Владимир Путин



Владимир Путин

oboznik.ru - Премьер-министр пообещал жителям Псковского гарнизона жилье, детсад и ремонт кровли

Являясь одним из первых учредителей Общероссийского народного фронта, а также доверенным лицом избранного 4 марта 2012 года на должность Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, имел возможность ближе узнать этого уникального человека. Познакомился я с Владимиром Владимировичем в 1996 году во время предвыборной борьбы на должность Президента Российской Федерации, где я был доверенным лицом Бориса Николаевича Ельцина. За прошедшие годы, встречаясь с Владимиром Владимировичем, хочу рассказать о нем не только как о руководителе высшего ранга, но и как о человеке.

Считаю его талантливым управленцем и организатором в решении сложнейших проблем управления государством, очень тонко чувствующим окружающих его людей, с большим чувством юмора и умением найти контакт с любой аудиторией. Восемь лет президентства, а затем четыре года на посту премьер-министра дали Владимиру Владимировичу возможность посмотреть на работу Президента РФ более многогранно, лучше понять неизбежные промахи, сильные и слабые стороны своих и чужих решений. Главное в нем как в руководителе и человеке это понимание глобальных проблем, стоящих не только перед Россией, но и перед всем миром и в экономике, и в социальной сфере, в обороноспособности, культуре, науке, укреплении дружеских связей с государствами и народами.

Это и есть государственное мышление зрелого политика, и очень неравнодушного человека, который готов прийти на помощь обиженным и обездоленным. Любой портрет человека, тем более руководителя государства, не может быть полным без понимания того, как этот человек формировался. А для этого придется начать с главного — вникнуть в факты его биографии, понять жизненный путь от обычного мальчугана до государственного мужа. Биография национального лидера России хорошо известна, но, как водится в подобных случаях, вокруг нее в прессе появляется и немало слухов, «конспирологических версий».

Сразу оговорюсь, что в основу беру только официальные факты, оставляя домыслы в стороне. Итак, Владимир Владимирович Путин родился 7 октября 1952 года в Ленинграде, в рабочей семье, корни которой уходят в сельскую глубинку нынешней Тверской области. Его отец, Владимир Спиридонович Путин, родился в селе Поминово, а мать Мария Ивановна Путина (в девичестве Шеломова) — в соседнем селе Заречье. Бабушка Владимира Путина, Елизавета Алексеевна Шеломова, была застрелена немцами в селе Тургиново той же области в октябре 1941 года.

Отец в довоенной юности был деревенским комсомольским активистом, участник Великой Отечественной войны, в 50-е годы служил в охране вагоностроительного завода, позже был мастером на заводе. Мать работала после войны санитаркой. А появились родители Путина в Ленинграде еще в конце 40-х годов благодаря протекции брата матери Ивана Ивановича Шеломова, морского офицера (умер в 1973). Обоих родителей Владимир Владимирович Путин потерял в один год — 1999-й. От тяжелой болезни умерли в начале года мать, а 2 августа отец. Оба покоятся на Серафимовском кладбище Санкт-Петербурга. Детские годы пролетели как у большинства городских мальчишек советского времени. С 1960 по 1968 год Володя учился в школе-восьмилетке № 193 на канале Грибоедова, затем — в средней школе № 281 в Советском переулке.

С тем разве что отличием, что это была спецшкола с химическим уклоном на базе технологического института, которую он и окончил в 1970 году. Ну и серьезные увлечения: чтением, спортом Сразу после школы Владимир поступил на международное отделение юридического факультета Ленинградского государственного университета (ЛГУ), который окончил в 1975 году. Интересна тема его дипломной работы: «Принцип наиболее благоприятствующей нации в международном праве». Забегая вперед, скажу, что и диссертацию на соискание степени кандидата экономических наук Владимир Путин защитил в 1996 году в Санкт-Петербургском Горном университете тоже по теме злободневной, значимой: «Стратегическое планирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений». Учась в университете, Владимир Путин вступил в партию — и оставался членом КПСС до ее запрещения в августе 1991 года. В университете же состоялось его знаковое знакомство с Анатолием Собчаком, который в качестве ассистента кафедры некоторое время вел у занятия по хозяйственному праву.

После окончания института Владимир Путин был в 1975 году был направлен по распределению в КГБ СССР. Продолжил свою учебу теперь уже в московской Высшей школе КГБ № 1 (она же — Краснознаменный институт им. Ю.В. Андропова; ныне — Школа внешней разведки), которую и окончил в начале 80-х годов. Работал в Первом Главном управлении (ПГУ) КГБ СССР (внешняя разведка, ныне — Служба внешней разведки РФ) и специализировался на германоязычных странах (4-й отдел ПГУ КГБ — Австрия, Швейцария, ФРГ, ГДР). Был командирован в ГДР, где работал в Лейпциге («под крышей» Дома советско-германской дружбы) и Дрездене. В ГДР находился до 1987 года и вернулся на родину — в Ленинградское управление КГБ по работе с личным составом. В 1987–1990 годах Владимир Путин работал на должности помощника проректора ЛГУ по международным связям, курировал иностранных студентов и аспирантов в ЛГУ, возобновил знакомство с Анатолием Собчаком. После своего избрания в мае 1990 года председателем Ленсовета Анатолий Собчак взял Владимира Путина к себе на должность советника. А после избрания Анатолия Собчака 12 июня 1991 года мэром Санкт-Петербурга Владимир Путин был назначен председателем комитета по внешним связям (КВС) мэрии. В начале 1992 года он был переведен в «действующий резерв» КГБ (в звании подполковника запаса). Как председатель КВС Владимир Путин лично курировал создание в Петербурге валютной биржи и подписание в 1992 году договора о консультировании мэрии крупной международной аудиторской фирмой KPMG. Способствовал приходу в город ряда немецких компаний — в частности, при его содействии был открыт BNPDrezdner Bank (Rossija) — один из первых иностранных банков на территории России. В 1992 году Владимир Владимирович был назначен заместителем мэра Санкт-Петербурга с сохранением поста председателя КВС. Начиная с 1993 года во время частых отъездов за границу мэр стал оставлять вместо себя «на хозяйстве» именно Путина.

Кроме комитета по внешним связям ему была поручена также комиссия мэрии по оперативным вопросам. В марте 1994 года Владимир Владимирович — уже первый заместитель председателя правительства Санкт-Петербурга — председатель комитета по внешним связям (затем в том же году название должности было изменено: первый заместитель мэра Санкт-Петербурга — председатель комитета по внешним связям). Депутаты, присутствовавшие на заседаниях городского правительства под председательством Путина, отмечали, что он вел заседания «по-деловому и эффективно» — особенно в сравнении с Анатолием Собчаком. Почти все ключевые решения мэрии проходили через экспертизу Путина. Собчак придавал особое значение тому, чтобы проекты распоряжений и постановлений были завизированы Путиным. (Именно этим многие объясняют то, что Собчак избежал слишком серьезных скандалов). В конце апреля 1995 года Виктор Черномырдин договорился с Анатолием Собчаком об организации в Санкт-Петербурге регионального отделения создаваемого по распоряжению президента Б.Н. Ельцина Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом Россия» (ВОПД НДР). В свою очередь, А. Собчак перепоручил организацию этого дела Владимиру Путину, который и возглавил в начале мая 1995 года оргкомитет Санкт-Петербургского регионального отделения НДР, а на учредительной конференции регионального отделения был избран его председателем. На учредительном съезде НДР 12 мая 1995 года в Москве Владимира Путина избрали членом совета ВОПД НДР. Летом–осенью 1995 года он руководил проведением кампании НДР по выборам в Государственную думу.

В январе 1996 года Владимир Владимирович был включен в состав совета клуба промышленников и предпринимателей «Клуб-2004», созданного для поддержки кандидатуры Санкт-Петербурга на проведение Олимпийских игр 2004 года. Как руководитель региональной организации НДР Владимир Путин в марте 1996 года вошел в штаб СанктПетербургского регионального отделения Общероссийского движения общественной поддержки Президента (ОДОПП), в которое объединились организации, выступавшие за переизбрание Б.Н. Ельцина Президентом РФ. Попутно весной того же года Владимир Путин вместе с Алексеем Кудриным занимался избирательной кампанией Анатолия Собчака по выборам на пост губернатора Санкт-Петербурга. После поражения Анатолия Собчака на выборах, Путин ушел в отставку со своих постов в правительстве Санкт-Петербурга и получил приглашение от управляющего делами Президента РФ Павла Бородина стать его заместителем. Как заместитель управляющего делами Президента РФ Владимир Путин курировал зарубежную собственность УД.

Во время его пребывания на этой должности (с июня 1996 по март 1997 года) все бывшее имущество СССР и КПСС за границей было переведено в собственность Управления делами Президента. 26 марта 1997 года Указом Президента Владимир Путин был назначен заместителем руководителя Администрации Президента РФ — начальником Главного контрольного управления Президента РФ, сменив на этом посту Алексея Кудрина, ставшего заместителем министра финансов. На IV съезде НДР 19 апреля 1997 года Владимира Путина избрали членом нового политического совета ВОПД НДР (из 178 человек). В июне 1997 года он оставил пост председателя совета Санкт-Петербургской региональной организации НДР, оставшись членом общероссийского политсовета. 19 сентября 1997 года Владимир Путин вошел в состав Межведомственной комиссии Совета безопасности РФ по экономической безопасности. 25 мая 1998 года его назначили первым заместителем руководителя Администрации Президента РФ, ответственным за работу с регионами.

До начала июня он оставался также начальником Контрольного управления Администрации Президента. (В июне 1998 года это управление по рекомендации Путина было поручено возглавлять Николаю Патрушеву). 15 июля 1998 года Владимир Путин возглавил Комиссию при Президенте РФ по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 25 июля 1998 года указом Президента Владимир Путин был назначен директором Федеральной службы безопасности России (ФСБ). 1 октября 1998 года его ввели в состав постоянных членов Совета безопасности РФ, а 18 ноября того же года указом Президента РФ включили в новый состав Совета безопасности.

Став руководителем ФСБ, Владимир Путин произвел ряд кадровых перестановок, упразднил два крупнейших управления ФСБ — экономической контрразведки (УЭК) и контрразведывательного обеспечения стратегических объектов (УКРОСО), создав вместо них 6 новых управлений. Он добился регулярного финансирования ФСБ, а также (непосредственно у Ельцина, минуя бюрократическую лестницу) повышения зарплаты сотрудникам ФСБ, уравняв их с работниками СВР и ФАПСИ. 1 декабря 1998 года Путина ввели в состав Межведомственной комиссии по оптимизации государственного оборонного заказа, в том же месяце включили в состав попечительского совета Международного фонда защиты от дискриминации. 29 марта 1999 года Путин был назначен секретарем Совета безопасности РФ с сохранением должности директора ФСБ. Остался он и в списке политсовета НДР, реорганизованном на VI съезде НДР 24 апреля 1999 года. Это всего лишь «протокольное» перечисление этапов на пути Владимира Путина к руководству правительством и президентству. Но попробуем вникнуть и в глубину этого процесса, осмыслить предпосылки возникновения «феномена Путина». Итак… «Диктатура пролетариата» вылилась, как известно, в диктатуру правящей коммунистической партии — в партократию. Понятно, что без административного аппарата не может обойтись никакая форма управления обществом и государством.

Были востребованы в первые же годы советской власти (не без неоднократных тщательных «проверок на лояльность») и бывшие чиновники царского режима, и офицеры императорской армии, и выпускники императорских учебных заведений. Но происхождение «из рабочего класса» давало предпочтительные возможности продвижения по иерархической лестнице. Все генсеки после Сталина, как и большинство других руководителей высшего ранга в партии и государстве, имели такую графу в анкете. В этом смысле Владимир Владимирович Путин продолжает традицию: и отец его Владимир Спиридонович Путин, и мать, Мария Ивановна Шеломова, работали на заводе, участвовали в Великой Отечественной войне — отец в действующей армии, мать — в блокадном Ленинграде. Рос он в питерской коммуналке, первоначальную закалку воли проходил в питерских дворах, не выделяясь отменной силой, но научившись постоять за себя хорошими спортивными навыками. Другая добрая традиция прошлых лет — претенденты на высшие посты непременно проходили различные ступени иерархической лестницы, позволявшие накопить практический опыт решения и политических, и экономических вопросов, знания производства. Иногда приходится слышать: а откуда взялся Путин, что успел он в жизни сделать и узнать настолько, чтобы обеспечить такой резкий карьерный взлет. Отметим, во-первых, хорошее высшее образование.

Диплом юриста, полученный в Ленинградском государственном университете в 1975 году, — не чета многим нынешним дипломам скороспелых «университетов», преобразованных из вчерашних институтов педагогических и прочих. И диплом Владимир Путин защищал на кафедре международного права международного отделения юридического факультета. Значит, и в тонкости дипломатических отношений ныне вникать ему легче многих иных. Почти девять лет работы после окончания университета в Первом (кадровом!) отделе Ленинградского управления КГБ, без сомнения, дали драгоценный для будущего руководителя опыт разбираться в людях, «доверять и проверять» не только на словах, но и на деле. Ученые утверждают — и практика это подтверждает, что знания, даже университетские (в основе — прекрасное слово «универсум»), стремительно устаревают. Если их не пополнять. Потому и правомерна истина: высшее образование не просто дает сумму знаний, но учит учиться. И Владимир Путин уже в 1976 году окончил «Курсы переподготовки оперативного состава» в Охте (401-я школа). Затем в 1979 году обучался на годичных курсах переподготовки в Высшей школе КГБ в Москве, а в 1985 году окончил Краснознаменный институт КГБ СССР им. Ю.В. Андропова. Что бы ни говорили самые радикальные из «демократов-оппозиционеров», но такая школа выковывает мировоззрение именно государственников.

Думается, и теперь Владимир Путин учится повседневно, «переваривая», систематизируя огромные объемы информации о самых разных сторонах бурной жизни страны и планеты. Некоторые задаются ехидным вопросом: а какой же опыт мог он приобрести на работе в ГДР (1985–1990 годы) и даже не в Берлине, а в Дрездене, официально занимая должность директора Дома дружбы СССР–ГДР? Надо ли объяснять, какая это была пограничная полоса между двух миров, социализма и капитализма, какое резко контрастное противостояние экономик, идеологии, культуры — к тому же при едином языке… Убежден, что с такой уникальной позиции и наши внутренние проблемы «перестройки» и грядущего краха социалистической системы виделись особенно остро. Могут посчитать карьерным «провалом» то, что с 1990 года Владимир Путин стал «всего лишь» помощником ректора Ленинградского государственного университета по международным вопросам, затем — советником председателя Ленинградского городского совета.

Но «неисповедимы пути» не только Господни. Тот, Кто направлял жизненный путь Владимира Владимировича, наверняка видел дальше нынешних верхоглядов. И с 12 июня 1991 года, после избрания А. Собчака на пост мэра Путина видим уже на посту председателя Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, с марта 1994 года, он — уже первый заместитель председателя правительства Санкт-Петербурга. Переживал ли Владимир Путин горечь поражений? Было и такое. Он возглавлял штаб А. Собчака на выборах мэра Санкт-Петербурга в 1996 году. После поражения Собчака принципиально не хотел оставаться в правительстве города, подал в отставку. Но его опыт и знания оказались востребованными уже на более высоком уровне. И в августе 1996 года Путину предложили должность заместителя управляющего делами Президента Российской Федерации. На этой первой «столичной» ступени он задержался совсем недолго: 26 марта 1997 года его назначили заместителем руководителя Администрации Президента России — начальником Главного контрольного управления Президента.

А спустя еще год с небольшим, 25 мая 1998 года, он уже в ранге первого заместителя руководителя АП России отвечал за работу с регионами. Вполне возможно, что сыграла при этом определенную роль защита в 1997 году Владимиром Путиным в Санкт-Петербургском государственном горном институте кандидатской диссертации на тему «Стратегическое планирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений». К моменту назначения он считался одной из самых влиятельных фигур в Кремле. Так что вполне закономерно с 25 июля 1998 года Владимира Путина назначили директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации, почти одновременно — с 26 марта 1999 года — секретарем Совета безопасности России. Знаковым событием стало 9 августа 1999 года назначение Путина временно исполняющим обязанности председателя правительства Российской Федерации. В тот же день в своем телеобращении президент Ельцин назвал его своим преемником. Но «временно исполняющим» был Владимир Владимирович лишь несколько дней — с 16 августа он был утвержден на посту председателя правительства. Ход событий вполне логичен: претенденту на высший пост в стране полезно узнать поближе «кухню» практического управления экономикой государства. А 31 декабря все того же 1999 года в связи с добровольным уходом Ельцина в отставку Путин становится исполняющим обязанности Президента Российской Федерации.

