История военной службы в Российской Федерации

Аннотация В статье рассматривается военная служба как особый вид государственной службы Российской Федерации. Проведено изучение российского законодательства, касающегося военной службы, начиная с 1722 г. «Табель о рангах» и заканчивая современными нормативно-правовыми актами. Изучено понятие «военная служба», ее сущность и отличительные черты от других видов государственной службы.

Ключевые слова: Вооруженные силы Российской Федерации, военная служба, государственная служба. Степень изученности темы: JI.H. Гумилев, Н.В. Устрялов, Э.А. Поздняков, К. В. Плешаков, К.Э. Сорокин, К.С. Гаджиев, А.Г. Дугин, B.C. Пирумов, Ф. Ратцель, Ю.Р. Челлен, А.Т. Мэхэн, Х.Д. Маккиндер, Н.Д. Спикмен и др.

Cм. также статьи по теме: призыв на военную службу

Военная наука неразрывно связана с военным правом, благодаря ее становлению происходило развитие военного права. Реформирование военного права, улучшение законодательства, регулирующего военное право является показателем развития военной науки. Принципиально новый взгляд на формирование вооруженных сил встал в 18 веке, который стал реализовывать Петр 1.

Начиная с правления Петра 1 и по сей день, армия и военная служба отличается особым положением. Это выражается не только в социальной защищенности, но и финансовой. Издавна самой уважаемой и значимой профессией в России (Российской Империи) являлась профессия офицера. В период 18-19 вв. военную службу отличает высокий статус, благодаря ранее подготовленным на Руси отношением к этому виду службы.

Относиться к числу военных, носить оружие и выполнять долг считалось благородным делом, поэтому дети военных старались идти по стопам отцов, что давало основание считать род исключительным. В Российской Империи офицерский корпус относили к высшему сословию. «Всем офицерам дать дворянство и первое место среди дворян» - писал Петр 1.i В 1722 г. Петр опубликовал законодательный акт «Табель о рангах» ii , который превратил дворянство в открытое служилое сословие. В данном акте точно определенно место офицера в иерархии как военной, так и гражданской службы: военные чины объявлялись выше гражданских и придворных чинов. Лицам, достигшим первого офицерского чина (14 класс - прапорщик) присваивалось потомственное дворянство, когда гражданским служащим лишь по достижению чина 8 класса (коллежский асессор).

В 18 в. офицер являлся представителем как военной, так и государственной власти. Высокий статус военных обусловлен историческими фактами: в то время происходило расширение российских границ, благодаря чему Россия стала сильнейшей мировой державой. 18-19 вв. стали «золотыми» для российской государственности. Процесс расширения границ продолжился и во времена СССР. Для военных целей необходима была сильная и могущественная армия.

Главной целью власти стало привлечение молодежи и квалифицированных профессионалов, в связи с чем 20 вв. отличается пропагандистскими настроениями в военной службе. «Партия воспитывает коммунистов, всех советских людей в духе постоянной готовности к защите социалистической отчизне, любви к своей армии. Она будет всесторонне способствовать дальнейшему развитию деятельности общественных оборонных организаций.

Защита Отечества, служба в Советских Вооруженных силах – высокая и почетная обязанность советского гражданина…» iii . В это время особое внимание уделялось военно-патриотическому воспитанию с целью подготовки кадров для военной службы. В школах проводилось формирование патриотического мировоззрения: проводилась начальная военная подготовка, положение которой утверждено Министром обороны СССР 17 июня 1968 г. В 1970-х принимаются меры по повышению образовательного уровня военных посредством обнародования новых нормативных актов, регламентирующих этот процесс. iv Среднее военное и специальное образование в Вооруженных силах осуществлялось в средних военно-учебных заведениях.

«Положение об экстернате при военных училищах Министерства Обороны СССР» (приказ Министра Обороны от 25 сентября 1974 г. №218) давало возможность военнослужащим получать образование без отрыва от службы. Также военные имели право пользоваться иными льготами в области образования. vi В период 20 в. эффективным средством государственного регулирования общественных отношений являлось законодательство в сфере устройства, жизни и деятельности Вооруженных Сил. В 80-х было принято ряд нормативно-правовых актов, определяющих права и обязанности военнослужащих, их ответственность, а также основы государственной политики по отношению к военнослужащим, включающей в себя ответственность со стороны государства в правовой области и социальной защиты военнослужащих, а также граждан уволенных с военной службы и членов их семей.

