7 Апрель 2019

Предоставление основных и дополнительных отпусков в силовых министерствах и ведомствах

oboznik.ru - Предоставление основных и дополнительных отпусков в силовых министерствах и ведомствах
#право#военноеправо#отпуск#правонаотпуск#отпускные

В статье рассмотрены правовые аспекты предоставления военнослужащим и работникам учреждений силовых министерств и ведомств основных ежегодных и дополнительных отпусков, а также порядок расчета отпускных.

Право на отпуск относится к числу основных конституционных прав граждан (ст. 37 Конституции РФ). Порядок предоставления отпусков предусмотрен в различных нормативных актах тех или иных силовых министерств и ведомств:

.

.

.

.

.

Вид министерства и ведомства

Основание

ОВД

Статьи 55, 56 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-Ф3)

Таможенные органы

Статья 35 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ)

Прокуратура

Статья 41.4 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"

Следственный комитет

Статья 25 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-Ф3 "О Следственном комитете Российской Федерации"

ФСКН

Пункт 104 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 N 613 (далее - Положение N 613)

Минобороны

Статья 11 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ)

На практике бухгалтеры и финансовые работники чаще всего сталкиваются с предоставлением основных и дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков. Далее рассмотрим специфику предоставления отпуска в отдельных силовых министерствах и ведомствах.

Предоставление и оплата отпуска в ОВД

Основной отпуск сотруднику ОВД предоставляется ежегодно начиная с года поступления на службу в ОВД (п. 2 ст. 56 Федерального закона N 342-Ф3).
Продолжительность основного отпуска составляет 30 календарных дней, за исключением отпуска, предоставляемого сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных. Продолжительность отпуска указанных сотрудников составляет 45 календарных дней (п. 1 ст. 57 Федерального закона N 342-Ф3).
Помимо основного отпуска ст. 58 Федерального закона N 342-ФЗ предусмотрены дополнительные отпуска:
1) за стаж службы в ОВД. Такой отпуск предоставляется в календарном исчислении из расчета:
- 5 календарных дней - при сроке службы от 10 до 15 лет;
- 10 календарных дней - при сроке службы от 15 до 20 лет;
- 15 календарных дней - при сроке службы более 20 лет;
2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях - продолжительностью не менее 10 календарных дней;
3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях - продолжительностью не более 10 календарных дней;
4) за ненормированный служебный день - продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней.
Порядок предоставления дополнительных отпусков за выполнение служебных обязанностей во вредных и особых условиях, а также за ненормированный служебный день устанавливается МВД.
За время основного и дополнительного ежегодного отпуска сотруднику ОВД выплачивается денежное довольствие в размере, предусмотренном по замещаемой должности ко дню убытия в отпуск. В случае изменения размера денежного довольствия в период нахождения в отпуске сотруднику производится соответствующий перерасчет по возвращении из отпуска (п. 74, 75 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 31.01.2013 N 65).

Предоставление и оплата отпуска в таможенных органах

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона N 114-ФЗ сотрудникам таможенных органов предоставляется очередной ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту проведения отпуска и обратно. Кроме того, как и для сотрудников ОВД, ст. 39 Федерального закона N 114-ФЗ предусмотрены дополнительные отпуска:
1) за выслугу лет из расчета:
- 5 календарных дней при сроке службы 10 лет;
- 10 календарных дней при сроке службы 15 лет;
- 15 календарных дней при сроке службы 20 лет и более;
2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях. Перечень таких должностей, продолжительность и порядок предоставления указанного отпуска установлены Постановлением Правительства РФ от 15.02.1998 N 189;
3) за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями. Перечень указанных районов и местностей, а также продолжительность дополнительного отпуска определены Постановлением Правительства РФ от 10.12.1999 N 1376;
4) по иным основаниям, установленным законодательством РФ.
В соответствии с п. 4 ст. 39 Федерального закона N 114-ФЗ дополнительные отпуска (за выслугу лет, вредные условия несения службы, работу в северных районах) суммируются с очередным ежегодным отпуском. При этом общая продолжительность отпуска не должна превышать 60 календарных дней.
За время основного и дополнительного ежегодного отпуска сотрудникам таможенных органов выплачивается денежное довольствие в размере, установленном по замещаемой должности ко дню убытия в отпуск. В случае изменения размера денежного довольствия в период нахождения в отпуске сотруднику производится соответствующий перерасчет по возвращении из отпуска (п. 48 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников таможенных органов РФ, утвержденного Приказом ФТС РФ от 07.04.2014 N 649).