С одной стороны, это помогло ему победить 26 марта 2000 года на выборах Президента России и 7 мая 2000 года официально вступить в эту должность. С другой стороны, его как преемника Ельцина воспринимали и как наследника дел первого Президента России. К сожалению, Ельцин оставил наследство довольно противоречивое. В последнее время своего правления Борис Николаевич все больше болел. К тому же в народе в открытую говорилось о делах не столько Ельцина, сколько окружения его «семьи», под которой подразумевались отнюдь не жена и дочери. Торопясь сломать наследие КПСС, деятельность которой Ельцин даже пытался запретить после так называемого августовского путча 1991 года, было принято решение ввести как можно скорее рыночные отношения, Ельцин благословил и «шоковую терапию» Гайдара, и пресловутую «ваучеризацию» Чубайса. Эти действия большинством населения воспринимались как ограбление народа, присвоение всего, созданного трудом не одного поколения, кучкой «олигархов», теми или иными путями получивших «доступ к телу» правителя. А тут еще один из первых указов нового Президента о гарантиях семье предшественника. И как объяснять народу, что любой из победителей на выборах принял бы такой указ: вероятно, это было негласным условием ухода в отставку человека, бесспорно любившего власть и боровшегося за нее.

Нет пророков в своем отечестве. Поэтому приведем оценки деятельности Владимира Путина на посту Президента России в 2000–2008 годах со стороны представителей двух очень разных, но без сомнения ведущих государств, сверхдержав. Подводя экономические итоги правлению Путина, The Wall Street Journal отмечал: «Экономика не только вернула себе все позиции, утраченные в 1990-е, но и создала жизнеспособный сектор услуг, который практически не существовал в советский период. В России накоплен третий по объему золотовалютный запас после Китая и Японии». Председатель Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао в 2007 году утверждал: «В последние годы под руководством Президента Путина в условиях социально-политической стабильности экономика страны развивается быстрыми темпами. Жизнь населения улучшается с каждым днем». Конечно, с такими оценками не согласится наша оппозиция, которая на все смотрит через «темные очки», абсолютно не верит и официальной статистике.

А согласно ей в экономике России отмечался рост ВВП (в 2000 — 10%, в 2001 — 5,7%, в 2002 — 4,9%, в 2003 — 7,3%, в 2004 — 7,1%, в 2005 — 6,5%, в 2006 — 6,7%), промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, реальных доходов населения. Понятно, что этому во многом способствовало повышение мировых цен на энергоносители и другие товары российского экспорта. И все же неуклонно снижалась численность населения, живущего ниже уровня бедности (с 29% в 2000 году до 18% в 2004), увеличение объемов потребительского кредитования (за 2000–2006 годы рост составил 45 раз). Проведен ряд масштабных реформ: пенсионная (2002), банковская (2001–2004), налоговая (2000–2003), относительно неудачная попытка монетизации льгот (2005). В то же время при Президенте Путине намного увеличилась доля государства в экономике. В Посланиях Президента Федеральному Собранию в 2000–2004 годах превалировали вопросы социально-экономической сферы. Так, в 2003 году в Послании Президент назвал важнейшей задачу удвоения ВВП до 2010 года, а в 2004 году — провозгласил национальными проектами решение проблем преодоления бедности, модернизации Вооруженных сил, жилищной реформы.

Удалось далеко не все задуманное, но в феврале 2008 года эксперты, опрошенные РБК daily, позитивно оценили итоги восьмилетнего развития экономики при Путине. Особенно ярко проявило себя государственное мышление Владимира Владимировича во взаимоотношениях с внешним миром. В июне 2000 года его указом была утверждена «Концепция внешней политики Российской Федерации». Основными целями внешней политики страны провозглашались: обеспечение надежной безопасности страны, воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, формирование пояса добрососедства по периметру российских границ, поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом, содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире. Владимир Путин последовательно отстаивал эти принципы, участвуя во всех саммитах ведущих держав мира — «Группы восьми» («Большая восьмерка»): на Окинаве (Япония, 2000), в Генуе (Италия, 2001), Кананаскисе (Канада, 2002), Эвиане (Франция, 2003), Си-Айленде (США, 2004), Глениглсе (Великобритания, 2005) Санкт-Петербурге (Россия, 2006) и Хайлигендамме (Германия, 2007). Более того — в 2006 году Россия председательствовала в «Большой восьмерке». Еще на первых порах своего президентства, 6–8 сентября 2000 года, Путин участвовал в Саммите тысячелетия (официальное название «ООН в 21 веке») в Нью-Йорке, а в июне 2001 он первый раз встретился с Президентом США Джорджем У. Бушем в столице Словении Любляне. Случались ли промахи в международных делах? Не ошибается тот, кто ничего не делает. Так, в конце 2004 года на выборах Президента Украины российские власти поддерживали Виктора Януковича.

Он, будучи кандидатом от Партии регионов Украины, выступал за экономическое сотрудничество с Россией в рамках Единого экономического пространства (ЕЭП) и придание русскому языку статуса второго государственного. Излишняя ли доверчивость нас подвела, или колоссальные усилия США, помогавших своему ставленнику Виктору Ющенко (женатому на американке, чуть ли не сотруднице спецслужб), но ставка на Януковича тогда не оправдалась. Немалое возмущение патриотических кругов страны вызвало то, что 14 октября 2004 года, в ходе визита в Пекин, Владимир Путин подписал договор о передаче КНР острова Тарабарова и половины Большого Уссурийского острова. Как же — отдано соседям 337 кв. км российской территории! Но при этом был начат процесс демаркации границы в издавна спорном районе, и территория спорных островов просто была поделена между двумя странами. А договор этот помог значительно укрепить взаимоотношения между двумя странами-соседями. События в набирающей силу России отнюдь не устраивали США.

И 24 февраля 2005 года Путину довелось отстаивать свои принципы на встрече с Бушем в Братиславе, главной темой которой стала ситуация с демократией в России. Еще бы — с давних пор странам, никак не относившимся к близким соседям России (Англии, а затем «по наследству» притязаний на мировое господство, и США), не нужна была сильная Россия, раскинувшаяся на шестой части земной суши и ставшая (вопреки многовековым стараниям оттеснить ее от морских путей) державой с великим океанским флотом. Вспомните, как стремились перекрыть ей выходы в Атлантику через Балтийское и Черное моря, используя то шведов, то турок-османов, вспомните безуспешную попытку в 1853–1854 годах не только лишить ее Черноморского флота, но и «перекрыть кислород» на Дальнем Востоке, захватить Петропавловск-Камчатский. Покорить силой все наше безбрежное пространство могли мечтать только маньяки, а вот ослабить государство Российское изнутри, расчленить, «осваивать» по частям — другое дело. И революции, и «холодная война» во второй половине ХХ века, казалось бы, помогли почти добиться этой цели. Но сначала большевики все же собрали воедино разорванную на куски бывшую империю, пусть и под новым названием СССР. А когда удалось «демократически» взорвать изнутри Советский Союз и, казалось бы, так близок развал Российской Федерации, именно Путин не позволил этому свершиться. Наши «друзья народа» (только любого другого, но не российского) беспрестанно и злобно критикуют выстроенную Путиным «властную вертикаль». Ведь она привела региональные законы в соответствие с федеральными, не дает разгуляться местным «удельным князьям», как произошло это с элитами бывших союзных республик, подчинение губернаторов и глав администраций на местах единому центру предотвращает распад страны.

Более того, контролируют и координируют осуществление государственной политики власти в регионах полномочные представители Президента. Единая Россия не «по зубам» даже самой сильной в экономическом и военном отношении державе мира — США. А вот если бы появились новые «суверенные государства» на Северном Кавказе, в Поволжье, а там — чем черт не шутит — и в Сибири, на Дальнем Востоке, было бы очень просто оказывать влияние и давление, как ныне на Грузию, страны Прибалтики, Украину… Нужна «пятая колонна» внутри России. И почему бы не приспособить в этом смысле так называемую оппозицию власти? Теоретически это выглядит очень даже привлекательно и демократично: различные партии выражают чаяния разных слоев населения, добиваются, чтобы их мнение учитывалось верховной властью в стране. Практически же в странах «самой развитой демократии» (тех же Англии и США) почему-то лишь две партии, периодически сменяя друг друга, отражают весь спектр упомянутых «чаяний»… Как создавались и «прикармливались» партии в еще имперской России, очень доказательно рассказано в книге Николая Старикова «Кто финансирует развал России? От декабристов до моджахедов».

Об этом упомянуто в данной книге в главе о Ленине. Думаете, теперь, в ХХI веке многое изменилось? Возможно, только по форме: сейчас расплодилось множество различных фондов, неправительственных организаций, напрямую вроде бы не имеющих отношений со спецслужбами конкурирующих держав мира. А не напрямую? Попробуйте только заикнуться об этом — на вас обрушится «вся оппозиционная рать». Смотрите, какой шум поднялся вокруг выборов в Государственную думу в 2011 году и накануне президентских выборов 2012 года. И вновь борьба вокруг вопроса о назначении губернаторов из центра, создании множества партий. Шумим, братцы, шумим! Даешь не зависящих от центра, от Кремля, «своих» губернаторов! Вот тут-то и нужен президентский «фильтр». Оппозиция развернула борьбу с организацией митингов «за честные выборы» с одной целью — не допустить вполне законного, без нарушения Конституции, избрания на новый президентский срок Путина. И чего только не пытались припомнить ему, легко забывая, что и на посту Председателя Правительства России Владимир Путин при Президенте Дмитрии Медведеве сумел провести державный корабль сквозь многочисленные рифы первой волны всемирного экономического кризиса ХХI века.

Сторонники новой «экономической власти» в России, обогатившиеся во времена оные, когда было «разрешено все, что не запрещено» и создавались новые «рыночные» законы, не могут простить Путину отторжения от средств массовой информации и вынужденное бегство за рубеж двух телевизионных «властителей дум» Березовского и Гусинского. (Кстати, призывы создать общественное российское телевидение не напоминают вам, что ОРТ уже было — в руках именно Березовского: кто платит, тот и заказывает музыку?). Стоило Путину лишь попытаться приструнить олигархов — и он уже враг и самого Запада, и наших современных «западников». Коммунисты же с нынешним вождем, стремительно приближающимся по возрасту и взглядам к пресловутым «кремлевским старцам» последней трети ХХ века, закармливают электорат обещаниями без малейших попыток объяснить, откуда возьмутся на это средства. Ну не принимать же всерьез надежды на то, что на решение социальных проблем, прежде всего здравоохранения, пойдут деньги, полученные от государственной монополии на спирт. И не вспомнит господин Зюганов, что сначала именно коммунисты отменили «сухой закон», установленный императором накануне Первой мировой войны.

Вот тогда, даже во время войны, и здоровье народа крепло, и население росло. А больше всего сторонники КПРФ шумят на тему якобы наследования Путина политике Ельцина. К пресловутому вопросу о преемнике-наследнике напомним, что 25 апреля 2005 года в Послании Федеральному Собранию Путин назвал крушение СССР крупнейшей геополитической катастрофой. Он не стал называть ее виновниками трех беловежских «братьев-славян». Наверное, правильно, потому что теперь появляется все больше работ аналитиков, обосновывающих глубинные причины и предпосылки неизбежного взрыва этой «мины», заложенной еще при Ленине. Право на самоопределение вплоть до отделения заложено в программе компартии и других документах. А навязанное Лениным чувство «вины» России перед ее национальными окраинами привело не только к ликвидации «неравенства», но, напротив, к огромному жертвенному вкладу российского центра в ускоренное их развитие. Бережно взращенные национальные элиты дожидались своего звездного часа. И первые секретари ЦК компартий национальных республик вмиг становились президентами своих теперь уже суверенных государств.

Пример подал, как известно, литовский лидер Бразаускас. Призыв Ельцина «брать суверенитета столько, сколько могут» чуть не разорвал уже и Россию. Уже появлялись на призрачных географических картах республики Уральская, Сибирская, Дальневосточная, республики Поволжья, сочинялись местные законы, в конституции автономных республик и в уставы краев были внесены положения о приоритете этих документов над конституцией Российской Федерации. Взращивались мечты о собственных границах, министерствах иностранных дел, собственной валюте… И что было бы с Россией, если бы не твердая политика Владимира Путина? Владимир Владимирович отлично понимает, насколько важны экономически, политически, культурно многолетние связи бывших республик СССР. Недаром же последовательно и небезуспешно борется он за создание единого экономического пространства России, Белоруссии, Казахстана с надеждой, что присоединятся к этому и другие бывшие республики Советского Союза. Более того, уже и идея создания Евразийского Союза как определенного континентального противовеса Европейскому Союзу на глазах воплощается в жизнь. Тем более что и опыт создания содружества стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) накапливается и представляет все большую головную боль для США. Но Владимир Владимирович понимает и то, что процесс такой консолидации займет немалое историческое время.

А чтобы сплотить эти страны на новой основе, важны успехи в консолидации нашего общества в деле обустройства новой демократической России. И конечно, 9 мая 2005 года, в ходе торжеств по случаю 60-летия Победы в Великой Отечественной войне Владимир Путин напомнил об огромном общем вкладе в разгром фашизма народов всех бывших союзных республик, призвав к борьбе с нацизмом XXI века — терроризмом. Лидеры ведущих мировых держав высказали искреннюю признательность и благодарность народам России, понесшим самые большие жертвы во Второй мировой войне. В сентябре того же 2005 года Путин участвовал и в юбилейных торжествах по случаю 60-летия ООН, рожденной в результате этой Великой Победы… Одно из важнейших достижений Президента Путина — прекращение военных действий в Чечне.

Примечательно, что именно в канун Нового года, 2000-го, когда Ельцин объявил его исполняющим обязанности Президента, Владимир Путин вылетел в Чечню, чтобы на месте разобраться в ситуации, встретиться с военачальниками и солдатами, искать выход из тяжелейшего положения. Надо полагать, он отлично понял пагубность Хасавюртских соглашений. Во всяком случае, возобновленная в 1999 году, когда он возглавил правительство, активная вооруженная фаза борьбы с чеченским сепаратизмом была доведена до логического конца. И хотя в России еще было осуществлено несколько террористических актов, приведших к массовым человеческим жертвам, но открытое военное противостояние с сепаратистами прекращено, сорваны планы наших геополитических недругов «взорвать» Кавказ, распространить напряженность на республики Поволжья. Были еще знаковые теракты, иезуитски приуроченные к Дню Победы 9 мая: в 2002 году в дагестанском Каспийске, а в 2004 — на стадионе «Динамо» в Грозном, когда погиб президент Чеченской Республики Ахмат Кадыров. Был захват театрального центра на улице Мельникова в Москве во время мюзикла «Норд-Ост» с 23 по 26 октября 2002 года, взрывы на 1-й Тверской-Ямской улице и на рок-фестивале «Крылья» в Тушино, в московском метро 6 февраля 2004 года и у станции метро «Рижская» 31 августа, а 24 августа все того же года взрывы двух самолетов «Ту-154» и «Ту-134».

Было тоже знаковое — 22 июня 2004 года — нападение на ингушские города Назрань и Карабулак. Был предельно циничный, вопреки всем неписанным «законам гор», террористический акт в Беслане 1–3 сентября 2004 года (захват школы № 1, с гибелью 331 человека, в основном детей). Но сколько веревочке не виться, а конец придет. Уничтожены кровавые палачи Шамиль Басаев и многие его подручные. В 2005–2006 годах в России не было ни одного крупного теракта. Крушение поезда 13 августа 2007 года считают террористическим актом, но там не было погибших. Конечно, попытки всячески дестабилизировать ситуацию, дискредитировать твердую власть продолжаются. Теракт, совершенный смертником Евлоевым в аэропорту Домодедово напомнил: расслабляться нельзя. «Большой войны» на Кавказе нет. Однако нынешние события в Египте, Ливии, постоянная угроза Сирии, «взрываемых» изнутри с применением новейших информационных технологий и вооруженного насилия со стороны вначале хорошо вооруженных и подготовленных наемников, а там, глядишь, и прямого вторжения сил НАТО, приближается к нашему Северному Кавказу, поэтому не случайной была и проба нашей силы и государственной воли во время военного столкновения в Южной Осетии с режимом Саакашвили. Его поражение было столь стремительным и сокрушительным, что развеяло надежды геополитических противников на слабость современной российской армии.

Впрочем, армию Саакашвили, потерявшую практически все вооружение, очень быстро перевооружили и обучили США, конечно, «во имя торжества демократии». Так что и с коллегами (если не «друзьями») в борьбе с международным терроризмом приходится ухо держать востро. Тем более что чеченские террористы действовали с территории именно Грузии, как сейчас вооруженные «оппозиционеры» в Сирии действуют, чувствуя за спиной «друзей Сирии»… Владимир Путин по праву стал самым популярным политиком в России с 1999 года (по данным социологических опросов, число россиян, поддерживающих Путина, выросло с 14% в 1999 до 79% в 2007). По данным Левада-Центра, уровень одобрения деятельности Владимира Путина на посту Президента РФ в 2007–2008 годах колебался в диапазоне от 79 до 87%. Не одобряли деятельность президента от 12 до 19% населения России. Согласно опросу ВЦИОМ, в феврале 2005 года деятельность Путина одобряли 68% населения. По данным того же ВЦИОМ, на июль 2006 года Владимир Путин пользовался поддержкой 87% процентов населения России, причем 60% на момент проведения исследования доверяли ему полностью. И опять прислушаемся к голосу заграницы, на мнение которой так любят оглядываться наши доморощенные «несогласные» всякого рода. Как пишет британская The Times, основой высокой популярности Путина является то, что ему удалось вырвать Россию из исторической тенденции, которая при ее продолжении могла привести к распаду России как государства.

