перевели на первую норму питания. 19000 рабочих - корабелов освобождались от всех видов трудовой повинности и получили бронь от призыва на военную службу.

При этом, уже к 1942 году было достигнуто снижение цен на заказы НК ВМФ на 14% против цен на заказы в 1941 году.

Все расходы по смете Наркомата Военно-Морского Флота можно разделить по их направлению на три основные группы:

1. Расходы на оплату поставок промышленностью кораблей, судов, вооружения, боеприпасов и другой техники, имущества по плану заказов;
2. Расходы на капитальное строительство;
3. Расходы на текущее содержание Военно-Морского Флота (личного состава, техники и т.д.)

В соответствии с указаниями Финансового управления при наркоме Военно-Морского Флота (№6155 от 24 декабря 1941 года) довольствующие органы флотов, флотилий и военно-морских баз должны были составлять по каждому сметному подразделению квартальные финансовые планы и квартальные разверстки кредитов. Кроме того, по статьям сметы, имевшим утвержденные Правительством СССР нормы расходов, довольствующие органы должны били составлять также и годовые финансовые планы на отпуск средств кораблям и частям. Финансовые же отделы флотов, флотилий и военно-морских баз обязывались составлять сводные квартальные финансовые планы по флоту (флотилии, военно-морской базе), утверждаемые военными советами флотов и флотилий (командованием военно-морских баз).

К 1942 году, приобретенный опыт показал необходимость централизованного решения проблемы обеспечения семей командного и начальствующего состава и сверхсрочнослужащих. Предположение, что военнослужащие будут обеспечивать свои семьи путем посылки денег почтовыми переводами, оказалось несостоятельным. Финансовая служба взяла решение этого политически важного вопроса на себя. При этом, все организационно правовые мероприятия в Военно-Морском Флоте осуществлялись при тесном согласовании с финансовой службой армии и практически одновременно с ней. В Военно-Морском Флоте порядок оформления аттестатов на семью, сроки их действия, а равно и порядок расчетов по ним были аналогичны принятым в армии. В аналогичном же порядке оказывалась и помощь семьям, оказавшимся без денежных аттестатов. Было решено ввести систему выплаты части денежного довольствия военнослужащих их семьям по специальным аттестатам. Однако решение и указания о выписке этих аттестатов в некоторые части в связи со сложной обстановкой пришли поздно, многие семьи уже находились в пути к месту эвакуации.

В июле было разрешено произвести выплату эвакуированным семьям, потерявшим связь с военнослужащим — главой семьи, части денежного содержания военнослужащего в размере от 50 до 230 рублей ив каждого члена семьи с последующим зачетом при выдаче сумм по аттестатам или выплате пенсий. Необходимо было организовать не только выдачу эвакопособия, денежных аттестатов, но и оказание финансовой помощи семьям, оказавшимся в пути или прибывшим в районы эвакуации и потерявшим связь с главой семьи. Финансовый отдел при наркоме ВМФ для этой цели и оказания другой помощи, высылая на крупные станции, через которые проходили эшелоны с семьями, своих представителей.

Пенсии членам командного и начальствующего состава Военно-Морского Флота и их семьям, в отличие от армии, назначались в центре — пенсионным отделом Управления кадров Наркомата ВМФ. Это значительно усложняло саму процедуру, розыски и представление документов, необходимых для назначения пенсии. Поэтому в составе финансовых отделов действующих флотов были созданы (вначале внештатные) отделения, на которые была возложена вся работа с семьями военнослужащих. Велась работа по организации обеспечения выплаты эвакопособия членам семей военнослужащих, эвакуировавшимся в глубь страны. Во многих случаях эвакуация проходила при артиллерийских обстрелах или воздушных налетах вражеской авиации, что значительно усложняло работу по организации выплат. Создание этих отделений полностью себя оправдало.

Презентация к докладу «Финансовое обеспечение Военно-Морского флота СССР в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» PowerPoint .ppt (~1,0 Мб).

См. далее:
2. Материальное планирование и борьба с финансовыми нарушениями на флоте в Великую Отечественную войну

Литература:
1. Финансы и Флот России. История и Современность; И.Т. Шевченко, 2008 год
2. http://www.mil.ru/ - сайт Министерства Обороны РФ
3. Военная энциклопедия
4. Военно-Морской флот СССР 1945 - 1991; В.П. Кузин, В.И.Никольский, 1996 год.

Полковник Толстов С.П., студент Финакадемии Назаров Е.С., OBOZNIK.ru



Другие новости и статьи

« Тыловая обстановка при обороне крепости Порт-Артур. Зима - весна 1904 г.

Медиатизация современного политического процесса: феномен новых медиа »

Запись создана: Среда, 31 Октябрь 2018 в 19:40 и находится в рубриках Вторая мировая война, Финансовое.

Метки: , , ,



Дорогие друзья, ждем Ваши комментарии!

Комментарии

Загрузка...

Контакты/Пресс-релизы