Предоставление и оплата отпуска в ФСКН

В соответствии с п. 108 Положения N 613 сотрудникам ФСКН предоставляется очередной ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней. При этом п. 109 данного положения допускается по желанию сотрудника деление отпуска на две части. Однако каждая часть этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
Очередной ежегодный отпуск сотрудникам предоставляется в течение календарного года на основании поданного рапорта и графика отпусков.
Дополнительный отпуск сотрудникам ФСКН предоставляется в соответствии с п. 116-119 Положения N 613. Как и в перечисленных выше ведомствах, к дополнительным отпускам отнесены отпуска за выслугу лет в органах наркоконтроля, за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях, отпуск за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 255 установлена продолжительность дополнительного отпуска за работу в северных районах, которая составляет:
- для сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, - 24 суток;
- для сотрудников, проходящих службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 суток;
- для сотрудников, проходящих службу в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями, предусмотренных пп. "в" и "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, - 5 суток.
Дополнительный отпуск сотрудникам ФСКН предоставляется полностью по истечении 11 месяцев непрерывного исполнения ими должностных обязанностей в указанных районах и местностях, а в случае, если исполнение должностных обязанностей осуществлялось менее 11 месяцев, - пропорционально времени службы в названных районах и местностях.
Дополнительные ежегодные отпуска, предусмотренные п. 116-118 Положения N 613, суммируются с очередным ежегодным отпуском. При этом общая продолжительность отпуска не должна превышать 60 календарных дней.
В соответствии с п. 5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Приказом ФСКН РФ от 28.02.2014 N 78, сотрудникам ФСКН, убывающим в отпуск, выплата денежного довольствия осуществляется не позднее чем за три дня до убытия в отпуск, без учета выходных и нерабочих праздничных дней.

Предоставление и оплата отпуска военнослужащим Минобороны

 

Право на отдых военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, реализуется, в частности, путем предоставления основных отпусков (п. 5 ст. 11 Федерального закона N 76-ФЗ).
Продолжительность основного отпуска устанавливается:
- военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток;
- военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток;
- военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток;
- военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток. Либо предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы*(1). При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.
По просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, основной отпуск может быть предоставлен им по частям.
Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не менее одних суток в один конец. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, дается один раз.
В соответствии с п. 156 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ*(2) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за период нахождения в установленных отпусках выплата денежного довольствия производится в полном размере. Аналогичные нормы предусмотрены:
- для военнослужащих МЧС - п. 163 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС РФ, утвержденного Приказом МЧС РФ от 07.12.2012 N 751;
- для военнослужащих внутренних войск МВД - п. 62 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 02.02.2012 N 65.

Предоставление отпуска гражданскому персоналу

Далее необходимо отметить, что в силу специфики отрасли в учреждениях силовых структур осуществляют свою трудовую деятельность не только военнослужащие, но и принятый на работу по трудовым договорам гражданский персонал, на который распространяются нормы трудового законодательства. В соответствии со ст. 115 ТК РФ такие работники имеют право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Помимо основного отпуска Трудовой кодекс предусматривает обязанность работодателей предоставлять дополнительные оплачиваемые отпуска:
- работникам, занятым на работах с вредными условиями труда 2-й, 3-й или 4-й степени либо опасными условиями труда, - не менее семи календарных дней (ст. 117 ТК РФ);
- работникам, труд которых связан с особым характером работы (ст. 118 ТК РФ);
- работникам с ненормированным рабочим днем - не менее трех календарных дней (ст. 119 ТК РФ);
- работникам, работающим в районах Крайнего Севера, - 24 календарных дня, работающим в местностях, которые приравнены к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней (ст. 321 ТК РФ).
В силу норм ст. 120 ТК РФ в число календарных дней отпуска не включаются нерабочие праздничные дни. В случае если работник имеет право на дополнительные отпуска, предусмотренные ст. 117-119, 321 ТК РФ, они суммируются с основным ежегодным отпуском.
Отметим, что предоставление основного ежегодного и дополнительного оплачиваемого отпуска осуществляется на основании распорядительного документа - приказа, в котором указывается его продолжительность.