Газета отмечает, что рождаемость в России, вопреки тенденциям последних десятилетий, вышла на уровень замещения, и это знак, что народ стал верить в будущее. В заслугу Путину ставятся успешные меры по борьбе с терроризмом, преодоление сепаратистских настроений в России, являющейся многонациональной страной, быстрое развитие экономики, причем, как отмечает The Times, не только благодаря ценам на нефть. По мнению той же газеты, наконец-то русские почувствовали, что их интересы отстаивает государство во главе с Президентом. По истечению законного второго срока президентства Путина очень остро стоял вопрос о легитимности передачи власти. Этот вопрос неоднократно обсуждался еще с 2003 года. Владимиру Владимировичу наиболее горячие его сторонники предлагали ради «третьего срока» пойти на соответствующее изменение Конституции. Благо правящая партия «Единая Россия» имела в Думе конституционное большинство, достаточное для такой инициативы.

Однако эти планы всегда отвергались Путиным. В ежегодном послании 2007 года он ясно дал понять, что изменять ради этого Конституцию не намерен, заявив, что у страны в следующем году будет новый президент. А 1 октября 2007 года Путин дал согласие единолично возглавить список партии «Единая Россия» перед выборами в Думу. Он заявил при этом, что может стать премьер-министром, при условии, если на пост президента будет избрана достойная кандидатура, с которой можно работать «в паре». Он и назвал такую кандидатуру Дмитрия Медведева, который 11 декабря 2007 года попросил Путина дать «принципиальное согласие» возглавить российское правительство, после его возможной победы на президентских выборах в марте 2008 года. Авторитет Путина и уровень его поддержки населением обеспечил победу на выборах Президента РФ Дмитрию Медведеву. Сегодня мир попал в полосу стагнации и перманентных кризисов. И только такому человеку как Владимир Владимирович Путин, настоящему государственнику, видна до мелочей программа действий как России не только преодолевать общемировые кризисные явления, но и дать возможность развития нашего государства и общества опережающими темпами. Накануне президентских выборов 2012 года Владимир Путин опубликовал ряд статей в центральных газетах. Это и своеобразный отчет о том, что сделано за его годы у власти, в том числе и за последние четыре года его руководства правительством России. Это в определенной мере и ответ «неистовым критикам», которые хотят получать все «здесь и сейчас» и желательно побольше и без трудов. Историческое время не измеряется четырьмя годами «президентского срока» или пятилетками.

Страну, ввергнутую в хаос «перестройки» и «перехода к рынку» надо было сначала привести болееменее в порядок, полуразрушенное хозяйство (чтобы не сказать большего) требовалось восстановить, огромные потери восполнить. И делать это в условиях кардинальных перемен в экономической жизни всего мира, где никогда еще столь быстро не обновлялись технологии, никогда не была столь острой борьба за лидерство в глобальной конкуренции. «Холодная война», «перестройка» и последующий развал Советского Союза были только на руку нашим конкурентам, постаравшимся выбить сверхдержаву чуть ли не в разряд «развивающихся стран». И как же важно было в подобных обстоятельствах обеспечивать стабильное поступательное развитие нашей экономики, максимальную защищенность наших граждан от ударов кризисов и вместе с тем неуклонное и быстрое обновление всех аспектов хозяйственной жизни — от материальнотехнической базы до подходов к экономической политике государства. Говоря о месте России в глобальном разделении труда, Владимир Путин не скрывает того, что основные центры силы и пропорции в этом сложились без нее — и в противостоянии с СССР. Развитые страны огородили свои рынки множеством барьеров для защиты собственных интересов.

И если мы смогли тем не менее построить экономику, ставшую органичной частью мировой, то сделали это в основном за счет продажи на мировом рынке наших природных ресурсов: газа, нефти, металлов, леса… Отсюда зависимость России от мировой экономики — сильнее, чем большинства других стран. Сырьевой характер нашей экономики обусловлен тем, что советский народнохозяйственный комплекс был не приспособленным к работе в новых условиях. А при переходе к рынку стихийно выживали наиболее ликвидные отрасли, связанные с экспортом необработанного сырья и полуфабрикатов. Фактически пережитая нами масштабная деиндустриализация, потеря качества и тотальное упрощение структуры производства обусловили крайне высокую зависимость от импорта потребительских товаров, технологий и сложной продукции, от колебания цен на основные экспортные товары.

Такая экономика не гарантирует России ни стабильности, ни суверенитета, ни достойного благосостояния. Значит, нужна новая экономика, с конкурентоспособной промышленностью и инфраструктурой, с развитой сферой услуг, с эффективным сельским хозяйством. Экономика, работающая на современной технологической базе. Задача — выстроить эффективный механизм обновления экономики, найти и привлечь необходимые огромные материальные и кадровые ресурсы. России нужны постоянно обновляющиеся передовые технологии. Иначе будем постоянно терять ресурсы, выплачивая их за новые, все более сложные и дорогие технологии промышленных товаров, материалов и медицинских препаратов, которые не умеем создавать сами. Доля мирового валового продукта, принадлежащая таким технологиям, растет и будет расти, а сырьевых товаров и традиционных услуг — сокращаться. Обеспечить технологическое лидерство можно, лишь тщательно выбирая приоритеты, например, такие отрасли, как фармацевтика, высокотехнологичная химия, композитные и неметаллические материалы, авиационная промышленность, информационно-коммуникационные технологии, нанотехнологии. Традиционными лидерами, где мы не потеряли технологических преимуществ, являются наша атомная промышленность и космос.

Обновление технологий зависит от конъюнктуры мирового рынка — и от инициативы предпринимателей и работников самих отраслей. Владимир Путин подчеркивает в этом большую роль государственной промышленной политики. Крупный частный капитал добровольно не идет в новые отрасли — не хочет нести повышенных рисков. Значит, нужно использовать налоговые и таможенные стимулы, чтобы инвесторы направляли средства в инновационные отрасли. Именно приоритетами промышленной политики были продиктованы наши действия по созданию крупных госкорпораций и вертикально-интегрированных холдингов — от «Ростехнологий» и «Росатома» до Объединенной авиастроительной корпорации и Объединенной судостроительной корпорации. Цель была — остановить развал интеллектуальных отраслей нашей промышленности, сохранить научный и производственный потенциал за счет консолидации ресурсов и централизации управления.

Эта цель может считаться достигнутой. Итогом реализации стратегий отраслевых холдингов должно стать создание глобально конкурентоспособных корпораций, высококапитализированных, нашедших и расширяющих свое место на мировом рынке. Именно такие корпорации, сочетающие деятельность от перспективных исследований и разработки продукции до производства, поставки и обслуживания высокотехнологичного продукта, владеют сегодня мировым рынком авиастроения, судостроения, компьютерных технологий, фармацевтики, медицинской техники. Они же дают заказы малым инновационным компаниям. Особо подчеркнул Путин, что усилия государства направлялись на восстановление возможностей России конкурировать в секторах, где на глобальном рынке всего несколько игроков. Ни о каком подавлении частной инициативы речь не шла — ее в этих секторах просто не было. Ошибочно на основании нашей работы по собиранию, реструктуризации и предпродажной подготовке активов делать выводы о разрастании госкапитализма. По каждой компании теперь есть план по их реорганизации, выводу на рынок. Часть их будет превращена в публичные компании с последующей продажей пакетов акций. Это затронет «Ростехнологии», «Росавтодор», «Росатом» в его гражданской части и ряд других госкорпораций. Владимир Владимирович считает возможным до 2016 года снизить долю участия государства в некоторых сырьевых и завершить процесс выхода из капитала крупных несырьевых компаний, которые не относятся к естественным монополиям и оборонному комплексу.

Рассчитывая на активное участие российского капитала в приватизации и дальнейшем развитии высокотехнологичных активов, считает Путин, одновременно надо искать покупателей среди глобальных инвесторов, которые готовы были бы не только вкладываться в научно-производственную базу, а принести свои связи, свое место на крупных международных рынках. Опыт успешной модернизации экономики таких стран, как Корея и Китай, показывает, что толчок от государства нужен, что его эффект перевешивает риск ошибиться. Важно при этом сделать политику выбора приоритетов и государственной поддержки максимально прозрачной, открытой для оценки и дискуссий со стороны конкурирующих фирм и профессиональных сообществ.

Без конкуренции нет рыночной экономики. Но корпорации — разработчики и владельцы передовых технологий стремятся не допускать потребителей этих технологий к тому, что можно назвать технологическим ядром. Когда российские компании пытались купить ряд активов за рубежом, западные партнеры немедленно включали красный свет, если речь заходила о технологических комплексах полного цикла. Продавая новейшие технологические разработки, фирма-поставщик, как правило, стремится оставить за собой все скольконибудь сложные элементы обслуживания оборудования и технологических процессов. И даже если на территории страны-покупателя расположены сборочные производства — львиная доля прибыли уходит туда, где расположены головные офисы, лаборатории и конструкторские бюро. Поэтому развитые страны работают на принципах технологической кооперации. Их взаимная зависимость укрепляет экономическую и политическую стабильность. Именно инновации обеспечивают конкуренцию, заставляя частные предприятия искать лучшие технологические решения, обновлять продукцию. Вступление в ВТО заставляет всех производители промышленных товаров ясно понять: время национальных рынков прошло. В высокотехнологичном производстве существует только один — глобальный — рынок. А российская экономика может не только покупать, но и создавать инновации. Высокий уровень образования населения, большое наследие фундаментальной науки, наличие инженерных школ, сохранившаяся во многих отраслях база опытного производства — важно задействовать все эти факторы. За предыдущие годы, напоминает Путин, мы серьезно вложились в институты, обеспечивающие коммерциализацию прикладных разработок. Работают «Роснано», Российская венчурная компания, государство проводит конкурсы на создание инновационной инфраструктуры вузов.

Большое число западных фирм уже привлек проект «Сколково». Но мало научиться продавать — для устойчивого инновационного роста экономики нужно, чтобы в нее непрерывно поступали новые идеи, продукты фундаментальных разработок, наконец, просто креативные работники, готовые создавать технологии. В восстановлении инновационного характера нашей экономики видит Владимир Владимирович огромную роль университетов — и как центров фундаментальной науки, и как кадровой основы инновационного развития. Международная конкурентоспособность нашей высшей школы должна стать нашей национальной задачей.

Мы должны иметь к 2020 году несколько университетов мирового класса по всему спектру современных материальных и социальных технологий. А значит, необходимо обеспечить устойчивое финансирование исследовательских университетских научных коллективов и международный характер этих коллективов. Они должны получить ресурсы на научные разработки в размере 50% от своего финансирования по разделу «Образование» — как их международные конкуренты. Одновременно будет проводиться продуманная и согласованная с экспертным сообществом и общественностью реструктуризация всей отрасли профессионального образования. Для Российской академии наук, ведущих исследовательских университетов и государственных научных центров должны быть утверждены десятилетние программы фундаментальных и поисковых исследований.

Но такие программы надо будет защищать, а по ходу их исполнения регулярно отчитываться. Не перед чиновниками Минобрнауки — перед налогоплательщиками и научным сообществом с привлечением авторитетных международных специалистов. А в случае, когда речь идет об оборонных и других разработках, в которых непосредственно заинтересовано государство, — перед руководителями страны. Преимущественное развитие исследовательских университетов не означает пренебрежения ролью РАН и государственных научных центров. Будет в несколько раз — до 25 млрд руб. в 2018 году — увеличено финансирование государственных научных фондов, поддерживающих инициативные разработки научных коллективов.

Размеры грантов должны быть сопоставимыми с тем, что предоставляют своим ученым на Западе. Естественно, российские научные центры, университеты и предприятия должны активнее включаться в международные механизмы оформления и капитализации научных результатов. Крупный отечественный капитал, считает Путин, отвык от инновационных проектов, от исследований и опытно-конструкторских работ. Сейчас 47 компаний с государственным участием приняли инновационные программы. Но и частные корпорации должны 3–5% их валового дохода направлять в исследования и разработки. Значит, нужны соответствующие налоговые инструменты, но главное — понимание руководителями частного бизнеса, что без этого они просто не будут восприниматься на глобальном рынке в качестве равных участников. Вторая сторона технологической модернизации — это максимально быстрое освоение импортируемых технологий. Есть уже несколько наглядных примеров импорта передовой технологической культуры. Так, сегодня уже половина автомашининомарок собрана руками российских рабочих при высоком качестве сборки. Большая часть бытовой техники известных фирм производится в России, крупнейшие фирмы-производители пищевой продукции продают у нас исключительно продукцию местного производства.

Важно, чтобы лидеры мирового технологического рынка перешли от первой стадии — восприятия России как интересного и емкого рынка — и второй стадии — инвестирования в локализацию производства — к третьей: стали бы здесь, в России, создавать новые технологии и новые продукты. Но они придут сюда только в том случае, если увидят конкурентоспособные на мировом уровне технические университеты и научные центры. Инвестируя в конкурентоспособность передовых отраслей экономики, Россия решает и глобальную социальную задачу: развития креативного класса и формирования пространства для его реализации. Есть еще огромные сектора, где наша технологическая и организационная культура застряла в прошлом веке. Покупая отдельные единицы оборудования, забываем о производственной логистике, о контроле качества, а иногда и об элементарной технологической дисциплине. Государство будет поддерживать крупные инфраструктурные проекты, отмечает Путин. В первую очередь — по обеспечению транспортной связанности нашей страны, прежде всего с регионами Сибири и Дальнего Востока. Не менее важное направление — местная дорожная сеть. «Сегодня мы имеем поистине парадоксальную ситуацию. В России с ее огромной территорией дефицитом являются участки для строительства. Причина — неразвитость инфраструктуры. Если в Европе, Америке, Японии и Корее вы можете построить дом или фабрику в любом месте за 50, даже за 80 километров от крупного города, то у нас уже за 20–30 километров начинаются неосвоенные участки — без дорог, газа, воды и электричества, где земля ничего не стоит, потому что ее просто нельзя использовать».

Освоение территории России Владимир Владимирович предлагает начинать с земель вокруг крупных экономических центров. Расширение агломерационного радиуса наших городов в 1,5–2 раза увеличит доступную территорию в несколько раз. Это позволит полностью преодолеть ее дефицит, снизить стоимость жилых и производственных помещений на 20–30%, значительно поднять и доходность пригородного сельского хозяйства, и качество жизни работников аграрного сектора. Новые возможности, которые появятся с развитием инфраструктуры, быстро реализует бизнес, прежде всего малый и средний. Но создать ее в современных условиях способно только государство, в том числе с участием частного бизнеса (государственно-частное партнерство).

Конечно, придется резко повысить эффективность расходов, проводить международные конкурсы, широко привлекать в качестве операторов и подрядчиков видные зарубежные компании. Будет организован обязательный публичный технологический и ценовой аудит всех крупных инвестиционных проектов с государственным участием. С удовлетворением отметил наш национальный лидер хорошие темпы роста аграрного сектора нашей экономики за последние годы при поддержке государства. Способность страны самостоятельно себя прокормить в условиях неопределенности мирового рынка, значительных колебаний цен на продовольствие — важное условие экономической и социальной стабильности. К тому же аграрный сектор выступает важным элементом сохранения в экономике конкурентной среды, формирования малого и среднего бизнеса — «подлеска» здорового капитализма.

Главным источником создания новых производств, новых рабочих мест видит Владимир Путин частные инвестиции. Пока Россия проигрывает странам-конкурентам по инвестиционной привлекательности, значительная часть капитала «бежит» из страны. Еще в конце 1990-х — начале 2000-х годов развернулась борьба между теми, кто присвоил в 1990-е основные денежные потоки (прежде всего от продажи сырья и энергоносителей), и теми, кто хотел вернуть их государству и использовать на благо всего общества. Государство тогда поступило правильно, повысив свое влияние в сырьевых отраслях. В самом начале своего первого президентского срока Путин столкнулся с настойчивыми попытками продать за рубеж ключевые активы. Сохранение в частных руках нескольких человек стратегических ресурсов страны в перспективе 5–10 лет означало, что контролировать нашу экономику будут извне.

А в обстановке нестабильности, кризиса международный капитал для спасения национального ядра своего бизнеса не задумываясь выводит средства из развивающихся рынков, в том числе России. Для решения устойчивости развития нашей страны, привлечения капитала Владимир Владимирович предлагает, во-первых, увеличить размер внутреннего рынка, делая его более привлекательным для прямых инвестиций. При нем мы перешли от деклараций и заявления намерений к реальной интеграции. За последние годы сформированы Таможенный союз, единое экономическое пространство, зона свободной торговли СНГ. Идет гармонизация технических регламентов. Россия последовательно пытается создать единый рынок со своими соседями. Рынок, где проникновение товаров и услуг не встречало бы никаких препятствий, не сталкивалось бы с неопределенностью условий. При этом приходится учитывать интересы партнеров, идти на компромиссы, даже уступки, которые очень скоро окупятся сторицей. Большой рынок ЕЭП повысит конкурентоспособность каждой из наших стран — мы исходим из этого.

