17 февраля - Международный день спонтанного проявления доброты

Праздник учреждён по инициативе одной из международных благотворительных организаций. В этот день принято дарить цветы знакомым и незнакомым людям, делать комплименты, говорить искренние слова признательности и совершать добрые дела.

Черствость души самая страшная болезнь на свете. А.П.Чехов говорил: "Спешите делать добро"

Добро, милосердие

Нравственная сила добра (по произведениям В.Шукшина, А.Алексина, Г.Щербакова)

Милосердие как ценностный ориентир

17 Сентябрь 2018

Направление военнослужащих Минобороны в командировки

oboznik.ru - О праве военнослужащих на получение образования в гражданских образовательных организациях

Действие трудового законодательства не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, в связи с этим порядок их направления в командировки и оплаты служебных командировок в Вооруженных Силах РФ регламентируется нормативными документами Минобороны. В статье рассмотрены вопросы, связанные с направлением в командировки военнослужащих Вооруженных Сил РФ.

Какая поездка является командировкой?

Определение служебной командировки приведено в п. 2 Инструкции N 1055 <1>.
——————————–
<1> Инструкция о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утв. Приказом Министра обороны России от 02.05.2012 N 1055.

В силу норм данного документа командировкой является направление военнослужащего по распоряжению командира на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу (работает) (п. 2 Инструкции N 1055). Аналогичный порядок действует в отношении гражданского персонала, работающего в воинской части.
Не считаются командировками поездки военнослужащих, поименованные в п. 125 Порядка N 2700 <2>. К ним, в частности, относятся выезды, связанные с поступлением на обучение и обучением в заочных образовательных организациях, заочной адъюнктуре.
——————————–
<2> Порядок обеспечения денежным довольствием Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - Приказ N 2700).

Какой максимальный срок нахождения в командировке?

Перечень случаев, когда командировки организуются на срок свыше 30 суток, но не более чем на один год, приведен в п. 5 Инструкции N 988 <3>. К таким случаям, в частности, отнесены:
- участие в составе нештатных экспедиций, создаваемых по указанию Министра обороны РФ или его заместителей;
- изучение новых образцов вооружения и военной техники в воинских частях, в том числе направление в качестве руководителей занятий по их изучению;
- направление на войсковую стажировку в войска офицеров профессорско-преподавательского и научного состава военных образовательных организаций и др.
——————————–
<3> Инструкция по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2014 N 988.

Срок непрерывного пребывания в командировках до одного года исчисляется со дня убытия военнослужащего из пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения) по день возвращения в этот пункт после выполнения служебного задания включительно.
Продолжительность командировки исчисляется по количеству дней пребывания в командировке, включая выходные и праздничные дни.
Таким образом, по общему правилу пребывание служащего воинской части в командировке ограничено сроком 30 дней, за исключением случаев, указанных в п. 5 Инструкции N 988, когда командировки могут быть продлены не более чем на один год.

Выдается ли военнослужащему командировочное удостоверение?

Следует отметить, что, несмотря на поправки, внесенные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1595 в Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (далее - Постановление Правительства РФ N 749), в Вооруженных Силах РФ при командировании сотрудников по-прежнему применяются командировочные удостоверения и служебные задания. Использование указанных документов обусловлено локальными нормативными актами Минобороны. В силу норм п. 8 Инструкции N 988 на командировочном удостоверении делаются отметки о датах прибытия военнослужащего в пункт (пункты) командировки и убытия из него (из них), заверенные гербовой печатью (печатью органа местного самоуправления).

Возможно ли направление в командировку,
расходы на которую не запланированы?

