Направление военнослужащих Минобороны в командировки



Направление военнослужащих Минобороны в командировки

oboznik.ru - О праве военнослужащих на получение образования в гражданских образовательных организациях

Действие трудового законодательства не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, в связи с этим порядок их направления в командировки и оплаты служебных командировок в Вооруженных Силах РФ регламентируется нормативными документами Минобороны. В статье рассмотрены вопросы, связанные с направлением в командировки военнослужащих Вооруженных Сил РФ.

Какая поездка является командировкой?

Определение служебной командировки приведено в п. 2 Инструкции N 1055 <1>.
——————————–
<1> Инструкция о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утв. Приказом Министра обороны России от 02.05.2012 N 1055.

В силу норм данного документа командировкой является направление военнослужащего по распоряжению командира на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу (работает) (п. 2 Инструкции N 1055). Аналогичный порядок действует в отношении гражданского персонала, работающего в воинской части.
Не считаются командировками поездки военнослужащих, поименованные в п. 125 Порядка N 2700 <2>. К ним, в частности, относятся выезды, связанные с поступлением на обучение и обучением в заочных образовательных организациях, заочной адъюнктуре.
——————————–
<2> Порядок обеспечения денежным довольствием Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - Приказ N 2700).

Какой максимальный срок нахождения в командировке?

Перечень случаев, когда командировки организуются на срок свыше 30 суток, но не более чем на один год, приведен в п. 5 Инструкции N 988 <3>. К таким случаям, в частности, отнесены:
- участие в составе нештатных экспедиций, создаваемых по указанию Министра обороны РФ или его заместителей;
- изучение новых образцов вооружения и военной техники в воинских частях, в том числе направление в качестве руководителей занятий по их изучению;
- направление на войсковую стажировку в войска офицеров профессорско-преподавательского и научного состава военных образовательных организаций и др.
——————————–
<3> Инструкция по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2014 N 988.

Срок непрерывного пребывания в командировках до одного года исчисляется со дня убытия военнослужащего из пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения) по день возвращения в этот пункт после выполнения служебного задания включительно.
Продолжительность командировки исчисляется по количеству дней пребывания в командировке, включая выходные и праздничные дни.
Таким образом, по общему правилу пребывание служащего воинской части в командировке ограничено сроком 30 дней, за исключением случаев, указанных в п. 5 Инструкции N 988, когда командировки могут быть продлены не более чем на один год.

Выдается ли военнослужащему командировочное удостоверение?

Следует отметить, что, несмотря на поправки, внесенные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1595 в Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (далее - Постановление Правительства РФ N 749), в Вооруженных Силах РФ при командировании сотрудников по-прежнему применяются командировочные удостоверения и служебные задания. Использование указанных документов обусловлено локальными нормативными актами Минобороны. В силу норм п. 8 Инструкции N 988 на командировочном удостоверении делаются отметки о датах прибытия военнослужащего в пункт (пункты) командировки и убытия из него (из них), заверенные гербовой печатью (печатью органа местного самоуправления).

Возможно ли направление в командировку,
расходы на которую не запланированы?

Отметим, что расходы на служебные командировки в Минобороны являются лимитированными и производятся в пределах выделенных лимитов (п. 3 Инструкции N 1055). С данной целью составляется план служебных командировок, который является служебным документом органа военного управления. В нем отражается порядок действий, приводится перечень мероприятий, дается их последовательность с указанием сроков исполнения и ответственных (исполнителей). Форма плана приведена в Приложении N 1 к Инструкции N 1055.
Финансовые органы при поступлении выписок из планов служебных командировок осуществляют расчет потребности в бюджетных ассигнованиях и истребование в департаменте необходимых лимитов бюджетных обязательств для обеспечения расходов на служебные командировки воинских частей, организаций, а также территориальных органов, личный состав которых состоит на финансовом обеспечении. Бюджетная заявка о выделении лимитов бюджетных обязательств представляется финансовыми органами с расчетом-обоснованием (форма приведена в Приложении N 3 к Инструкции N 1055).
Таким образом, если командировка не запланирована, то осуществить расходы, необходимые для командирования военнослужащих, не представляется возможным, поскольку денежные средства на нее не могут быть выделены.

Какие расходы возмещаются военнослужащему,
направленному в командировку?

Гарантии работников при направлении их в командировку или служебную поездку закреплены Трудовым кодексом. Согласно ст. ст. 167, 168.1 ТК РФ работодатель в этих случаях обязан возмещать следующие расходы:
- на проезд;
- на проживание;
- суточные и иные расходы, произведенные работником с разрешения работодателя.
Перечень расходов, подлежащих компенсации при направлении военнослужащего в командировку, аналогичен вышеперечисленному перечню расходов, предусмотренному ТК РФ, и регламентирован п. 118 Приказа N 2700.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                   Командировочные расходы в Минобороны                  │
└────────────┬────────────────────────┬────────────────────────┬──────────┘
│                        │                        │
┌────────────┴───────────┬────────────┴──────────┬─────────────┴──────────┐
│    Расходы на оплату   │        Суточные       │ Расходы на наем жилого │
│         проезда        │                       │        помещения       │
└────────────────────────┴───────────────────────┴────────────────────────┘

В каком размере возмещаются суточные?