Во-вторых, нужно улучшать деловой климат в стране, ее привлекательность для долгосрочного помещения капиталов все еще являются неудовлетворительными. Мы все еще проигрываем в конкуренции юрисдикций — работающий в России бизнес часто предпочитает регистрировать собственность и сделки за границей. И дело не в налоговом режиме, предупреждает Путин, — он у нас в целом конкурентоспособный — и не в отсутствии законодательства, отвечающего современным требованиям (его надо, конечно, совершенствовать, оно еще недостаточно гибко и не предоставляет всего набора инструментов для бизнеса).

Главная проблема — недостаток прозрачности и подконтрольности обществу в работе представителей государства, от таможенных и налоговых служб до судебной и правоохранительной системы. В системной коррупции видятся причины того, что «издержки для бизнеса могут колебаться — ты можешь заплатить больше или меньше в зависимости от степени «расположения» к тебе определенных людей внутри государственного механизма. Рациональное поведение для предпринимателя в этом случае — не соблюдать закон, а найти покровителей, договориться. Но такой «договорившийся» бизнес в свою очередь будет пытаться подавлять конкурентов, расчищать себе место на рынке, используя возможности аффилированных чиновников налоговой, правоохранительной, судебной системы, вместо того чтобы повышать экономическую эффективность своих предприятий». Расчистить поле для бизнеса, который готов побеждать в честной конкуренции, — это фундаментальная, системная задача, считает Путин: «Мы должны изменить само государство, исполнительную и судебную власть в России. Демонтировать обвинительную связку правоохранительных, следственных, прокурорских и судейских органов. Исключить из уголовного законодательства все рудименты советского правосознания, все зацепки, которые позволяют делать из хозяйственного спора уголовное дело на одного из участников. Все экономические дела должны перейти из судов общей юрисдикции в арбитражные суды». Необходимо также изменить всю идеологию государственного контроля за деятельностью бизнеса, резко ограничив эти функции. Новая стратегия должна основываться на презумпции добросовестности бизнеса. Создание условий для деятельности добросовестных предпринимателей важнее возможных рисков, связанных с недобросовестным поведением.

В-третьих, лучше использовать на рынке капитала средства населения, которое пока не получает своей доли дохода от экономического роста, от увеличения капитализации экономики. Нужны программы вовлечения в инвестиции средств населения — через пенсионные и доверительные фонды, фонды коллективного инвестирования. Предстоит сформировать такие условия, когда внутри частного сектора российской экономики возникнут «длинные деньги» в форме устойчиво растущих накоплений частных лиц, в том числе пенсионных. Этого не добиться без устойчивого снижения инфляции. Но снижение инфляции не создаст автоматически дополнительного капитала. Надо активно помогать формированию новых институтов. Вводить государственные механизмы обеспечения сохранности и даже доходности накопительных пенсионных счетов. Испробовать новые формы — в частности, открывать накопительные пенсионные счета непосредственно в банках. Поддержка формирования «длинных денег» должна стать приоритетом на ближайшие 10–15 лет. Тем более что в России быстро растет средний класс, готовый вкладывать свои деньги в более качественное медицинское обслуживание, в лучшее жилье, в более высокие пенсии. Задача государства — чтобы его деньги не сгорели. При этом государство не отступит от системы бесплатного образования и здравоохранения, повышения традиционных пенсий и качества услуг, которые гарантированы каждому гражданину нашей страны Конституцией.

Искусство управления экономикой в современных условиях Владимир Путин видит, прежде всего, в точном определении соотношения между ролью государства и частной инициативой. Мировой кризис перечеркнул нелепые надежды на то, что «рынок все расставит по местам», показал необходимость государственного управления. А Россия отличается от многих стран и большой долей государства в экономике, и более серьезным вмешательством в регулирование, тогда как методы такого регулирования, наоборот, отстают от лучших аналогов. Наша экономическая политика должна корректироваться в сторону снижения масштабов государственного регулирования, замены регламентации на рыночные механизмы, административного контроля — на страхование ответственности. И планы приватизации ряда ключевых активов отличаются тем, что приватизация носит не фискальный, а структурный характер. Государство продает не только для того, чтобы получить дополнительные деньги в бюджет, а чтобы повысить уровень конкуренции в экономике, расчистить поле для частной инициативы. Но, конечно, не по дешевке, игнорируя конъюнктуру рынка. Можно согласиться с тем, что приватизация 1990-х годов, включая залоговые аукционы, была нечестной. Но отъем собственности сейчас, как предлагают некоторые, привел бы просто к остановке экономики, параличу предприятий и всплеску безработицы, считает Путин. Кроме того, многие нынешние собственники этих активов формально являются добросовестными приобретателями. Они не нарушали принятых тогда законов. Многие из них модернизируют предприятия, вводят новые рабочие места, являются эффективными собственниками.

Поведение их в период кризиса 2009–2010 годов показало, что существенно выросла и социальная ответственность бизнеса. Крупнейшим нашим достижением за последние годы считает Владимир Путин сохранение и упрочение макроэкономической стабильности. Мы научились ее ценить и использовать инструменты ее сохранения в самых сложных условиях. Благодаря заблаговременно созданным резервным фондам страна относительно спокойно выдержала натиск первой волны мирового кризиса. И для формирования «длинных денег» важна уверенность участников экономики в макроэкономической стабильности на годы вперед. Бизнесу важно понимать, как государство будет решать острые проблемы бюджетной политики, как будут обеспечены доходами уже принятые расходные решения, а также те, которые необходимы для обновления экономики. Говоря о немалых долгосрочных бюджетных обязательствах правительства Владимир Путин заявил о намерении неукоснительно их соблюдать. Значительные расходы предстоят, прежде всего, в социальной сфере, для развития здравоохранения, образования, строительства и ремонта дорог, а также в связи с модернизацией наших вооруженных сил. Но в отличие от других кандидатов в президенты, раздававших безудержно непомерные обещания, Владимир Путин четко указал пути, за счет чего можно их обеспечить. Во-первых, повышение эффективности расходов, четкий выбор приоритетов, отказ от всего избыточного. Жесткий контроль за стоимостью и качеством строительства, ценами при госзакупках. А по сути — ликвидация откатов при использовании государственных денег как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Это позволит сэкономить, по оценкам, как минимум 5%, а возможно, и 10% юджета — от 1 о 2% ВВП ежегодно. В проекте закона о Федеральной контрактной системе предусмотрено обязательное предварительное публичное обсуждение формата государственной закупки и стартовой цены. Путин предложил, не дожидаясь введения в действие нового закона, применить такую процедуру ко всем крупным закупкам — допустим, превышающим 1 млрд руб. Нужно решительно отказаться от инерции в бюджетной сфере, когда финансируются учреждения — вместо социальных услуг, которые они должны предоставлять. Везде, где это возможно, надо перейти на нормативно-подушевое финансирование, закрепляя деньги за гражданами, которые обращаются за услугами. Это еще 10–15% внутренней экономии, за счет которой можно, не изымая этих средств из социальных секторов, повысить зарплаты учителям, врачам, профессорам университетов, обеспечить больных лекарствами. Во-вторых, нужна сбалансированная пенсионная система, что снизит уровень трансфертов из бюджета в Пенсионный фонд. В-третьих, нужно не увеличивать налоговую нагрузку на несырьевые сектора — это противоречит всей политике диверсификации экономики, а использовать резерв роста налоговых доходов по ряду направлений: дорогая недвижимость, потребление люксовых товаров, алкоголя, табака, сбор рентных платежей в тех секторах, где он пока занижен. Прежде всего — то, что называется дополнительным налогом на богатство, а точнее, на престижное потребление. При этом важно не увлекаться, чтобы под эти меры не попали представители среднего класса. Большой резерв — в наведении порядка с уходом от налогов через фирмы-однодневки, через оффшоры. От этого добросовестный бизнес только выиграет, ему не придется конкурировать с теми, кто процветает на махинациях и обмане государства.

Наряду с этим необходимо раз и навсегда отказаться от соблазна подстраивать налоговую систему под растущие расходные обязательства. Такая политика усиливает неопределенность экономической среды для бизнеса, серьезно ухудшая тем самым инвестиционную привлекательность нашей экономики. Первостепенной задачей считает Путин восстановление долгосрочного соответствия между величиной государственных доходов и расходов. Связь между ними ослабла в период кризиса, когда значительные ресурсы выделялись на смягчение внешних шоков. Негативный опыт стран Евросоюза и США ясно показывает, насколько опасно нарушение бюджетной сбалансированности и с экономической, и с социальной, и с политической точки зрения. В России проблема усложняется высокой зависимостью доходов государства от цен на нефть и газ. Пример с Грецией ярко высветил больной вопрос для многих стран — бюджетные заимствования. Значительный долг — это всегда отказ от части независимости страны. Любое ухудшение экономической конъюнктуры ставит страну в зависимость от инвесторов, международных организаций, стран-кредиторов, которые диктуют правительству, какие меры оно должно принимать. С этой точки зрения Россия сегодня находится в выгодном положении, имея, самый низкий уровень государственного долга среди всех стран «двадцатки». Важно сохранять это свое преимущество как залог макроэкономической безопасности. Но и внутренние долги государства — это всегда вычет из финансовых ресурсов, которые могли бы быть направлены на частные инвестиции.

Чтобы наращивать их уровень, важно не допускать значительный бюджетный дефицит. Россия сегодня уступает развитым экономикам по производительности труда в три–четыре раза. В масштабах страны низкая производительность труда — это глобально неконкурентоспособная экономика. Для конкретного человека низкая производительность труда — это плохая работа, которая не может обеспечить хорошую зарплату. И лгут некоторые умники, считая, что наши люди не умеют, не хотят работать или мало трудятся. Дело в том, что многие заняты на устаревших, неэффективных рабочих местах. И как не считаться с тем, что новое поколение российских граждан имеет очень высокие ожидания, очень высокие требования к своей работе. Естественное, логичное решение проблемы низкой производительности труда видит Путин в массовом создании высокопроизводительных — а потому высокооплачиваемых — рабочих мест для образованных и амбициозных людей. Как за счет модернизации существующих, так и за счет открытия новых производств. Как в традиционных, так и в принципиально новых секторах экономики. Новая экономика России — это экономика диверсифицированная, где кроме современного топливно-энергетического комплекса будут развиты и другие конкурентоспособные сектора. Доля высокотехнологичных и интеллектуальных отраслей в ВВП должна к 2020 году увеличиться в 1,5 раза.

При этом высокотехнологичный экспорт России вырастет вдвое. Только эффективная экономика, с высокой производительностью труда и низкой энергоемкостью позволит значительно сократить отставание от стран-лидеров. Это значит, что надо обеспечить рост производительности по экономике в два раза, а в ключевых секторах — выйти на уровень производительности, сопоставимый или даже выше, чем у наших конкурентов. Средняя заработная плата по нашей экономике, обещает Путин, вырастет в реальном выражении в 1,6–1,7 раза, почти до 40 000 руб. в ценах 2011 года. Номинально она, конечно, будет выше. Доля предприятий, внедряющих технологические инновации, должна вырасти в два с половиной раза к концу десятилетия с нынешних 10,5 до 25%, то есть достигнуть сегодняшнего среднеевропейского уровня. Малый бизнес должен представлять не менее половины рабочих мест в экономике, при этом значительной частью его в 2020 году должны быть сектора интеллектуального и творческого труда, работающие в глобальном рынке, экспортирующие свои продукты и услуги. Обновленная экономика должна дать перспективу реализации каждому — и предпринимателям, и работникам бюджетной сферы, инженерам и квалифицированным рабочим. Большой глубиной отличаются взгляды Владимира Путина на национальный вопрос, фундаментальный для России — с ее многообразием языков, традиций, этносов и культур. Одним из главных условий самого существования нашей страны является гражданское и межнациональное согласие. Прежде всего отмечает он, что в мире реальность сегодняшнего дня — рост межэтнической и межконфессиональной напряженности. Национализм, религиозная нетерпимость становятся идеологической базой для самых радикальных группировок и течений.

Разрушают подтачивают государства и разделяют общества. Колоссальные миграционные потоки уже называют новым «великим переселением народов», способным изменить привычный уклад и облик целых континентов. Миллионы людей в поисках лучшей жизни покидают регионы, страдающие от голода и хронических конфликтов, бедности и социальной неустроенности. С «обострением национального вопроса» вплотную столкнулись самые развитые и благополучные страны, прежде гордившиеся своей толерантностью. Сегодня они — друг за другом объявляют о провале попыток интегрировать в общество инокультурный элемент, обеспечить неконфликтное, гармоничное взаимодействие различных культур, религий, этнических групп. «Плавильный котел» ассимиляции не способен «переварить» все возрастающий масштабный миграционный поток. Отражением этого в политике стал «мультикультурализм», отрицающий интеграцию через ассимиляцию.

Он возводит в абсолют «право меньшинства на отличие» и при этом недостаточно уравновешивает это право — гражданскими, поведенческими и культурными обязанностями по отношению к коренному населению и обществу в целом. Во многих странах складываются замкнутые национально-религиозные общины, которые не только ассимилироваться, но даже и адаптироваться отказываются. Известны кварталы и целые города, где уже поколения приезжих живут на социальные пособия и не говорят на языке страны пребывания. Ответная реакция на такую модель поведения — рост ксенофобии среди местного коренного населения, попытка жестко защитить свои интересы, рабочие места, социальные блага — от «чужеродных конкурентов». Люди шокированы агрессивным давлением на свои традиции, привычный жизненный уклад и всерьез опасаются угрозы утратить национально-государственную идентичность. Вполне респектабельные европейские политики начинают говорить о провале «мультикультурного проекта». Чтобы сохранить свои позиции, эксплуатируют «национальную карту» — переходят на поле тех, кого ранее сами считали маргиналами и радикалами. Крайние силы, в свою очередь, резко набирают вес, всерьез претендуя на государственную власть. По сути, предлагается вести речь о принуждении к ассимиляции — на фоне «закрытости» и резкого ужесточения миграционных режимов. Носители другой культуры должны либо «раствориться в большинстве», либо остаться обособленным национальным меньшинством — пусть даже обеспеченным разнообразными правами и гарантиями. А фактически — оказаться отлученным от возможности успешной карьеры. И трудно ожидать лояльности от гражданина, поставленного в такие условия. За «провалом мультикультурного проекта» стоит кризис самой модели «национального государства» — государства, исторически строившегося исключительно на основе этнической идентичности. При всей внешней схожести ситуация у России как «исторического государства» — принципиально иная.

Наши национальные и миграционные проблемы напрямую связаны с разрушением СССР, а по сути, исторически — большой России, сложившейся в своей основе еще в XVIII веке. С неизбежно последовавшей за этим деградацией государственных, социальных и экономических институтов. С громадным разрывом в развитии на постсоветском пространстве. Путин напоминает, что, продекларировав 20 лет назад суверенитет, тогдашние депутаты РСФСР в запале борьбы с «союзным центром» запустили процесс строительства «национальных государств», причем даже внутри самой Российской Федерации. «Союзный центр», в свою очередь, пытаясь давить на оппонентов, начал вести закулисную игру с российскими автономиями, обещая им повышение «национально-государственного статуса». Сейчас участники этих процессов перекладывают вину друг на друга. Но очевидно одно — их действия в равной степени и неизбежно вели к развалу и сепаратизму. И у них не нашлось ни мужества, ни ответственности, ни политической воли — чтобы последовательно и настойчиво отстаивать территориальную целостность Родины. То, в чем, возможно, не отдавали себе отчет инициаторы «затей с суверенитетами», — все остальные, в том числе и за рубежами нашего государства, — поняли очень четко и быстро. И последствия не заставили себя ждать. С распадом страны мы оказались на грани, а в отдельных известных регионах — и за гранью гражданской войны, причем именно на этнической почве. Огромным напряжением сил, большими жертвами эти очаги удалось погасить. Но это, конечно, не означает, что проблема снята. Однако даже в тот момент, когда государство как институт критически ослабело, подчеркивает Владимир Путин, Россия не исчезла. Произошло то, о чем Василий Ключевский

говорил применительно к первой русской Смуте: «Когда надломились политические скрепы общественного порядка, страна была спасена нравственной волей народа». И наш праздник 4 ноября — День народного единства, который некоторые поверхностно называют «днем победы над поляками», на самом деле — это «день победы над собой», над внутренней враждой и распрями, когда сословия, народности осознали себя единой общностью — одним народом. Мы по праву можем считать этот праздник днем рождения нашей гражданской нации. Кстати сказать, наш журнал «Честь Отечества» уже который год отстаивает эту мысль, что не 7 ноября 1917 года, после которого развернулась вскоре гражданская война, а 4 ноября 1612 года символизирует именно народное единство. И хорошо, что национальный лидер напомнил об этом… Историческая Россия — не этническое государство и не американский «плавильный котел», где, в общем-то, все так или иначе — мигранты. Россия возникла и веками развивалась как многонациональное государство, в котором постоянно шел процесс взаимного привыкания, взаимного проникновения, смешивания народов на семейном, на дружеском, на служебном уровне. Сотен этносов, живущих на своей земле вместе и рядом с русскими. Освоение огромных территорий, наполнявшее всю историю России, было совместным делом многих народов. Достаточно сказать, что этнические украинцы живут на пространстве от Карпат до Камчатки. Как и этнические татары, евреи, белорусы…

В одном из самых ранних русских философско-религиозных трудов «Слово о законе и благодати», напоминает Путин, отвергается сама теория «избранного народа» и проповедуется идея равенства перед Богом. Именно об этом особом характере русской государственности писал Иван Ильин: «Не искоренить, не подавить, не поработить чужую кровь, не задушить иноплеменную и инославную жизнь, а дать всем дыхание и великую Родину… всех соблюсти, всех примирить, всем дать молиться по-своему, трудиться по-своему и лучших отовсюду вовлечь в государственное и культурное строительство». Вслед за другими великими государственниками Владимир Путин утверждает: стержень, скрепляющая ткань этой уникальной цивилизации — русский народ, русская культура. И этот стержень разного рода провокаторы и наши противники всеми силами будут пытаться вырвать из России — под насквозь фальшивые разговоры о праве русских на самоопределение, о «расовой чистоте», о необходимости «завершить дело 1991 года и окончательно разрушить империю, сидящую на шее у русского народа». Чтобы, в конечном счете, — заставить людей своими руками уничтожать собственную Родину. Путин глубоко убежден, что попытки проповедовать идеи построения русского «национального», моноэтнического государства противоречат всей нашей тысячелетней истории.

