Реорганизация Финансового отдела и финансовое планирование в ВМФ



Реорганизация Финансового отдела и финансовое планирование в ВМФ

oboznik.ru - Реорганизация Финансового отдела  и финансовое планирование в ВМФ

Начало войны характеризуется, как наиболее сложный период. Нужно было находить пути бесперебойного финансирования кораблей ВМФ, баз и их отдельных гарнизонов. Временно образовавшиеся излишки средств, за счет кредитов, открытых по смете мирного времени на бюджетных счетах финансовых отделов флотов и флотилий, использовались на финансирование срочных мероприятий, проводившихся командованием. Исполнение своих обязанностей требовало от довольствующих финансовых органов флотов и флотилий большой оперативности, находчивости и инициативы.

13 сентября 1941 года приказом адмирала Н. Т. Кузнецова № 407 было введено новое «Положение о финансовых органах Военно-Морского Флота». В соответствии с этим приказом Финансовый отдел был реорганизован в Финансовое управление при наркоме ВМФ. Его возглавил генерал - майор интендантской службы И.Т. Курехин. Под его руководством ФУ ВМФ проделало большую работу по изданию руководящих документов по вопросам денежного довольствия военнослужащих в военное время. В 1943 году было переиздано “Положение о денежном довольствии военнослужащих ВМФ”. В него были внесены изменения, связанные с выходом новых постановлений правительства.

В состав Финансового управления ВМФ вошли финансовая инспекция и пять отделов:

oboznik.ru - Реорганизация Финансового отдела  и финансовое планирование в ВМФ

Штатная численность управления была меньше, чем отдела в предвоенный период: 37 военнослужащих и 24 вольнонаемных служащих.

В сентябре 1941 года были установлены повышенные оклады личному составу гвардейских частей и кораблей. Повышены оклады личному составу пулеметных частей и подразделений. За успешную боевую работу по уничтожению самолетов» живой силы противника было установлено поощрительное вознаграждение летчикам в соответствующих размерах. Подготовка проектов постановлений правительства, а после их выхода разработка инструкций и указаний о порядке выплаты вводимых денежных надбавок и предоставления льгот, применение вводимых приказов наркома ВМФ и инструкций к ним, организация правильной выплаты и осуществления последующего контроля требовали и от Финансового управления, и от флотских финансовых органов, и от финансовых органов частей и кораблей большого внимания, труда и времени.

Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР №617 - 189 от 31 мая 1943 года с 1 июня вводились в действие денежные вознаграждения личному составу подводных лодок. торпедных катеров, катеров - охотников и экипажам самолетов ВВС ВМФ за потопление кораблей противника.

Денежные награды за потопленные корабли противника

oboznik.ru - Реорганизация Финансового отдела  и финансовое планирование в ВМФ

Флотские финансисты работали в тесном контакте с коллегами Управления полевыми учреждениями Государственного банка СССР.

К концу 1941 года, проверками и ревизиями финансово - хозяйственной деятельности было установлено, что финансовое планирование не отвечало полностью требованиям военного времени. Представляемые довольствующим органам флота сметы - заявки не отражали реальной потребности. Некоторые воинские части и учреждения представляли завышенные заявки на денежные средства, что приводило к перефинансированию.

Изучая конкретные условия производства расходов довольствующих органов, кораблей и частей, Финансовое управление при Наркоме ВМФ стремилось постоянно совершенствовать систему планирования и финансирования. Так, 1941 году годовая смета ВМФ была исполнена на 79,1%, в 1942 году - на 92%. В дальнейшем, смета Наркомата ВМФ исполнялась практически полностью с отклонениями 0,2 % - 1,5% в ту или другую сторону. При этом, расходы на содержание флота на протяжении всей войны, за исключением 1942 года превышали плановые цифры на 3,5%.

В расходах по смете Наркомата ВМФ за годы войны произошли значительные изменения, однако общий уровень расходов не превышал уровень расходов 1940 года. Лишь в 1941 году расходы ВМФ увеличились на 2% к уровню 1940 года. Значительное сокращение расходов произошло за счет резкого уменьшения расходов на кораблестроение. На всех важнейших судостроительных предприятиях было прекращено строительство новых кораблей. Трудовые коллективы занимались только ремонтом.