Обратите внимание! В соответствии со ст. 136 ТК РФ выплата отпускных производится не позднее чем за три дня до начала отпуска.

Расчет отпускных для гражданского персонала

В отличие от сотрудников (военнослужащих) перечисленных выше ведомств и министерств, гражданскому персоналу, работающему по трудовым договорам, расчет отпускных следует производить в соответствии с общим порядком, установленным ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение N 922).
Сумма отпускных определяется как произведение среднего дневного заработка и количества календарных дней отпуска, где средний дневной заработок - это сумма фактически начисленной заработной платы за расчетный период / 12 календарных месяцев / 29,3 (среднемесячное число календарных дней) (ст. 139 ТК РФ).
Пунктом 4 Положения N 922 установлено, что средний дневной заработок для оплаты отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев. Отметим, что данный порядок действует в отношении расчета компенсации за неиспользованные отпуска.
Для расчета среднего дневного заработка необходимо определить сумму фактически начисленной заработной платы за расчетный период. Напомним, что в нее включаются все виды выплат, применяемые у данного работодателя. К таким выплатам в казенных учреждениях силовых министерств и ведомств, в частности, относятся (п. 2 Положения N 922):
- заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время;
- надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ;
- выплаты, связанные с условиями труда (за вредность), а также суммы начисленных районных коэффициентов, выплаты за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу;
- премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;
- другие выплаты, применяемые у данного работодателя.

Обратите внимание! Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и др.) (п. 3 Положения N 922).

Правила включения в расчет среднего заработка сумм премий прописаны в п. 15 Положения N 922. В нем, в частности, сказано, что:
1) ежемесячные премии и вознаграждения включаются в расчет среднего заработка в сумме фактических начислений в расчетном периоде, но не более одной выплаты за каждый показатель за каждый месяц расчетного периода;
2) премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, например квартальные премии, включаются в расчет среднего заработка в размере:
- фактических начислений в расчетном периоде за каждый показатель, если продолжительность периода, за который они начислены, не превышает продолжительности расчетного периода;
- месячной части за каждый месяц расчетного периода, если продолжительность периода, за который они начислены, превышает продолжительность расчетного периода;
3) вознаграждение по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий событию календарный год, включаются в расчет среднего заработка в полном объеме независимо от времени начисления вознаграждения.
При расчете среднего заработка из расчетного периода следует исключить некоторые периоды, а также начисленные за это время суммы, например время нахождения работников в отпуске по временной нетрудоспособности, беременности и родам. Рассмотрим несколько примеров.

Пример 1
Работник из числа гражданского персонала написал заявление с 12.05.2015 на предоставление ему очередного оплачиваемого отпуска на 28 кал. дн. В расчетном периоде (с 01.05.2014 по 30.04.2015) размер выплат, включаемых в расчет среднего заработка для расчета отпускных, составил 540 000 руб. (цифры в примере приведены условные).
Рассчитаем сумму отпускных.
1. Определим средний дневной заработок работника. Он составит 1 535,84 руб. (540 000 руб. / 12 мес. / 29,3 кал. дн.).
2. Рассчитаем сумму отпускных. Она определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество календарных дней отпуска и составит 43 003 руб. (1 535,84 руб. x 28 кал. дн.).

Пример 2

Работник из числа гражданского персонала ушел в отпуск 12.05.2015 на 14 кал. дн. Расчетный период (с 01.05.2014 по 30.04.2015) был отработан им полностью. Оклад работника составляет 20 000 руб. в месяц. За этот расчетный период ему были выплачены премии за каждый месяц в размере 5000 руб. В мае 2015 года ему также была начислена премия (цифры в примере приведены условные). Рассчитаем сумму отпускных.