Более того, это кратчайший путь к уничтожению русского народа и русской государственности: «Когда начинают кричать: «Хватит кормить Кавказ», — ждите, завтра неизбежно последует призыв: «Хватит кормить Сибирь, Дальний Восток, Урал, Поволжье, Подмосковье…». Именно по таким рецептам действовали те, кто привел к распаду Советский Союз. Что касается пресловутого национального самоопределения, которым, борясь за власть и геополитические дивиденды, не раз спекулировали политики самых разных направлений — от Владимира Ленина до Вудро Вильсона, — то русский народ давно самоопределился. Самоопределение русского народа — это полиэтническая цивилизация, скрепленная русским культурным ядром. И этот выбор русский народ подтверждал раз за разом — и не на плебисцитах и референдумах, а кровью. Всей своей тысячелетней историей». Национальный лидер напоминает об уникальности российского опыта государственного развития. Многонациональное общество, но единый народ делают нашу страну сложной и многомерной. Дают колоссальные возможности для развития во многих областях. Однако, если многонациональное общество поражают бациллы национализма, оно теряет силу и прочность. И важно понимать, какие далеко идущие последствия может вызвать попустительство попыткам разжечь национальную вражду и ненависть к людям иной культуры и иной веры.

Гражданский мир и межнациональное согласие — это не один раз созданная и на века застывшая картина. Напротив, это постоянная динамика, диалог. Это — кропотливая работа государства и общества, требующая очень тонких решений, взвешенной и мудрой политики, способной обеспечить «единство в многообразии». Необходимо не только соблюдение взаимных обязательств, но и нахождение общих для всех ценностей. Нельзя насильно заставить быть вместе. И нельзя заставить жить вместе по расчету, на основе взвешивания выгод и затрат. Такие «расчеты» работают до момента кризиса. А в момент кризиса начинают действовать в обратном направлении. Но Владимир Путин твердо уверен, что мы можем обеспечить гармоничное развитие поликультурной общности, опирается на нашу культуру, историю, тип идентичности. Привлекают глубиной и мудростью суждения Путина о своеобразии нашего культурного кода.

Многие граждане СССР, оказавшиеся за рубежом, называли себя русскими, считая себя таковыми независимо от этнической принадлежности. Примечательно, что этнические русские нигде и никогда, ни в какой эмиграции не составляли устойчивых национальных диаспор, хотя и численно, и качественно были представлены весьма значительно. Потому что в нашей идентичности — другой культурный код. Русский народ является государствообразующим — по факту существования России. Великая миссия русских — объединять, скреплять цивилизацию. Языком, культурой, «всемирной отзывчивостью», по определению Федора Достоевского, скреплять русских армян, русских азербайджанцев, русских немцев, русских татар… Скреплять в такой тип государства-цивилизации, где нет «нацменов», а принцип распознания «свой–чужой» определяется общей культурой и общими ценностями. Такая цивилизационная идентичность основана на сохранении русской культурной доминанты, носителем которой выступают не только этнические русские, но и все носители такой идентичности независимо от национальности. Это тот культурный код, который подвергся в последние годы серьезным испытаниям, который пытались и пытаются взломать. И тем не менее он, безусловно, сохранился. Вместе с тем его надо питать, укреплять и беречь.

Наши современники, известные поэты, писатели неоднократно подчеркивали, что только переведенные на русский язык их произведения стали доступны всей мировой литературе. Так, дагестанский поэт Расул Гамзатов сказал, что если бы его произведения не были бы переведены на русский язык, то он бы остался поэтом одного ущелья. 140 языков Дагестана дают возможность общаться их жителям на русском. Башкирский поэт Мустай Карим с гордостью написал: «Не русский я, но россиянин». Хорошо знаю все эти истории, потому что мой отец — Михаил Воловик — ученый, инженер, изобретатель, поэт, Человек высочайшей культуры не только писал стихи, басни, поэмы и прозу, но еще был, по отзывам поэтов самых разных национальностей — уникальным переводчиком, потому что умел передать читателю не только смысл, но и дух произведения, тонкий юмор и национальный колорит авторов. Расул Гамзатов дружил с Михаилом Воловиком, и после смерти отца он подарил мне свою книгу стихов с подписью: «Сын моего друга — мой друг». Огромную роль в повышении культуры отводит Владимир Путин образованию.

Выбор образовательной программы, многообразие образования — наше несомненное достижение. Но вариативность должна опираться на незыблемые ценности, базовые знания и представления о мире. Гражданская задача образования, системы просвещения — дать каждому тот абсолютно обязательный объем гуманитарного знания, который составляет основу самоидентичности народа. И в первую очередь речь должна идти о повышении в образовательном процессе роли таких предметов, как русский язык, русская литература, отечественная история — естественно, в контексте всего богатства национальных традиций и культур. В некоторых ведущих американских университетах в 20-е годы прошлого века сложилось движение за изучение западного культурного канона. Каждый уважающий себя студент должен был прочитать 100 книг по специально сформированному списку.

В некоторых университетах США эта традиция сохранилась и сегодня. С учетом исторических традиций нашей «самой читающей нации» Путин предложил провести опрос наших культурных авторитетов и сформировать список 100 книг, которые должен будет прочитать каждый выпускник российской школы. Не вызубрить в школе, а именно самостоятельно прочитать. И почему бы не сделать выпускным экзаменом сочинение на темы прочитанного. Или по крайней мере дать молодым людям возможность проявить свои знания и свое мировоззрение на олимпиадах и конкурсах.

Соответствующие требования должна задавать и государственная политика в области культуры. Имеются в виду такие инструменты, как телевидение, кино, Интернет, массовая культура в целом, которые формируют общественное сознание, задают поведенческие образцы и нормы. Формировали же американцы с помощью Голливуда сознание нескольких поколений, внедряя не худшие — и с точки зрения национальных интересов, и с точки зрения общественной морали — ценности. При этом Путин подчеркнул: никто не покушается на свободу творчества — не о цензуре речь, не о «казенной идеологии», а о том, что государство обязано и имеет право и свои усилия, и свои ресурсы направлять на решение осознанных социальных, общественных задач.

В том числе и на формирование мировоззрения, скрепляющего нацию. Это тем более важно в нашей стране, где у многих в головах еще не закончилась гражданская война, где прошлое крайне политизировано и «раздергано» на идеологические цитаты (часто понимаемые разными людьми с точностью до противоположного). Необходима культурная политика, формирующая на всех уровнях — от школьных пособий до исторической документалистики — такое понимание единства исторического процесса, в котором представитель каждого этноса, так же как и потомок «красного комиссара» или «белого офицера», видел бы свое место. Ощущал бы себя наследником «одной для всех» — противоречивой, трагической, но великой истории России. Ключ к пониманию национальным лидером стратегии национальной политики — гражданский патриотизм.

Любой человек, живущий в нашей стране, не должен забывать о своей вере и этнической принадлежности, но прежде всего должен быть гражданином России и гордиться этим. Никто не имеет права ставить национальные и религиозные особенности выше законов государства. Конечно, при этом сами законы государства должны учитывать национальные и религиозные особенности. Владимир Путин предложил создать в системе федеральных органов власти специальную структуру, отвечающую за вопросы национального развития, межнационального благополучия, взаимодействия этносов. Сейчас эти проблемы находятся в ведении Министерства регионального развития и за ворохом текущих задач вытесняются на второй, а то и третий план, и такую ситуацию надо исправить. Речь должна идти о коллегиальном органе, который взаимодействует непосредственно с президентом страны, с руководством правительства и имеет определенные властные полномочия. Национальная политика не может писаться и реализовываться исключительно в кабинетах чиновников. В ее обсуждении и формировании должны непосредственно участвовать национальные, общественные объединения. И, конечно, активно участвовать в таком диалоге могли бы традиционные религии России.

Ведь в основе православия, ислама, буддизма, иудаизма — при всех различиях и особенностях — лежат базовые, общие моральные, нравственные, духовные ценности: милосердие, взаимопомощь, правда, справедливость, уважение к старшим, идеалы семьи и труда. Государство, общество должны приветствовать и поддерживать работу традиционных религий России в системе образования и просвещения, в социальной сфере, в Вооруженных силах. При этом должен быть, безусловно, сохранен светский характер нашего государства. Системные проблемы общества очень часто находят выход именно в форме межнациональной напряженности. Существует прямая зависимость между нерешенными социально-экономическими проблемами, пороками правоохранительной системы, неэффективностью власти, коррупцией и конфликтами на национальной почве. Если посмотреть на историю всех недавних межнациональных эксцессов — практически везде обнаружим этот «спусковой крючок»: Кондапога, Манежная площадь, Сагра. Везде обостренная реакция на отсутствие справедливости, на безответственность и бездействие отдельных представителей государства, неверие в равенство перед законом и неотвратимость наказания для преступника, убеждение, что все куплено и правды нет.

Когда речь заходит о том, что в России, а в особенности на исторических русских территориях, ущемляются права русских, это говорит о том, что государственные структуры не выполняют своих прямых задач — не защищают жизнь, права и безопасность граждан. И поскольку большинство этих граждан — русские, то возникает возможность паразитировать на теме «национального угнетения русских» и облечь обоснованный общественный протест в самую примитивную и вульгарную форму межнациональных беспорядков. И одновременно по всякому поводу голосить про «русский фашизм». Нужно отдавать отчет, какие риски и угрозы заключены в ситуациях, чреватых переходом в стадию национального конфликта. И соответствующим, самым жестким образом, без оглядки на чины и звания, оценивать действия или бездействия правоохранительных структур, органов власти, которые привели к межнациональному напряжению.

Рецептов для таких ситуаций не очень много. Не возводить ничего в принцип, не делать скоропалительных обобщений. Необходимо тщательное выяснение сути проблемы, обстоятельств, урегулирование взаимных претензий по каждому конкретному случаю, где замешан «национальный вопрос». Этот процесс там, где нет каких-то специфических обстоятельств, должен быть публичным, потому что отсутствие оперативной информации порождает усугубляющие ситуацию слухи. И здесь исключительно важное значение имеют профессионализм и ответственность средств массовой информации. Но никакого диалога не может быть в ситуации беспорядков и насилия. Ни у кого не должно возникнуть малейшего соблазна «продавить власть» на те или иные решения с помощью погромов. Наши правоохранительные органы доказали, что с пресечением таких попыток они справляются быстро и четко.

И еще один принципиальный момент — мы, конечно, должны развивать нашу демократическую, многопартийную систему. И сейчас приняты решения, направленные на упрощение и либерализацию порядка регистрации и работы политических партий, реализуются предложения по установлению выборности глав регионов. Все это — нужные и правильные шаги. Но нельзя допустить одного — возможностей для создания региональных партий, в том числе в национальных республиках. Это — прямой путь к сепаратизму. Такое требование, безусловно, должно предъявляться и к выборам глав регионов — тот, кто попытается опираться на националистические, сепаратистские и тому подобные силы и круги, должен быть незамедлительно, в рамках демократических и судебных процедур, исключен из выборного процесса. Размышляя о многих издержках, связанных с массовой миграцией — как внешней, так и внутрироссийской, о том, не приведет ли создание Евразийского союза к усилению миграционных потоков, а значит, и к росту существующих здесь проблем, Владимир Путин четко обозначил позицию государства. Во-первых, на порядок повысить качество миграционной политики государства. Нелегальная иммиграция никогда и нигде не может быть исключена полностью, но она должна и может быть, безусловно, минимизирована.

И в этом плане — внятные полицейские функции и полномочия миграционных служб необходимо усилить. Причем простое механическое ужесточение миграционной политики не даст результата, во многих странах приводя лишь к увеличению доли нелегальной миграции. Критерий миграционной политики заключается не в ее жесткости, а в ее эффективности. Должна быть предельно четко дифференцирована политика в отношении легальной миграции — как постоянной, так и временной. Что, в свою очередь, предполагает очевидные приоритеты и режимы благоприятствования в миграционной политике в пользу квалификации, компетентности, конкурентоспособности, культурной и поведенческой совместимости. Такая «положительная селекция» и конкуренция за качество миграции существуют во всем мире.

Излишне говорить и о том, что такие мигранты интегрируются в принимающее общество намного лучше и легче. Во-вторых, в стране активно развивается внутренняя миграция, люди едут учиться, жить, работать в другие субъекты Федерации, в крупные города. Причем это полноправные граждане России. Но тот, кто приезжает в регионы с другими культурными, историческими традициями, должен с уважением относиться к местным обычаям. К обычаям русского и всех других народов России. Всякое другое — неадекватное, агрессивное, вызывающее, неуважительное — поведение должно встречать соответствующий законный, но жесткий ответ, и в первую очередь со стороны органов власти, которые сегодня часто просто бездействуют. Надо посмотреть, все ли необходимые для контроля такого поведения людей нормы содержатся в Административном и Уголовном кодексах, в регламентах органов внутренних дел.

Речь идет об ужесточении права, введении уголовной ответственности за нарушение миграционных правил и норм регистрации. Иногда достаточно предупредить. Но если предупреждение будет опираться на конкретную правовую норму, оно будет более действенно. Его правильно поймут — не как мнение отдельного полицейского или чиновника, а именно как требование закона, одинакового для всех. Во внутренней миграции также важны цивилизованные рамки. В том числе это необходимо для гармоничного развития социальной инфраструктуры, медицины, образования, рынка труда. Во многих «миграционно привлекательных» регионах и мегаполисах эти системы уже сейчас работают на пределе, что создает достаточно сложную ситуацию как для «коренных», так и для «приезжих».

Путин считает, что следует пойти на ужесточение правил регистрации и санкций за их нарушение. Естественно, не ущемляя конституционных прав граждан на выбор места жительства. В-третьих, принципиально важно укрепление судебной системы и строительство эффективных правоохранительных органов. И не только для внешней иммиграции, но и для внутренней, в частности миграции из регионов Северного Кавказа. Без этого не обеспечить объективный арбитраж интересов различных сообществ (как принимающего большинства, так и мигрантов) и восприятие миграционной ситуации как безопасной и справедливой. Более того, недееспособность или коррумпированность суда и полиции всегда будут вести не только к недовольству и радикализации принимающего мигрантов общества, но и к укоренению «разборок по понятиям» и теневой криминализованной экономики в самой среде мигрантов. Нельзя допустить, предупреждает национальный лидер, чтобы у нас возникли замкнутые, обособленные национальные анклавы, в которых часто действуют не законы, а разного рода «понятия». И в первую очередь нарушаются права самих мигрантов — как со стороны собственных криминальных авторитетов, так и коррупционеров от власти. Именно на коррупции расцветает этническая преступность. С правовой точки зрения преступные группировки, построенные по национальному, клановому принципу, ничем не лучше обычных банд. Но в наших условиях этническая преступность является проблемой не только криминальной, но и проблемой государственной безопасности. И к ней надо соответствующим образом относиться.

