Конституция должна быть общественным договором
Общество – это объединение людей для достижения общих для них целей существования и развития. Поэтому Конституция должна быть не «основным законом», а общественным договором – как по сути, так и по форме. И не куцым, а максимально детальным и, как положено договору, расписывающим цели для общества, права, обязанности и ответственность власти, порядок и формы взаимодействия сфер деятельности между собой и с верховной властью общества.
Сложность общества определяется суммой имеющихся в нем общественных отношений. И по мере развития человечества эта сумма неуклонно увеличивается. В итоге общество позднего индустриального уровня развития имеет самую большую гамму общественных отношений, которую общественный договор должен охватывать всю и в системном виде.
Соответственно, должен быть большим и сложным и при этом непрерывно развиваться – уточняться и расширяться. При таком понимании сути и назначения Конституции, требуется учреждение Конституционного собрания, которое должно в постоянном режиме заниматься уточнением и расширением Конституции, и всесторонним контролем за соблюдением ее буквы и духа. Конституционное собрание может собираться не менее двух раз в год для принятия дополнений или изменений в Конституцию и рассмотрения важнейших вопросов развития общества. При такой организации члены Конституционного собрания могут работать в нем без отрыва от своей основной деятельности. Конституционное собрание должно избирать президента в качестве руководителя исполнительного органа собрания.
Это позволит президенту быть полноценным гарантом Конституции – в оперативном режиме следить за ее соблюдением властями сфер и при необходимости принимать необходимые меры для пресечения антиконституционной деятельности. Исполнительный орган должен иметь в своем составе профильные комиссии, задачей которых должна быть координация взаимодействия сфер, разрешения возникающих между ними противоречий, осуществлять мониторинг деятельности сфер, совместно с властями сфер разрабатывать предложения о развитии общественных отношений в них и повышения эффективности управления ими. В такой организации общества невозможна деспотия, поэтому время вождей и тиранов останется в прошлом.
М. Кругов