1. При расчете отпускных следует учесть, что премия, начисленная в мае 2015 года, при расчете среднего заработка учитываться не будет, так как она не входит в расчетный период.
2. Определим сумму начисленной заработной платы за расчетный период. Она составит 300 000 руб. (20 000 руб. х 12 мес. + 5000 руб. х 12 мес.).
3. Рассчитаем средний дневной заработок. Он будет равен 853,24 руб. (300 000 руб. / 12 мес. / 29,3 кал. дн.).
4. Рассчитаем сумму отпускных. Она составит 11 945,36 руб. (853,24 руб. х 14 кал. дн.).

Пример 3
Воспользуемся условиями примера 2 и предположим, что работнику за расчетный период с 01.05.2014 по 30.04.2015 вместо ежемесячных премий были выплачены следующие премии (цифры условные):
- в июле 2014 года за II квартал 2014 года - 6000 руб.;
- в октябре 2014 года за III квартал 2014 года - 6000 руб.;
- в январе 2015 года за IV квартал 2014 года - 6000 руб.;
- в апреле 2015 года за I квартал 2015 года - 6000 руб.
Рассчитаем сумму отпускных.
В данном случае в расчет среднего заработка включаются все премии, так как они начислены за расчетный период и продолжительность периода, за который они начислены, не превышает продолжительность расчетного периода. Однако отметим, что премия за II квартал 2014 года будет учитываться в неполном размере. В расчетный период попадают только два месяца из квартала (май и июнь 2014 года), за которые начислена данная премия. Таким образом, в расчет среднего заработка включается сумма квартального вознаграждения, деленная на 3 и умноженная на 2 (пропорционально включаемому периоду).
1. Рассчитаем общую сумму премий, включаемую в расчет отпускных. Она составит 22 000 руб. ((6000 руб. х 2/3) + (6000 руб. x 3)).
2. Определим средний дневной заработок. Он составит 745,16 руб. ((20 000 руб. x 12 мес. + 22 000 руб.) / 12 мес. / 29,3 кал. дн.).
3. Сумма отпускных - 10 432,24 руб. (745,16 руб. х 14 кал. дн.).
В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из данного периода исключалось время в соответствии с п. 5 Положения N 922, средний дневной заработок исчисляется следующим образом:

Сумма фактически начисленной заработной платы за расчетный период

/

Сумма среднемесячного числа календарных дней (29,3)

х

Количество полных календарных месяцев и количество календарных дней в неполных календарных месяцах.

Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в названном месяце.

* * *

Кратко сформулируем основные выводы:
1. Право на отпуск относится к числу основных конституционных прав граждан. Порядок реализации данной нормы предусмотрен в нормативных актах силовых министерств и ведомств и ТК РФ.
2. За время нахождения в отпусках сотрудникам и военнослужащим силовых министерств и ведомств выплачивается денежное довольствие в полном размере.
3. Гражданскому персоналу, осуществляющему трудовую деятельность в соответствии с ТК РФ, оплата отпуска производится из расчета среднего заработка.
4. Отбытие и уход в отпуск оформляются распорядительными документами по ведомству.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237.

*(2) Утвержден Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700.

С. Валова,
эксперт журнала
"Силовые министерства и ведомства:
бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2015 г.

 

Другие новости и статьи

« Миф о Чкалове

Версия о Воланде »

Запись создана: Воскресенье, 7 Апрель 2019 в 0:05 и находится в рубриках Новости.

метки: , ,

Темы Обозника:

COVID-19 В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение вуз выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение оружие офицер охрана патриотизм пенсии пенсия подготовка право призыв продовольствие расквартирование реформа русь сердюков служба сталин строительство управление учеба финансы флот экономика

обход блокировки hydra
v-hydra.com

А Вы как думаете?  

Комментарии для сайта Cackle

СМИ "Обозник"

Эл №ФС77-45222 от 26 мая 2011 года

info@oboznik.ru

Самое важное

Подпишитесь на самое интересное

Социальные сети

Общение с друзьями

   Яндекс.Метрика