В-четвертых, проблему цивилизованной интеграции и социализации мигрантов Владимир Путин видит в качестве образования: не столько в нацеленности образовательной системы на решение вопросов миграционной политики (это далеко не главная задача школы), но прежде всего в высоких стандартах отечественного образования как такового. Привлекательность образования и его ценность — мощный рычаг, мотиватор интеграционного поведения для мигрантов в плане интеграции в общество. Тогда как низкое качество образования всегда провоцирует еще большую изоляцию и закрытость миграционных сообществ, только теперь уже долгосрочную, на уровне поколений. Важно, чтобы мигранты могли нормально адаптироваться в обществе. Элементарным требованием к людям, желающим жить и работать в России, является их готовность освоить наши культуру и язык. Путин предложил сделать обязательным для приобретения или продления миграционного статуса экзамен по русскому языку, по истории России и русской литературе, по основам нашего государства и права. Наше государство, как и другие цивилизованные страны, готово сформировать и предоставить мигрантам соответствующие образовательные программы. В ряде случаев требуется обязательное дополнительное профессиональное обучение за счет работодателей. В-пятых, реальную альтернативу неконтролируемым миграционным потокам видит Владимир Владимирович в тесной интеграции на постсоветском пространстве. Не от хорошей жизни люди уезжают за тридевять земель и зачастую далеко не в цивилизованных условиях зарабатывают себе и своей семье возможность человеческого существования. И одна из важнейших задач евразийской интеграции — создать для народов, миллионов людей на этом пространстве возможность достойно жить и развиваться. Задачи, которые мы ставим и внутри страны (создание новой экономики с эффективной занятостью, воссоздание профессиональных сообществ, равномерное развитие производительных сил и социальной инфраструктуры на всей территории страны), и задачи евразийской интеграции — это ключевой инструмент, благодаря которому можно ввести миграционные потоки в нормальное русло. По сути, с одной стороны, направить мигрантов туда, где они будут в наименьшей степени вызывать социальное напряжение. А с другой — чтобы люди в своих родных местах, на своей малой родине могли чувствовать себя нормально и комфортно. Надо просто дать возможность людям работать и нормально жить у себя дома, на родной земле, возможность, которой они сейчас во многом лишены.

В национальной политике нет и не может быть простых решений. Ее элементы рассыпаны во всех сферах жизни государства и общества — в экономике, социалке, образовании, политической системе и внешней политике. Нам надо выстроить такую модель государства, цивилизационной общности с таким устройством, которая была бы абсолютно равно привлекательна и гармонична для всех, кто считает Россию своей Родиной. Основная мысль еще одной статьи Владимира Путина — «Демократия и качество государства» заявлена предельно четко в первом же ее абзаце: «Устойчивое развитие общества невозможно без дееспособного государства. А подлинная демократия — это непременное условие построения государства, нацеленного на служение интересам общества». На нее тут же обрушились оппоненты — Путин, де, обвиняет общество в том, что оно не готово к демократии. Да не обвиняет, а предупреждает горячие головы, что настоящая демократия не создается одномоментно, не копируется по внешнему образцу. Вспоминая начало 90-х годов и воодушевление в обществе распадом советской однопартийной, командно-административной системы, переходом к близкому, казалось, народовластию, Владимир Путин предупреждает, что введение демократических форм государства по образцам цивилизованной, зрелой демократии Запада практически сразу же остановило необходимые экономические реформы, что сами эти формы оказались оккупированы местными и центральными олигархическими элитами, беззастенчиво использующими государство в своих интересах, делящими общенародное достояние.

И под флагом воцарения демократии, мы получили не современное государство, а подковерную борьбу кланов и множество полуфеодальных кормлений. Не новое качество жизни, а огромные социальные издержки. Не справедливое и свободное общество, а произвол самоназначенных «элит», откровенно пренебрегавших интересами простых людей. По сути, он поясняет причину устойчивого недоверия большой части населения к самим понятиям демократии и рыночной экономики. И не случайно приводит слова русского философа, правоведа Павла Новгородцева, сказанные еще в начале ХХ века: «Нередко думают, что провозглашение всяких свобод и всеобщего избирательного права имеет само по себе некоторую чудесную силу направлять жизнь на новые пути. На самом деле, то, что в таких случаях водворяется в жизни, обычно оказывается не демократией, а смотря по обороту событий, или олигархией, или анархией».

Так и аукнулись 90-е годы — и анархией, и олигархией, кризисом ответственного государственного мышления. Корыстным действиям олигархов и недобросовестных чиновников, ловивших рыбку в мутной воде неизбежного беззакония и «творения» новых законов, не могло тогда противостоять общество людей, освободившихся от коммунизма, но еще не научившихся быть хозяевами своей судьбы, привыкших ждать милостей от государства. Такими было легко манипулировать. Поэтому и в экономической, и в политической жизни до поры срабатывал порочный принцип «кто смел, тот и съел». Ушли годы на трудный процесс взросления общества, прежде чем удалось вытащить страну из трясины, реанимировать государство, восстановить народный суверенитет — основу подлинной демократии. Причем сделать это демократическими, конституционными методами. И сегодня наше общество совсем другое, чем в начале 2000-х годов. Многие люди становятся более обеспеченными, более образованными и более требовательными. Изменившиеся требования к власти, выход среднего класса из узкого мирка строительства собственного благосостояния — в этом видит Владимир Путин результат и усилий верховной власти. Теперь качество государства отстает от готовности гражданского общества — несравненно более зрелого, активного и ответственного — в нем участвовать.

Значит, надо обновить механизмы нашей демократии. Сообщив о том, что в Государственную думу внесен целый пакет предложений по развитию нашей политической и партийной системы: упрощению порядка регистрации партий, отмене необходимости собирать подписи для участия в выборах в Государственную Думу и региональные законодательные органы и т.д., Владимир Путин высказал соображения, как лучше в политическом механизме организовать учет интересов социальных групп. Действительно, кому нужны балаган и соревнование в раздаче необеспеченных обещаний, ситуация, когда за «народовластие» выдается разовое развлекательное политическое шоу и кастинг кандидатов, где содержательный смысл выхолащивается эпатажными заявлениями и взаимными обвинениями? В политике есть неизбежная доля политтехнологий. Но имиджмейкеры, «мастера билбордов» не должны управлять политиками.

Необходим механизм выдвижения народом во власть на всех уровнях ответственных людей, профессионалов, мыслящих в категориях национального и государственного развития и способных добиваться результата. Нужен понятный, оперативный и открытый для общества механизм выработки, принятия и реализации решений — как стратегических, так и тактических. Важно создать политическую систему, при которой людям можно и необходимо говорить правду. Тот, кто предлагает решения и программы, несет ответственность за их реализацию. Те, кто выбирают «принимающих решения», понимают, кого и что они выбирают. Это принесет доверие, конструктивный диалог и взаимное уважение между обществом и властью. В условиях «информационного века», напомнил Владимир Путин, власть народа не может сводиться только лишь к «походу к урнам» и им заканчиваться. Демократия заключается как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений, иметь механизмы постоянного и прямого действия, эффективные каналы диалога, общественного контроля, коммуникаций и «обратной связи». Нужно общегражданское обсуждение законопроектов, решений, программ, принимаемых на всех уровнях государственной власти, оценка действующих законов и эффективности их применения. В частности, упомянул Владимир Путин о практике размещения проектов законов в Интернете.

Каждый может направить свое предложение или поправку. Они рассматриваются, а лучшие и содержательные учитываются в финальной версии законопроекта. Такой механизм коллективного отбора оптимальных решений должен стать нормой на всех уровнях. Он предложил также ввести правило обязательного рассмотрения в парламенте тех общественных инициатив, которые соберут 100 тысяч и более подписей в Интернете. Нужно будет разработать порядок официальной регистрации тех, кто хочет стать участником такой системы. Особенно широкое применение Интернетдемократия должна получить на муниципальном и региональном уровне. В каждом муниципалитете должны проходить не только прямые выборы глав и депутатов муниципального собрания. Оценку народа должны получать и другие чиновники, занимающие ключевые должности. Необходимо, чтобы граждане на городском, муниципальном уровне могли голосовать, выносить на местные референдумы или Интернет-опросы свои острые проблемы, выявлять узкие места и способы их расшить. Важную задачу видит национальный лидер и в изменении работы общественных советов при органах исполнительной власти. Необходимо отказаться от ведомственного подхода к формированию таких советов — их состав должна утверждать, например, Общественная палата России, а для региональных органов — соответствующие общественные палаты. И обеспечить участие в них по-настоящему независимых экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций. Установить состав нормативных актов и программ, которые не могут быть приняты без предварительного и публичного обсуждения на Общественном совете.

В компетенцию Общественных советов может войти паритетное с самим ведомством участие в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий, а также комиссий по урегулированию конфликта интересов. Говоря о перспективах развития проекта «электронное правительство», Владимир Путин напомнил, в частности, что официальный сайт с информацией о госзакупках уже стал мощным антикоррупционным механизмом многие госуслуги также уже переведены в электронный формат. Но большинству людей нужна насущная информация о своем доме, придомовой территории, соседнем парке, школе, своем муниципалитете. Нужны сайты муниципалитетов и субъектов Федерации. Он предложил, чтобы в течение года Общественная палата и Совет по гражданскому обществу и правам человека при Президенте России разработали, провели публичное обсуждение и внесли проекты перечней обязательно размещаемой на сайтах образовательных и медицинских учреждений информации для клиентов. Школой демократии, школой ответственности граждан считает Владимир Владимирович местное самоуправление — демократия большого государства складывается из «демократии малых пространств».

Здесь формируются ключевые компетенции начинающего политика: способность договариваться с разными социальными и профессиональными группами, понятно доносить свои идеи до людей, защищать права и интересы своих избирателей. Местное самоуправление должно оставаться властью «шаговой доступности». Муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. Иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем. Чтобы преодолеть зависимость от «подачек сверху», которые подавляют самостоятельность и ответственность, порождают иждивенчество, Владимир Путин предложил передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. Конечно, при этом необходимо будет сбалансировать полномочия между субъектами федерации и муниципалитетами. Если у последних появится больше ресурсов, то и объем их обязательств перед гражданами может быть увеличен. Усиление экономической самостоятельности особенно необходимо крупным и средним городам, где в основном сосредоточен экономический потенциал страны и наиболее активные граждане.

Передавая в руки региональных властей от федерального центра многие полномочия и финансовые ресурсы, важно позаботиться, чтобы это не обернулось беззащитностью городов перед руководителями регионов, обеспечить партнерский характер взаимодействия губернаторов и мэров, региональных и городских заксобраний. Отдельной и больной проблемой считает Владимир Путин судьбу малых городов. Часто они не имеют нормальных доходных источников, вынуждены жить на трансферты из регионального бюджета. А малый город — это в ряде случаев лучшая площадка для муниципальной демократии. Люди здесь хорошо знают друг друга, работа всех служб не анонимна, на виду. И надо обеспечить долгосрочный, устойчивый характер доходов таких муниципалитетов (что предполагает стабильный, известный заранее размер регионального трансферта). Исключить ситуацию, когда деятельность мэра сводится к более или менее успешному выбиванию денег наверху, а его оценка зависит от начальства, а не от собственных граждан. Тогда мы сможем рассчитывать здесь на появление нового поколения политиков и эффективных социальных менеджеров. Анализируя проблемы российского федерализма, Владимир Путин отметил, какой трудной проблемой в 2000-х годах было проявление как открытого, так и латентного, «ползучего» сепаратизма, сращивания региональной власти с криминалом, националистическими группами. Эта проблема в основном решена.

И на новом этапе развития уже можно вернуться к прямым выборам губернаторов. Но за Президентом страны останутся инструменты контроля и реагирования, в том числе право отстранения от должности губернатора. Это обеспечит сбалансированное сочетание децентрализации и централизации. Центр должен уметь отдавать и перераспределять полномочия. И не только полномочия, но и источники финансирования местных и региональных бюджетов. Однако при этом нельзя потерять управляемость страной. Нельзя «разбрасываться» государственной силой. Недопустимо механически перетасовывать ресурсы и полномочия между уровнями власти. Не должно быть «фетиша» централизации или децентрализации.

Распределение государственных полномочий по различным уровням власти должно осуществляться по ясному критерию — функция должна исполняться на том уровне власти, где это будет сделано с наибольшей пользой для граждан России, их предпринимательской активности, для развития страны в целом. Считая, что потенциал укрупнения субъектов федерации далеко не исчерпан, Путин предупреждает: действовать в этой сфере надо разумно и взвешенно, опираясь на мнение граждан. И учитывать, что территории РФ находятся на разном уровне социально-экономического развития. Образ жизни людей определяют разные традиции, обычаи, модели поведения. Поэтому безусловной ценностью считает он мощные скрепляющие факторы — русский язык, русская культура, Русская православная церковь и другие традиционные российские религии. И, конечно, многовековой опыт совместного исторического творчества разных народов в одном, едином Российском государстве. Этот опыт со всей очевидностью говорит, что стране необходим сильный, дееспособный, пользующийся уважением федеральный Центр — ключевой политический стабилизатор баланса межрегиональных, межэтнических и межрелигиозных отношений.

При этом, наша историческая задача — в полной мере раскрыть потенциал российского федерализма, создать стимулы для деятельного, активного развития всех регионов страны. В условиях возрастающей конкуренции государств за идеи, людей и капитал, за будущее своих стран в сформировавшемся глобальном мире Владимир Путин подчеркнул необходимость нового государственного сознания. В центре которого — создание в России лучших, наиболее конкурентоспособных условий для жизни, творчества и предпринимательства. Деятельность всего государственного аппарата должна исходить из того, что граждане России и тем более российский капитал видят, как все организовано в других странах — и имеют право выбирать лучшее. Он предложил сконцентрироваться на следующих основных приоритетах: Разорвать связку «власть-собственность», четко установить границы государства, пределы его вмешательства в экономическую жизнь.

Широко внедрять лучшие, жизнеспособные практики работы госинститутов стран-лидеров. Критерий заимствования — доказанная эффективность, которая будет выражаться для каждого гражданина России в комфорте и удобстве получения госуслуг, в снижении финансовых и временных затрат. Развивать конкуренцию государственных администраторов — губернаторов, мэров, функционеров — на всех уровнях и во всех случаях, когда это целесообразно. Переходить к стандартам госуслуг нового поколения — основанным не на позиции исполнителя, а на позиции потребителя этих услуг — фирмы, которая проводит груз через таможню, гражданина, который получает справку, автовладельца, оформляющего ДТП. Принят Закон, устанавливающий реальную оценку работы и ответственность чиновников за несоблюдение стандартов оказания госуслуг населению и предпринимателям: за отклонение от стандартов — штрафы. Путин предложил пойти дальше, внести в законодательство, что за грубое или неоднократное нарушение стандартов полагается дисквалификация. Плохо работающий чиновник должен быть не просто уволен, а на несколько лет лишен права быть государственным или муниципальным служащим. Для качественного решения сложных задач государственного управления необходим адекватный по уровню квалификации и опыту работы состав государственных служащих.

Потребуется внедрение системы оплаты труда государственных служащих, позволяющей гибко учитывать состояние рынка труда, в том числе — по отдельным профессиональным группам. Без этого наивно рассчитывать на качественное улучшение корпуса чиновников, привлечение в его состав ответственных и эффективных менеджеров. Дальнейшее развитие получит институт омбудсменов — уполномоченных по защите прав. Мы будем идти по пути специализации и профессионализации этого института. Институт уполномоченных по защите прав предпринимателей должен появиться в каждом субъекте федерации. Большое внимание уделил Владимир Путин борьбе с коррупцией. Она, безусловно, предполагает применение репрессивных мер. Тем не менее, проблема здесь принципиально глубже. Это проблема прозрачности и подконтрольности обществу институтов государства и проблема мотивации чиновников — людей на службе государства. Любые «чистки» бесполезны: если госслужба рассматривается не как служение, а как кормление, то на место одних разоблаченных воров придут другие. Для победы над системной коррупцией нужно разделить не только власть и собственность, но исполнительную власть и контроль за ней. Политическую ответственность за борьбу с коррупцией должны совместно нести и власть, и оппозиция.

Было бы правильно законодательно закрепить новый порядок выдвижения кандидатур на должности Председателя и аудиторов Счетной палаты, формирования списка назначаемой части Общественной палаты. Кандидаты должны выдвигаться не Президентом, как сейчас, а Советом Государственной думы на основе согласия с кандидатурой всех фракций. А парламентариям надо подумать над наполнением реальным содержанием заложенной в законе процедуры парламентских расследований. Борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, а не предметом политических спекуляций, полем для популизма, политической эксплуатации, кампанейщины и вброса примитивных решений — например, призывов к массовым репрессиям. Те, кто громче всех кричат о засилье коррупции и требуют репрессий, одного не понимают: в условиях коррупции репрессии тоже могут стать предметом коррупции. Национальный лидер предлагает реальные, системные решения, которые позволят с гораздо большим эффектом провести необходимую санацию государственных институтов.

Внедрить новые принципы в кадровой политике — в системе отбора чиновников, их ротации, их вознаграждения. Чтобы репутационные, финансовые, материальные и другие риски делали бы коррупцию невыгодной, Владимир Путин предложил выделить коррупционно опасные должности — как в аппарате исполнительной власти, так и в менеджменте госкорпораций. Занимающий их чиновник должен получать высокую зарплату, но соглашаться на абсолютную прозрачность, включая расходы и крупные приобретения семьи. Включить в рассмотрение еще и такие вопросы, как место фактического проживания, источники оплаты отдыха и пр. Здесь полезно посмотреть на антикоррупционные практики стран Европы — они умеют отслеживать такие вещи. В государственных, муниципальных органах и сегодня работает множество профессионалов, которые всю жизнь живут на одну зарплату. Их оскорбляет, когда журналисты бездумно ставят их на одну доску с коррупционерами. А скольких честных и эффективных людей мы таким образом отталкиваем от работы на государство?