В 1943 годы были введены в действие “Основные условия за поставку продукции, ремонт военного имущества, поставку вещевого имущества и лесопродукции”.

Финансовое управление ВМФ разработало совместно с техническим управлением условия ремонта кораблей и судов. Эти меры содействовали улучшению снабжения флота, укреплению договорной дисциплины. За период войны, Финансовая служба взыскала с поставщиков 54, 4 млн. руб. штрафов и санкций за неисполнение обязательств по договорам поставки. Высвободившиеся средства направлялись на береговое строительство для прикрытия нашего побережья, баз, приморских флангов войск от ударов с моря.

Исполнение сметы НК ВМФ СССР в период 1941 - 1944 гг. (в % к утвержденной суммы)

oboznik.ru - Реорганизация Финансового отдела  и финансовое планирование в ВМФ

Поэтому, с 1942 года финансовые отделы флотов и флотилия начали уделять больше внимания качеству финансового планирования, обоснованности плановых расчетов довольствующих отделов и заявок воинских частей. А Финансовое управление ВМФ, связи с необходимостью улучшения финансового планирования, вело работу по пересмотру и уточнению ранее изданных руководящих документов по своей службе и изданию новых. Кроме этого, ФУ ВМФ, изучала конкретные условия производства расходов довольствующих органов, кораблей и частей и продолжала разработку более оперативных и мобильных форм организации. С помощью этого, оно стремилось совершенствовать систему планирования и финансирования. Основной задачей, которая преследовалась при этом, было сокращение изъятия из государственного бюджета денежных средств, то есть следовало брать столько средств и тогда, когда в этом была необходимость и в пределах утвержденной для ВМФ сметы. С целью предупреждения излишних и незаконных расходов, особое внимание стали уделять предварительному контролю.

Весьма положительную роль сыграл переход на квартальное финансовое планирование. Довольствующие органы флота (флотилии, военно-морские базы), исходя из имеющихся ассигнований, устанавливали частям и учреждениям квартальные назначения, руководствуясь при этом отчет - заявками частей и дифференцированными нормами денежных отпусков (по нормированным расходам). Квартальные назначения по всем статьям сметы довольствующий финансовый орган сообщал частям и учреждениям флота уведомлением о суммах назначенных средств на квартал. Воинская часть (учреждение), получив уведомление, приобретала право расходования денежных средств (за счет свободного остатка) на цели, предусмотренные перечнем расходов по смете Наркомата Военно-Морского Флота в пределах сумм квартальных назначений.

Презентация к докладу «Финансовое обеспечение Военно-Морского флота СССР в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» PowerPoint .ppt (~1,0 Мб).

См. начало:
1. Меры по организации финансового обеспечения и расходы ВМФ в Великую Отечественную войну
2. Материальное планирование и борьба с финансовыми нарушениями на флоте в Великую Отечественную войну

См. далее:
4. Изменения порядка финансирования и новые задачи финансовой службы ВМФ

Литература:
1. Финансы и Флот России. История и Современность; И.Т. Шевченко, 2008 год
2. http://www.mil.ru/ - сайт Министерства Обороны РФ
3. Военная энциклопедия
4. Военно-Морской флот СССР 1945 - 1991; В.П. Кузин, В.И.Никольский, 1996 год.

Полковник Толстов С.П., студент Финакадемии Назаров Е.С., OBOZNIK.ru



Другие новости и статьи

« Материальное планирование и борьба с финансовыми нарушениями на флоте в Великую Отечественную войну

Изменения порядка финансирования и новые задачи финансовой службы ВМФ »

Запись создана: Воскресенье, 30 Май 2010 в 21:07 и находится в рубриках Вторая мировая война, Управление тылом, Финансовое.

Метки: , , ,



Триммер Stihl FS 55 в официальном магазине Stihl
strussia.ru
Philips и превосходный кофе в чалдах
coffee-live.ru
перелом большого пальца руки тут
health-ambulance.ru

Дорогие друзья, ждем Ваши комментарии!

Комментарии

Загрузка...

Контакты/Пресс-релизы