Отметим, что расходы на служебные командировки в Минобороны являются лимитированными и производятся в пределах выделенных лимитов (п. 3 Инструкции N 1055). С данной целью составляется план служебных командировок, который является служебным документом органа военного управления. В нем отражается порядок действий, приводится перечень мероприятий, дается их последовательность с указанием сроков исполнения и ответственных (исполнителей). Форма плана приведена в Приложении N 1 к Инструкции N 1055.
Финансовые органы при поступлении выписок из планов служебных командировок осуществляют расчет потребности в бюджетных ассигнованиях и истребование в департаменте необходимых лимитов бюджетных обязательств для обеспечения расходов на служебные командировки воинских частей, организаций, а также территориальных органов, личный состав которых состоит на финансовом обеспечении. Бюджетная заявка о выделении лимитов бюджетных обязательств представляется финансовыми органами с расчетом-обоснованием (форма приведена в Приложении N 3 к Инструкции N 1055).
Таким образом, если командировка не запланирована, то осуществить расходы, необходимые для командирования военнослужащих, не представляется возможным, поскольку денежные средства на нее не могут быть выделены.

Какие расходы возмещаются военнослужащему,
направленному в командировку?

Гарантии работников при направлении их в командировку или служебную поездку закреплены Трудовым кодексом. Согласно ст. ст. 167, 168.1 ТК РФ работодатель в этих случаях обязан возмещать следующие расходы:
- на проезд;
- на проживание;
- суточные и иные расходы, произведенные работником с разрешения работодателя.
Перечень расходов, подлежащих компенсации при направлении военнослужащего в командировку, аналогичен вышеперечисленному перечню расходов, предусмотренному ТК РФ, и регламентирован п. 118 Приказа N 2700.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                   Командировочные расходы в Минобороны                  │
└────────────┬────────────────────────┬────────────────────────┬──────────┘
│                        │                        │
┌────────────┴───────────┬────────────┴──────────┬─────────────┴──────────┐
│    Расходы на оплату   │        Суточные       │ Расходы на наем жилого │
│         проезда        │                       │        помещения       │
└────────────────────────┴───────────────────────┴────────────────────────┘

В каком размере возмещаются суточные?

В соответствии с п. 122 Приказа N 2700 возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.
Суточные расходы военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение производится в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, возмещаются в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.
В случае направления в командировку гражданского персонала суточные выплачиваются в соответствии с Приказом N 450 <4>. Отметим, что данным нормативным актом разрешено выплачивать суточные в размере не более 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.
——————————–
<4> Приказ Министра обороны РФ от 06.03.2012 N 450 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации за счет средств федерального бюджета".

Возмещение суточных расходов в размерах, превышающих 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке (но не более 300 руб. в сутки), необходимо производить за счет экономии бюджетных средств, выделенных в установленном на возмещение суточных расходов в служебных командировках порядке в соответствии с утвержденными планами служебных командировок.

Если командировка носит однодневный характер?

Если военнослужащий имеет возможность ежедневно возвращаться к месту военной службы или жительства, суточные расходы не возмещаются (п. 118 Приказа N 2700). Отметим, что аналогичная норма установлена для гражданского персонала Вооруженных Сил РФ п. 11 Постановления Правительства РФ N 749.

Если военнослужащий направлен за границу?

В соответствии с п. 127 Приказа N 2700 за время нахождения в пути военнослужащим, направляемым в служебные командировки на территории иностранных государств, суточные выплачиваются:
- при проезде по территории РФ - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории РФ;
- при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, определенных Постановлением Правительства РФ N 812 <5>. Даты пересечения Государственной границы РФ при следовании с территории Российской Федерации и на ее территорию определяются по отметкам пограничных органов в паспорте или отметкам в командировочном удостоверении в пункте командирования.
——————————–
<5> Постановление Правительства РФ от 26.12.2005 N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений".

В силу п. 8 Постановления Правительства РФ N 812 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 30% нормы суточных, установленной данным документом. При этом должны выполняться следующие условия:
- в отношении такой категории военнослужащих продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы;
- у военнослужащих отсутствуют права на получение должностных окладов в иностранной валюте.
По решению Министра обороны РФ либо руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная или приравненная к ней служба, выплата указанным военнослужащим суточных может производиться в рублях по курсу Банка России, установленному на дату фактической выплаты.

Обратите внимание! Военнослужащему, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию РФ в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50% предусмотренной нормы суточных (п. 127 Приказа N 2700).

Как компенсируют расходы по найму жилого помещения?