Говоря об этом, Владимир Владимирович считает, что общество, СМИ обязаны восстановить справедливость в отношении честных государственных работников. Фокус общественного внимания должен сосредоточиться на доказательных обвинениях в коррупции, что поможет доводить такие дела до конца. Переход от слов к делу в борьбе с «большой» коррупцией поможет преодолеть коррупцию и в тех сферах, с которыми граждане встречаются в своей повседневной жизни — в полиции, судебной системе, в управлении жилищным фондом и ЖКХ, медицине и образовании. Национальный лидер обещал действовать последовательно, осмысленно и решительно, устраняя фундаментальные причины коррупции и карая конкретных коррупционеров.

Создавая мотивацию для тех людей, которые готовы служить России верой и правдой. А таких людей у нас в стране традиционно много, и они будут востребованы. Предложил Владимир Путин и конкретные шаги по развитию судебной системы. Главный вопрос — ярко выраженный обвинительный, карательный уклон в ней. Чтобы решить эту проблему, он обещал сделать правосудие доступным для граждан. В том числе — ввести практику административного судопроизводства не только для бизнеса, но и для специального рассмотрения споров граждан с чиновниками. Гражданин уязвимее чиновника, с которым он спорит, значит, бремя доказывания следует возлагать на административный орган, а не на человека. И потому практика административного судопроизводства изначально ориентирована на защиту прав граждан.

Общественные объединения получат право подавать судебные иски в защиту интересов своих участников. Это даст возможность гражданину отстаивать свои права, например, спорить с губернатором не в одиночку, а от лица крупной общественной организации. Будет расширена сфера применения коллективных исков, которые могут предъявлять граждане. В системе арбитражных судов сегодня создана единая, открытая, доступная база всех судебных решений. Предстоит создать такую базу и в системе судов общей юрисдикции. Надо подумать о возможности интернет-трансляции судебных заседаний и публикации стенографических отчетов о них. Сразу будет видно, кто как работает. Какие решения принимают по аналогичным делам, но с разным составом участников.

Где мотивировка судьи продиктована не совсем понятной и прозрачной логикой. Кроме того, своеобразный элемент «прецедентного права» послужит фактором непрерывного совершенствования суда. Необходимо и возрождение «судебной» журналистики, что позволит шире и глубже обсуждать правовые проблемы общества, повышать уровень правосознания граждан. Предлагая конкретные решения вопросов развития демократии, Владимир Путин уверен, что их практическая реализация делает власть народа — демократию — подлинной. А работу государства — ставит на службу интересам общества. И все вместе — это обеспечивает России, российскому современному обществу устойчивое и успешное развитие. В своей пятой предвыборной статье «Строительство справедливости.

Социальная политика для России» Владимир Путин не только подробно анализировал проблемы, сложившиеся в социальной сфере, но и предложил, как именно эффективно их решить. Россия — социальное государство, напомнил он. Мы имеем гораздо более высокий уровень социальных гарантий, чем страны с сопоставимым уровнем производительности труда и доходами на душу населения. В последние годы расходы бюджетной системы на социальную сферу составляют более половины в общих бюджетных расходах. Только за последние четыре года они выросли в абсолютном выражении в 1,5 раза — а в доле ВВП с 21% до 27%. Ни одна из социальных гарантий не была поколеблена в условиях кризиса 2008–2009 годов. Социальная политика имеет несколько целей, несколько измерений. Это поддержка слабых, тех, кто по объективным причинам не может зарабатывать себе на жизнь. Это обеспечение работы социальных лифтов, «равного старта» и продвижения каждого человека на основе его способностей и таланта. Эффективность социальной политики измеряется мнением людей — справедливо ли устроено общество, в котором мы живем.

Россия сегодня по основным параметрам экономического и социального развития вышла из глубокого спада, который последовал за крахом тоталитарной модели социализма и распадом Советского Союза. Несмотря на кризис 2008–2009 годов, который «вычел» из наших усилий целых два года, мы достигли и преодолели показатели уровня жизни самых благополучных лет СССР. Например, продолжительность жизни в России уже выше, чем в Советском Союзе в 1990–1991 годах, а бедность сегодня сократилась более чем в 2,5 раза. Согласно независимым исследованиям, реальные доходы четырех из пяти россиян превышают уровень 1989 года — «пика» развития СССР, после которого началось падение и разбалансировка всего социальноэкономического организма страны. Больше 80% российских семей сегодня имеет более высокий уровень потребления, чем средний уровень потребления советской семьи и наши пенсионеры сейчас потребляют основных продуктов питания больше, чем в 1990 году.

Но что особенно важно — сформировался значительный слой людей, которых на Западе относят к среднему классу. Это люди с доходами, которые позволяют в достаточно широких пределах выбирать — потратить или сберечь, что купить и как именно отдыхать. Они могут выбирать такую работу, которая им нравится, у них есть определенные накопления. И, наконец, средний класс начал реально формулировать свои запросы в разных направлениях, участвовать в определении политики. В 1998 году средний класс составлял от 5 до 10% населения, сейчас составляет от 20 до 30%. Он должен расти и дальше, стать социальным большинством в обществе, пополняться за счет врачей, учителей, инженеров, квалифицированных рабочих. Главная надежда России — это высокий уровень образования населения, и прежде всего молодежи. Среди наших граждан в возрасте 25–35 лет высшее образование имеют 57% — такой уровень кроме России отмечен всего в трех странах мира: в Японии, Южной Корее и Канаде.

Взрывной рост образовательных потребностей продолжается: в следующем поколении (15–25 лет) впору говорить о всеобщем высшем образовании. Мы вступаем в новую социальную реальность, кардинально меняется сам облик нашего общества и экономики. Не люди должны подстраиваться под существующую структуру экономики и рынка труда — экономика должна стать такой, чтобы граждане с высоким уровнем образования, с высоким уровнем запросов могли бы найти себе достойное место. Основной вызов России — мы должны научиться использовать повышенные запросы среднего класса и его готовность нести ответственность за свое благосостояние для обеспечения экономического роста и устойчивого развития страны. Формировать новую экономику надо для образованных и ответственных людей.

В каждой их ипостаси — профессионалов, предпринимателей или потребителей. Так что создание 25 млн новых, высокотехнологичных, хорошо оплачиваемых рабочих мест для людей с высоким уровнем образования — это насущная необходимость, минимальный уровень достаточности. Будущая российская экономика должна отвечать потребностям общества. Она должна обеспечить более высокие трудовые доходы, более интересную, творческую работу и создавать широкие возможности профессионального роста, формировать социальные лифты. Но двигателем роста должна быть и будет именно инициатива граждан. Рост России в предстоящем десятилетии — это расширение пространства свободы для каждого из нас. Благополучие из рук кого-то, благополучие без ответственности за свои решения в XXI веке просто невозможно.

Отметил Владимир Путин и еще один вызов: недостаточный уровень доверия людей друг к другу, нежелание заниматься общественными делами, заботиться о других, участвовать в местном самоуправлении, в готовности выступить на защиту закона, в реальной благотворительности. Личная свобода продуктивна, если ты помнишь и думаешь о других. Свобода без нравственной основы превращается в произвол. Общество должно быть скреплено общими ценностями, способностью людей к вере, честности, чувству справедливости. А уважение к закону возникает только тогда, когда он один для всех, всеми соблюдается и в основе его — правда. Еще одной, важнейшей проблемой считает национальный лидер, что 10–11% наших граждан до сих пор остаются по своим доходам ниже черты бедности. К концу текущего десятилетия предстоит преодолеть бедность, неприемлемую для развитой страны. Использовать для этого и ресурсы государства, и усилия общества, его заинтересованной, активной части. Придать целевой характер системе социальной помощи и поддержать движение благотворительности. Нужно в полном объеме сформировать систему социальной мобильности, социальных лифтов, научиться компенсировать негативные социальные последствия рыночной экономики и органически порождаемого ею неравенства. Это специальная, особая поддержка, которую получают дети из бедных семей при получении образования. Это социальное жилье для семей с наиболее низкими доходами. Это полное преодоление какой-либо дискриминации инвалидов, обеспечение их равного доступа ко всем жизненным благам и к хорошей работе.

Говоря о мировом кризисе 2008 года, Владимир Путин подчеркнул, что в развитых странах он проявил опасную и чисто политическую тенденцию: к безоглядному, популистскому наращиванию социальных обязательств государства — вне всякой связи с ростом производительности труда, к формированию в отдельных слоях населения этих стран социальной безответственности. Однако никто не сможет жить лучше, чем работает. Такое требование в полной мере относится и к России. К сожалению, популистская риторика звучала и в недавних кампаниях по выборам парламента и президента от тех, кто заведомо не надеется выиграть, а потому смело раздает обещания, которые не придется выполнять. В глубоком долгосрочном смысле нынешние проблемы носят вовсе не конъюнктурный характер. То, с чем сегодня сталкивается мир, — это серьезный системный кризис, тектонический процесс глобальной трансформации. Это зримое проявление перехода в новую культурную, экономическую, технологическую, геополитическую эпоху. Мир вступает в зону турбулентности. И этот период будет длительным и болезненным. Резко возросшая непредсказуемость мирохозяйственных процессов и военно-политической обстановки в мире требует доверительного и ответственного сотрудничества государств, и прежде всего постоянных членов Совета Безопасности, стран «большой восьмерки» и «большой двадцатки». Сейчас крупнейшие экономические центры вместо того, чтобы служить локомотивами развития, придавать устойчивость мировой экономической системе, во все возрастающей степени порождают проблемы и риски.

В ряде регионов планеты «раскручиваются» и агрессивно заявляют о себе деструктивные силы, в конечном счете угрожающие безопасности всех народов Земли. Объективно их союзниками подчас становятся те государства, которые пытаются «экспортировать демократию» с помощью силовых, военных методов. В этих условиях Россия может и должна достойно сыграть роль, продиктованную ее цивилизационной моделью, великой историей, географией и ее культурным геномом, в котором органично сочетаются фундаментальные основы европейской цивилизации и многовековой опыт взаимодействия с Востоком, где сейчас активно развиваются новые центры экономической силы и политического влияния. Надвигающуюся эру глобальной трансформации Россия встречает, пережив в 1990-х настоящий шок распада и деградации, огромных социальных издержек и потерь. Нам потребовалось огромное напряжение сил, мобилизация всех ресурсов, чтобы выбраться из ямы. Собрать страну. Вернуть России статус геополитического субъекта. Наладить социальную систему и поднять лежащую экономику. Восстановить элементарную управляемость власти. Надо было возрождать авторитет и силу государства, не имея глубоко укоренившихся демократических традиций, массовых политических партий и зрелого гражданского общества и при этом сталкиваясь с региональным сепаратизмом, засильем олигархии, коррупцией, а подчас и с присутствием откровенного криминала в органах власти. Теперь решена задача восстановления реального единства страны, установление на всей ее территории суверенитета российского народа, а не господства отдельных лиц или групп. Период восстановления пройден.

Постсоветский этап в развитии России, впрочем, как и в развитии всего мира, завершен и исчерпан. Созданы все предпосылки для движения вперед — на новой базе и в новом качестве. Ныне задач видится в том, чтобы завершить создание в России такой политической системы, такой структуры социальных гарантий и защиты граждан, такой модели экономики, которые вместе составят единый, живой, постоянно развивающийся и одновременно устойчивый и стабильный, здоровый государственный организм. С 1 сентября 2012 года предполагается оплату труда преподавателей государственных вузов повысить до средней по региону. А в 2013–2018 годах заработок профессоров и преподавателей вузов должен составить 200% от среднего по экономике региона.

При этом повышенная зарплата должна сразу устанавливаться тем, кто имеет научные результаты и пользуется уважением студентов и выпускников. С каждым годом доля таких лучших профессионалов будет расти. Выделяя достойных, конкурентоспособных преподавателей, мы обеспечим необходимое обновление кадров высшей школы. Аналогично за несколько лет будет постепенно повышена до эффективного уровня заработная плата преподавателей колледжей и профессиональных лицеев, мастеров производственного обучения, других педагогов, врачей, среднего медицинского персонала, научных сотрудников РАН и государственных научных центров, работников учреждений культуры. При этом для врачей и научных сотрудников целевой ориентир к 2018 году такой же, как для преподавателей высшей школы — 200% от средней зарплаты по региону. Предлагается воссоздать и рабочую аристократию. К 2020 году она должна составить не менее трети квалифицированных работников. Сегодняшний рабочий — это ответственный исполнитель сложных и меняющихся технических регламентов. В условиях, когда конкурентоспособные предприятия постоянно обновляют технологии, когда товары низкого качества быстро вытесняются с рынка — квалификация рабочего, его кругозор, его профессиональная гордость, его способность постоянно обучаться стали решающим фактором конкурентоспособности.

Предстоит законодательно расширить участие рабочих в управлении предприятиями. Тяжелое наследие 1990-х годов сказывается и в том, что в нашем обществе все еще не чувствуют себя уверенно предприниматели. Тогда предпринимательство, с одной стороны, зачастую было сопряжено буквально с риском для жизни, который создавали безнаказанные бандитские группировки, а с другой — нередко сводилось к дележу государственного имущества. Отсюда недоверие многих граждан к предпринимателям и недоверие многих предпринимателей к обществу и государству. Нужна история не просто успеха — но справедливого успеха с точки зрения окружающих. Успеха, доставшегося тяжелым трудом, умением рисковать, готовностью брать на себя ответственность за других. Шанс для молодой бизнес-элиты в наступившем десятилетии видит Владимир Путин в управлении частными корпорациями нового типа, которые соберут на российском фондовом рынке деньги десятков и сотен тысяч таких же, как они, граждан. Эти корпорации публичные, они уже не имеют персонального хозяина — и тем самым устойчивы к коррупции, к связкам с чиновничьими интересами. Очень важна поддержка государством семьи. Предоставляемыми государством выплатами и льготами пользуются около 60% семей.

Удалось существенно поднять уровень пенсий. В то же время на первый план выдвигается проблема помощи семьям с детьми. Абсолютно нетерпимо, когда рождение ребенка подводит семью к грани бедности. Полностью исключить такую ситуацию — национальная задача на предстоящие 3–4 года. В 2006 году Путин предложил комплекс мер по стимулированию рождения второго ребенка, включая и материнский капитал, который постоянно индексируется. Практика применения этих мер показала их результативность. Сегодня стало возможным сделать еще один шаг вперед. Национальный лидер предложил ввести в субъектах Федерации, где сохраняются негативные демографические тенденции, специальное пособие семьям при рождении третьего и последующих детей, до достижения ими трехлетнего возраста — в размере прожиточного минимума ребенка. Конкретно — это будет означать прибавку около 7000 рублей в месяц. Федеральный бюджет окажет поддержку регионам, которые введут такое пособие, до 90% от необходимых средств в 2013 году с постепенным увеличением собственных средств региона до 50% к 2018 году. Чтобы система образования и воспитания отвечала вызовам нового времени, Владимир Путин в качестве первоочередных национальных задач поставил: в течение ближайших четырех лет ликвидировать очереди в детские сады; обеспечить социальное равенство в получении образования. Далее, он обратил внимание на то, что за последние десятилетия система дополнительного образования детей потеряла значительную часть своих кадровых и финансовых ресурсов.

Необходимо вернуть ее в сферу ответственности государства — на региональный уровень, оказывая при необходимости поддержку из федерального бюджета. Оплату педагогов дополнительного образования, уровень квалификации которых сопоставим с учительским (включая спортивные школы и школы искусств), надо поэтапно довести до уровня зарплаты учителей общеобразовательной школы. В результате этих мер к 2018 году увеличить долю школьников, вовлеченных в дополнительные программы, до 70–75%, в том числе не менее 50% — на бесплатной основе. Предстоит также серьезное обновление программы и методов работы школы. Новые стандарты старшей школы должны обеспечить доступность для каждого школьника 5–6 профилей обучения, соответствующих склонностям и жизненным планам подростков. Владимир Владимирович считает, что у нас в стране — традиционно сильные математические школы в университетах и РАН. Мы можем поставить задачу сделать наше школьное математическое образование через десять лет лучшим в мире. Это даст нашей стране серьезные конкурентные преимущества. Предложил он навести порядок и в стипендиальном обеспечении. Стипендия для тех, кому она реально необходима, кто без нее не сможет продолжать образование (и кто, разумеется, хорошо учится), должна достигнуть прожиточного минимума студента. На сегодняшний день это означает прибавку к стипендии в размере 5 тыс. рублей в месяц.

При этом продолжить практику выделения именных стипендий и спецгрантов для тех, кто показывает выдающиеся результаты в учебе и научной работе. Нужно совершенствовать систему Eдиного государственного экзамена: методически и организационно обновить ЕГЭ, привлекать к контролю за проведением экзамена общественных независимых наблюдателей, защитить от злоупотреблений и искажений и при этом — сохранить его несомненные достоинства, рациональное зерно. Имею в виду — принцип независимой оценки качества образования детей и работы школьных педагогов. И главное — возможность для ребят из сельской местности, из отдаленных территорий, из семей с разным уровнем достатка продолжить обучение в лучших региональных и федеральных университетах. Надо вернуть престиж и высокое качество российского высшего образования, создать такую систему, при которой поступать на бюджетные места будут в основном те, кто имеет отличные и хорошие результаты по профильным предметам или являются победителями предметных олимпиад. Программы обучения в их прикладной части должны формироваться при непосредственном участии объединений работодателей.