В соответствии с принятыми нормативно-правовыми актами военные дифференцировались на несколько категорий: 1) Военнослужащие срочной службы; 2) Военнослужащие сверхсрочной службы; 3) Прапорщики и мичманы; 4) Офицерский состав; 5) Военнослужащие - женщины. Для каждой из этих категорий был разработан отдельный закон («Положение о прохождении военной службы офицерским составом ВС СССР», «Положение о прохождении действительной сверхсрочной службы в ВС СССР» и т.д.), Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей, утвержденное постановлением СМ СССР от17 февраля 1981 г. №193, и ряд других законов, касающихся прав, свобод и обязанностей военнослужащих. В перечисленных нормативно-правовых актах регламентировался порядок приёма на военную службу и увольнения с военной службы, права и обязанности военнослужащих, правовые, социальные и иные гарантии защиты.

Обязанности военнослужащих регламентировались в Уставах Вооруженных Сил СССР. В период 20 в. нормативно-правовая база в сфере военного дела была достаточно полно сформулирована и охватывала все аспекты жизнедеятельности военнослужащих. Однако с изменениями, произошедшими в России в период 90-х, возникла необходимость изменить положения в военной сфере. 12 декабря 1993 г. с принятием Конституции Российской Федерации потребовалось изменить многие законы и подзаконные акты в области Вооруженных Сил: 1) Федеральный закон « О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. №76-ФЗ; 2) Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. №722 « О переходе к комплектованию воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, гражданами, поступающими на военную службу по контракту» (в редакции Указа Президента РФ от 11 ноября 1998 г. №1356) Но, начиная с 90-х, численность военнослужащих уменьшается в связи со спадом производства, нехваткой бюджетных средств и кризисом, обрушившимся на Россию. Однако военная служба имеет высокую значимость для государства, потому что военная служба – это особый вид государственной службы, представляющий профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государстваvii .

К военной службе применимы общие принципы государственной службы в Российской Федерации, обусловленные:

1) Законностью;

2) Приоритетом прав и свобод человека и гражданина, их непосредственным действием, обязательностью признания, соблюдением и защитой;

3) Равным доступом граждан к государственной службе;

4) Открытостью государственной службы и ее доступностью общественному контролю, объективному информированию общества о деятельности государственных служащих;

5) Профессионализмом и компетентностью государственных служащих;

6) Защитой государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц; Отличие военной службы от иных видов государственной службы является обязательное принятие военнослужащими присяги. После принятия присяги военный принимает полный объем своих прав, свобод и обязанностей. Важно отметить, что военнослужащий, нарушивший присягу несет дисциплинарную или уголовную ответственность.

В настоящее время военная служба существенно трансформировалась: в 2003 году военную службу стали определять как вид государственной службы, а также согласно законодательству военная служба стала одной из разновидностей федеральной государственной службы. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" описал новое определение военной службы, согласно которому военная служба – это особый вид государственной службы, уникальность которой обусловлена возможностью применять средства вооруженной борьбы. Согласно Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе" п. 2 ст. 2 военная служба исполняется как на добровольной основе, так и по призыву граждан.

Правовая основа военной службы включает в себя:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

3) Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

4) иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны. Статус военнослужащих определяется правами и свободами, гарантированными со стороны государства и выполнением обязанностей со стороны военнослужащих. Согласно Федеральному закону "О статусе военнослужащих" ст.1 к обязанностям военнослужащего относят подготовку к вооружённой защите, беспрекословному выполнению поставленных задач. Так как военную службу относят к особому виду государственной службы, то военнослужащим предоставляются гарантии во всех сферах общества, а также любого вида компенсации.

Согласно новому законодательству военнослужащими являются: 1) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту; 2) офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; 3) офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации; 4) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву 5) сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву 6) курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта. Стоит отметить, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть уволены из-за viii : организационных мероприятий, невыполнения условий контракта, отказа в допуске к государственной тайне, наличия уголовной ответственности, перевода на федеральную государственную гражданскую службу.

Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определяют порядок прохождения военной службы. Прохождение военной службы состоит из: 1) назначения на воинскую должность, 2) присвоения воинского звания, 3) аттестации, 4) увольнения с военной службы. В заключение хотелось бы сказать, что военная служба как вид государственной службы играет важную роль в государстве, поскольку главной ее задачей является защита и оборона, обеспечение национальной безопасности страны. Также задачей военной службы является сохранение государственного суверенитета государства, которая достигается различными способами, в том числе исполнением воинской обязанности.

1) Конституция РФ,2002

2) Военная администрация.– М.: ВКИ, 1991

3) Военное право. /Под редакцией Кузнецова Н.И. – М., 1996

4) Военное право./Под редакцией Мигачева Ю.И.,– М.: «Бизнес Консалтинг центр»,1997

5) Военное право./«Государство и право» // Государство и право, 1994, №8– 9

6) А. Е. Калинин. Правовые аспекты прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации

Киекбаева Асель Михайловна