Расходы по найму жилого помещения военнослужащими Вооруженных Сил РФ компенсируются в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 467 <6> в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам (п. 124 Приказа N 2700):
- военнослужащим, имеющим воинские звания высших офицеров или занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами, а также полковникам (капитанам 1-го ранга), занимающим командные (руководящие) должности, - не более стоимости двухкомнатного номера;
- остальным военнослужащим - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.
——————————–
<6> Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета".

В случае вынужденной остановки в пути командированным военнослужащим возмещаются расходы на наем жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в установленных размерах.
При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы на наем жилого помещения возмещаются в размере 30% предусмотренной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.
При необходимости, вызванной условиями выполнения служебного задания, проживания военнослужащих не в гостинице Минобороны вправе определить виды документов, подтверждающих размер фактических затрат, исходя из которых возмещаются расходы на бронирование и наем жилых помещений.
Возмещение расходов по найму жилого помещения для гражданского персонала осуществляется в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки (п. 1 Постановления Правительства РФ N 729 <7>). При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, сумма возмещения составляет 12 руб. в сутки. Расходы, превышающие указанные нормы, могут быть возмещены за счет экономии средств федерального бюджета.
——————————–
<7> Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений".

Как возмещаются транспортные расходы?

При возмещении военнослужащим расходов на проезд следует руководствоваться нормами, установленными Постановлением Правительства РФ N 729.
В соответствии с пп. "в" п. 1 этого документа расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями) возмещаются в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
- железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
- водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
- воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
- автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, - в размере минимальной стоимости проезда:
- железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
- водным транспортом - в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
- автомобильным транспортом - в автобусе общего типа.
При компенсации расходов на проезд в автомобильном транспорте необходимо учитывать, что к возмещению принимаются расходы на проезд, подтвержденные билетами, оформленными в соответствии с Приложением N 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112.
Кроме того, п. 119 Приказа N 2700 установлено, что дополнительно к расходам по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, включая проезд транспортом общественного пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу, относятся:
- страховые взносы на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте;
- оплата услуг по оформлению проездных документов;
- расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями.
Отметим, что проезд в командировке военнослужащих может осуществляться по воинским перевозочным документам (далее - ВПД). ВПД выдаются военнослужащим на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.
Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ утверждено Приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 N 200. Так, согласно п. 42 данного документа при направлении в служебные командировки воинские перевозочные документы на проезд выдаются, в частности:
- военнослужащим при перевозке документов и военного имущества, имеющих гриф секретности;
- военнослужащим для следования в арендованных служебных вагонах (вагонах-салонах);
- военнослужащим, направляемым в составе караулов к месту приемки воинских транспортов или грузов под охрану, а также возвращающимся в воинскую часть после их сдачи.
В остальных случаях, не перечисленных в п. 42, при направлении в служебные командировки воинские перевозочные документы не выдаются.

* * *

Кратко сформулируем основные выводы.
1. Несмотря на ряд особенностей, общие принципы учета командировок в Вооруженных Силах РФ во многом соответствуют установленным трудовым законодательством.
2. Действующие нормативные акты достаточно подробно определяют порядок организации и компенсации командировочных расходов военнослужащих и гражданского персонала. При знании нормативной базы учет командировочных расходов не вызывает вопросов.
3. При отражении расходов по командировкам применяются Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н, и Инструкция N 162н <8>.
——————————–
<8> Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н.

А.Нужин
Эксперт журнала
"Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Другие новости и статьи

« Ограничение по возрасту при поступлении на военную службу

Сравнение обмундирования армий стран - участниц Второй мировой войны »

Запись создана: Понедельник, 17 Сентябрь 2018 в 19:49 и находится в рубриках Новости.

метки: ,

Темы Обозника:

В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение вуз выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение оружие офицер охрана патриот патриотизм пенсии пенсия подготовка право призыв продовольствие расквартирование реформа русь сердюков служба сталин строительство управление учеба финансы флот экономика

Будем благодарны за Ваши комментарии  

Комментарии для сайта Cackle

СМИ "Обозник"

Эл №ФС77-45222 от 26 мая 2011 года

info@oboznik.ru

Самое важное

Подпишитесь на самое интересное

Социальные сети

Общение с друзьями

   Яндекс.Метрика