Мы — вместе с другими развитыми странами — уже нашли оптимальную форму подготовки профессионалов, владеющих прикладными компетенциями. Это прикладной бакалавриат, соединяющий базовое фундаментальное образование с получением востребованной на рынке конкретной квалификации. Теперь необходимо последовательно его развивать. К 2018 году доля прикладных бакалавров должна составить не менее 30–40% выпуска наших вузов. А чтобы навести элементарный порядок в системе высшего образования, Владимир Путин предложил в 2012–2014 годах силами наших ведущих университетов с привлечением ученых РАН и международных экспертов провести аудит всех образовательных программ высшего профессионального образования. Вузы, которые потеряли рынок труда для своих выпускников, которые не ведут серьезных исследований, будут присоединены к сильным университетам со сложившимися коллективами и традициями. Нужно восстановить престиж и актуальность обучения прикладным квалификациям. Привязать их к конкретным технологиям, представленным на рынке. И обучение вести, как правило, на базе полноценного среднего образования, получаемого в школе.

В этом случае потребуется не 3–4 года, как сейчас, а не больше года, а иногда и полгода. Зато это будет действительно напряженный учебный труд — на реальных рабочих местах, с лучшими профессионалами в качестве наставников. И получать такую подготовку человек сможет не раз в жизни, а по мере необходимости, столько раз, сколько нужно. Создаваться такие центры будут совместными усилиями государства и работодателей. Инвестиции в образование станут нашим ключевым бюджетным приоритетом. Ведь это не только подготовка кадров для экономики, но и важнейший фактор социального развития общества, формирования объединяющих нас ценностей. В этом отношении роль образования смыкается с ролью культуры. Владимир Путин признал, что в прошедшее десятилетие было недостаточным внимание к развитию культуры. Разумеется, государство, со своей стороны, стимулировало художественное творчество и поддерживало музеи, библиотеки и другие учреждения культуры. Но масштабы такого рода активности отставали от роста коммерческой составляющей в сфере досуга. Излишне коммерциализированными (а многие говорят прямо — пошлыми) стали и программы федеральных телеканалов.

Было бы неправильно административными методами подавлять коммерчески ориентированную активность в этой сфере. Однако миссия культуры, искусства никак не ограничивается этими рамками, и государство вместе с меценатами призвано создавать необходимые условия для реализации этой миссии. В целях обеспечения широкого, без каких-либо ограничений, доступ каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям, государство поддержит формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных интернет-ресурсов, будет приобретать права на бесплатное размещение в интернете выдающихся фильмов и спектаклей. Будет развиваться система самодеятельного художественного творчества — начиная со школы, где необходимо предусмотреть позицию организатора детского творчества (которым в каждом данном случае может быть режиссер, художник, хореограф или музыкант) и выделить другие необходимые ресурсы.

Важно, чтобы дети уже в школе приобщались к национальной культуре народов России. Особое внимание государство будет уделять работе музеев, театров, библиотек и творческих клубов в малых городах. Сейчас там наибольший дефицит культурного досуга. Министерству культуры вместе с руководителями регионов надо создать — и широко обсудить с интеллигенцией — проект государственной программы развития культуры в малых городах. С учетом того, что значительная часть музейных ценностей находится в запасниках, а не в выставочных залах — надо создать передвижной фонд наших национальных музеев, который наполнит галереи малых и средних городов России, даст возможность многим людям прикоснуться к высокой культуре. Цифровое телевидение дает возможность создать общенациональные специализированные каналы. Нам нужно иметь каналы, посвященные классической музыке, театру, изобразительному искусству и архитектуре, «литературный» и «исторический» каналы. И, конечно, несколько каналов «детской классики» для каждого возраста. Особое внимание уделил Владимир Путин проблемам «сохранения человека». В 2011 году была создана принципиально новая правовая база развития российского здравоохранения.

С ее помощью четче и справедливее будут распределяться средства на финансирование медицины, а пациенты получат широкие возможности выбирать врача и лечебное учреждение. Но необходимо решить еще целый ряд проблем отечественного здравоохранения. Пациенты не удовлетворены качеством медицинских услуг. В первую очередь это связано с квалификацией врачей и медсестер. Одновременно с обеспечением конкурентоспособной зарплаты медиков необходимо в течение ближайших 4 лет провести оценку уровня профессиональной квалификации врачей, причем сделать это в Немалые резервы повышения качества медицинского обслуживания связаны с улучшением его организации, особенно амбулаторного лечения. Нужна также продуманная дорожная карта развития лекарственного обеспечения. Необходимо повысить и ответственность каждого человека за состояние своего здоровья. Сегодня у нас 80% людей не занимаются физкультурой или спортом, 65% регулярно употребляют крепкие спиртные напитки или курят, 60% проходят медобследования только в случае болезни. Охрана здоровья — это прежде всего предотвращение заболеваний, и ключевую роль здесь имеет формирование здорового образа жизни. Мы будем создавать условия для бесплатных занятий физкультурой по месту жительства и на работе, настойчиво и жестко бороться с распространением наркотиков, принимать меры, нацеленные на снижение потребления алкоголя и табака.

Не повышая пенсионный возраст, в то же время необходимо учитывать интересы тех, кто намерен продолжить работу по достижении пенсионного возраста и, имея хороший заработок, хотел бы отсрочить оформление пенсии, но зато значительно увеличить ее будущий размер. Нужна совершенно новая пенсионная политика для среднего класса. Смысл ее в том, чтобы предоставить людям наиболее широкие возможности ответственного выбора вариантов решения своих жизненных проблем. Решения, которое достигается с помощью государства, в сотрудничестве с государством, но не только силами государства. Это предполагает в первую очередь развитие накопительного компонента пенсионной системы. Есть у Владимира Владимировича конкретные предложения и по обеспечению населения жильем, которые позволят снизить цены на жилье. Обеспеченность граждан России жильем с советского времени выросла на 40% — до 22 м кв. на человека.

Доля коммуналок упала в четыре раза. Но непомерно, непропорционально возросла стоимость жилья. У нас сейчас только четверть граждан имеет возможность построить или приобрести новое жилье. Именно снижение доступности жилья воспринимается многими нашими гражданами как снижение качества жизни по сравнению с СССР. Отсутствие перспектив в этой области искажает жизненные приоритеты людей. Государство сегодня помогает получить жилье ветеранам, офицерам армии, молодым семьям, переселяет людей из ветхого жилья, где нет человеческих условий для жизни. Есть возможности до конца 2012 года выделить на жилье для ветеранов дополнительно еще 30 миллиардов рублей. Но этого недостаточно. Средний класс должен иметь возможность приобрести новое жилье, используя ипотечные механизмы. Пока ипотека недоступна для большей половины среднего класса, особенно в крупнейших городах, где стоимость жилья завышена. Предполагается снижать стоимость строительства, и не за счет заработной платы и охраны труда рабочих, а за счет снижения цен на строительные материалы, прекращения раздувания цен из-за коррупционной нагрузки на строительный бизнес. Будет введен конкурентный порядок экспертизы строительных проектов — сегодня многие проекты лежат там буквально годами.

Будут переведены излишние процедуры согласования и строительного надзора в уведомительные — строителям это позволит сэкономить большие ресурсы. А на региональном уровне надо обеспечить устранение искусственного монополизма как строителей, так и поставщиков базовых строительных материалов. В ряде регионов есть, например, монополия даже на песчаные и гравийные карьеры. И почему-то эти карьеры принадлежат родственникам и знакомым людей, руководивших в свое время этими регионами. В совокупности, считает Владимир Путин, мы можем снизить цены на современное комфортабельное жилье не менее чем на 20%, а в отдельных регионах — до 30%. Цена ипотеки должна снизиться вместе со снижением инфляции. Должны получить развитие сберегательно-накопительные механизмы — типа немецких стройсберкасс. Будет расширена программа субсидирования процентной ставки по ипотеке для молодых семей, а также для работников бюджетного сектора. Еще один резерв видится в создании цивилизованного рынка арендного жилья, который должен стать важным условием роста территориальной мобильности наших граждан, экономической конкуренции городов и регионов. Для людей с невысокими доходами будет создана программа развития некоммерческой аренды жилья. В совокупности представленные меры дадут возможность к 2020 году решить проблему доступности нового жилья не для четверти, как сейчас, а для 60% российских семей. А к 2030 году — снять проблему полностью.

Особую, больную проблему для страны видит Владимир Путин в состоянии жилищно-коммунальной инфраструктуры. Платежи за коммунальные услуги составляют заметную и возрастающую часть расходов семей. При этом качество многих услуг — от уборки домов и прилегающих территорий до ремонта жилого фонда — совершенно не соответствует их стоимости. Региональные и местные органы власти должны организовать снабжение людей качественными коммунальными услугами и нести реальную ответственность за исполнение этой работы. Необходимо широкое обучение граждан основам законодательства и экономики ЖКХ. Надо поддержать формирование сети общественных организаций, помогающих жителям организоваться, защищать свои права, контролировать выполнение предприятиями ЖКХ своих обязательств.

Только за счет средств бюджета и платежей граждан за коммунальные услуги осуществить модернизацию ЖКХ не удастся. Ключом к решению задач по модернизации коммунального хозяйства является создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в эту отрасль. Задача частного бизнеса в ЖКХ — реализовывать масштабные инфраструктурные проекты, а не латать дыры за счет тарифов. Для этого стоимость коммунальных услуг будет устанавливаться как минимум на три года вперед, а тарифы на этот срок рассчитываться по простой формуле, понятной и потребителю, и инвестору. Главное — тарифы будут зависеть от качества и надежности предоставления услуг.

Глубокий смысл заключен в рассуждениях Владимира Путина о сбережении России, ее народа. На нашей территории сосредоточено порядка 40% мировых природных богатств. А население — это лишь 2% от жителей Земли. Не реализовав масштабный, долгосрочный проект демографического развития, наращивания человеческого потенциала, освоения своих территорий, мы рискуем превратиться в глобальном смысле в «пустое пространство», судьба которого будет решаться не нами. Сегодня в России живет 143 млн человек. По оценкам экспертов, при инерционном сценарии — т.е. при сохранении существующих и отсутствии новых мер — к 2050 году оно составит порядка 107 млн человек. Если же нам удастся сформулировать и реализовать эффективную, комплексную стратегию народосбережения — население России увеличится до 154 млн человек. Таким образом — историческая цена выбора между действием и бездействием — почти 50 миллионов человеческих жизней в ближайшие 40 лет.

Кроме финансовой поддержки многодетных семей, должна быть реализована специальная программа по первоочередному улучшению жилищных условий для семей с тремя и более детьми. Будут предложены дополнительные решения по содействию занятости женщин с детьми. Они дадут возможность успешно сочетать материнство и профессиональную деятельность — гибкий трудовой график, дистанционная занятость, детские сады и ясли. Потребуется «умная» миграционная политика, построенная на четких требованиях и критериях, исключающая потенциальные этнокультурные и другие риски. Нужно будет обеспечить миграционный приток на уровне порядка 300 тысяч человек в год.

В первую очередь за счет привлечения на постоянное жительство в Россию наших соотечественников, проживающих в ближнем и дальнем зарубежье, квалифицированных иностранных специалистов, перспективной молодежи. Путин предложил снять все ограничения для тех иностранных граждан, которые на общих основаниях с гражданами России (то есть, сдав экзамены и обучаясь на русском языке) хотели бы поступить в наши профессиональные учебные заведения. Значительно упростить путь к получению вида на жительство и затем — гражданства России для выпускников наших вузов, устроившихся на работу по специальности. Вокруг задачи развития человеческого потенциала России предстоит выстроить нашу социальную, экономическую, миграционную, гуманитарную, культурно-просветительскую, экологическую, законодательную политику на долгосрочную, в полном смысле — историческую перспективу. В наступившем десятилетии, считает Владимир Путин, каждый рубль, направляемый в социальную сферу, должен «производить справедливость».

Справедливое устройство общества, экономики — главное условие нашего устойчивого развития в эти годы. Что еще может интересовать читателя в биографии национального лидера современной России? Владимир Путин владеет немецким и в некоторой степени английским языками. Он мастер спорта по самбо и дзюдо, чемпион Ленинграда по дзюдо (1975), чемпион ЦС ДСО «Труд», призер розыгрыша Кубка СССР, победитель первенств ДСО «Жальгирис» и «Калев», становился неоднократным победителем чемпионатов вузов. Увлекается катанием на горных лыжах. А вообще побывал уже и за штурвалом сверхскоростного самолета-истребителя, и на океанской подводной лодке, и в глубинах озера Байкал в батискафе, и проехал немало километров за рулем отечественного автомобиля по трассе Дальний Восток — Забайкалье… Кстати, многим россиянам импонирует прекрасная спортивная форма Владимира Путина.

Она не только говорит о характере сильном и целеустремленном, умении концентрироваться при достижении поставленной цели — без этого не получишь заветного «черного пояса» в дзюдо. И конечно, многим памятно маразматическое состояние «кремлевских старцев» советского периода. С женою Людмилой Александровной Путиной (урожденной Шкребневой) вырастил, воспитал и выучил двух дочерей: Марию (родилась в 1985 году в Ленинграде) и Екатерину (родилась в 1986 году в Дрездене). В семье Путиных любят различных домашних животных, их много и очень разных: три собаки — черный лабрадор по кличке Кони, два пуделя, коза Сказка и ее козленок, карликовая лошадка — Вадик.

В интервью, ведущему телеканала Си-эн-эн Ларри Кингу 8 сентября 2000 года на вопрос: «Верите ли Вы в высшие силы?» Путин ответил: «Я верю в людей. Верю в добрые намерения. Верю в то, что все мы явились в этот мир делать добро». Регулярно встречался Путин с Патриархом Московским и всея Руси Алексием II, а теперь с его преемником Кириллом, участвует в религиозных службах, в ходе поездок по стране посещает различные православные храмы и монастыри. Из отечественных наград у Владимира Путина орден Знак Почета. Вспомните увешанную орденами и звездами грудь Леонида Брежнева, чтобы оценить скромность нынешнего национального лидера… Владимир Владимирович Путин — Почетный гражданин Санкт-Петербурга, почетный доктор юридического факультета Санкт-Петербургского университета… В 2004 году Владимир Владимирович Путин был награжден Высшей Российской Общественной наградой Звездой ордена св. Александра Невского «За труды и Отечество». С 2002 года по 2012 год этой награды были удостоены только 5 человек. Также в 2004 году ему была присуждена премия «Человек года 2004» в номинации «Государственная и политическая деятельность» — «за укрепление российской государственности» и премия Андрея Первозванного «За веру и верность».

В ноябре 2007 года Путин был выдвинут кандидатом на Нобелевскую премию мира и 19 декабря — объявлен журналом «Time» «Человеком года» — 2007. Владимир Владимирович имеет воинское звание полковника запаса и классный чин Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса (1997). Но звания, награды, почетные премии отнюдь не главное в жизни Владимира Владимировича. Главное в его жизни работа на благо Отечества, созидание и процветание России. Прошлое страны определяет ее сегодняшнюю жизнь и будущее, поэтому Владимир Владимирович и хранит заветы поколений наших предков, сумевших сквозь многие бури и грозы пронести идею крепкого и великого государства, возникшего из разрозненных княжеских уделов. Будем помнить слова Петра Великого, 340-летие со дня рождения которого будет отмечаться в День России — 12 июня 2012 года, когда он произнес перед воинством русским накануне знаменитой Полтавской виктории: «Не о себе забочусь, а о славе Отечества!» Будем помнить и завет великого государственника Петра Аркадьевича Столыпина, ответившего смутьянам-разрушителям из Государственной думы России начала ХХ века: «Вам нужны великие потрясения, а нам нужна великая Россия».

Избрав на должность Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина россияне доказали, что они за консолидацию государственников, невзирая на какие-либо партийные разногласия, на базе стабильности и единства, любви к Отечеству и гордости за него. Любой россиянин должен, прежде всего, быть Гражданином и должен для себя честно определить — что лично он сделал и должен сделать для России, какой внести вклад в процветание российского народа. Вот поэтому Президент Российской Федерации надпартиен и Владимир Владимирович Путин сделал своей опорой не партию, а Общероссийский народный фронт, который базируется на десятках общественных, профсоюзных организациях, отражающих интересы и чаяния россиян, защищающих их от произвола чиновников всех мастей. Это воистину его всенародная поддержка. Шесть лет президентства Владимира Владимировича Путина дают большие шансы для положительных сдвигов в социальном, культурном, промышленном, экономическом развитии России.

Воловик А.М. Личность на фоне эпохи. Том II. От Владимира до Владимира… /А.М. Воловик — М.: Издательский дом «АЛВО», 2012. —



Другие новости и статьи

« Особенности роста эффективности управления

На территории Дальневосточного федерального округа, в первом квартале текущего года в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих приобретено 618 жилых помещений »

Запись создана: Четверг, 5 Май 2016 в 6:54 и находится в рубриках Новости.

Метки:



Дорогие друзья, ждем Ваши комментарии!

Комментарии для сайта Cackle

Комментарии

Загрузка...

Контакты/Пресс-релизы