В соответствии с п. 122 Приказа N 2700 возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.
Суточные расходы военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение производится в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, возмещаются в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.
В случае направления в командировку гражданского персонала суточные выплачиваются в соответствии с Приказом N 450 <4>. Отметим, что данным нормативным актом разрешено выплачивать суточные в размере не более 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.
——————————–
<4> Приказ Министра обороны РФ от 06.03.2012 N 450 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации за счет средств федерального бюджета".

Возмещение суточных расходов в размерах, превышающих 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке (но не более 300 руб. в сутки), необходимо производить за счет экономии бюджетных средств, выделенных в установленном на возмещение суточных расходов в служебных командировках порядке в соответствии с утвержденными планами служебных командировок.

Если командировка носит однодневный характер?

Если военнослужащий имеет возможность ежедневно возвращаться к месту военной службы или жительства, суточные расходы не возмещаются (п. 118 Приказа N 2700). Отметим, что аналогичная норма установлена для гражданского персонала Вооруженных Сил РФ п. 11 Постановления Правительства РФ N 749.

Если военнослужащий направлен за границу?

В соответствии с п. 127 Приказа N 2700 за время нахождения в пути военнослужащим, направляемым в служебные командировки на территории иностранных государств, суточные выплачиваются:
- при проезде по территории РФ - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории РФ;
- при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, определенных Постановлением Правительства РФ N 812 <5>. Даты пересечения Государственной границы РФ при следовании с территории Российской Федерации и на ее территорию определяются по отметкам пограничных органов в паспорте или отметкам в командировочном удостоверении в пункте командирования.
——————————–
<5> Постановление Правительства РФ от 26.12.2005 N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений".

В силу п. 8 Постановления Правительства РФ N 812 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 30% нормы суточных, установленной данным документом. При этом должны выполняться следующие условия:
- в отношении такой категории военнослужащих продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы;
- у военнослужащих отсутствуют права на получение должностных окладов в иностранной валюте.
По решению Министра обороны РФ либо руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная или приравненная к ней служба, выплата указанным военнослужащим суточных может производиться в рублях по курсу Банка России, установленному на дату фактической выплаты.

Обратите внимание! Военнослужащему, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию РФ в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50% предусмотренной нормы суточных (п. 127 Приказа N 2700).

Как компенсируют расходы по найму жилого помещения?

Расходы по найму жилого помещения военнослужащими Вооруженных Сил РФ компенсируются в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 467 <6> в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам (п. 124 Приказа N 2700):
- военнослужащим, имеющим воинские звания высших офицеров или занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами, а также полковникам (капитанам 1-го ранга), занимающим командные (руководящие) должности, - не более стоимости двухкомнатного номера;
- остальным военнослужащим - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.
——————————–
<6> Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета".

В случае вынужденной остановки в пути командированным военнослужащим возмещаются расходы на наем жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в установленных размерах.
При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы на наем жилого помещения возмещаются в размере 30% предусмотренной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.
При необходимости, вызванной условиями выполнения служебного задания, проживания военнослужащих не в гостинице Минобороны вправе определить виды документов, подтверждающих размер фактических затрат, исходя из которых возмещаются расходы на бронирование и наем жилых помещений.
Возмещение расходов по найму жилого помещения для гражданского персонала осуществляется в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки (п. 1 Постановления Правительства РФ N 729 <7>). При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, сумма возмещения составляет 12 руб. в сутки. Расходы, превышающие указанные нормы, могут быть возмещены за счет экономии средств федерального бюджета.
——————————–
<7> Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений".

Как возмещаются транспортные расходы?

При возмещении военнослужащим расходов на проезд следует руководствоваться нормами, установленными Постановлением Правительства РФ N 729.
В соответствии с пп. "в" п. 1 этого документа расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями) возмещаются в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
- железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
- водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
- воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
- автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, - в размере минимальной стоимости проезда:
- железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
- водным транспортом - в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
- автомобильным транспортом - в автобусе общего типа.
При компенсации расходов на проезд в автомобильном транспорте необходимо учитывать, что к возмещению принимаются расходы на проезд, подтвержденные билетами, оформленными в соответствии с Приложением N 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112.
Кроме того, п. 119 Приказа N 2700 установлено, что дополнительно к расходам по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, включая проезд транспортом общественного пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу, относятся:
- страховые взносы на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте;
- оплата услуг по оформлению проездных документов;
- расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями.
Отметим, что проезд в командировке военнослужащих может осуществляться по воинским перевозочным документам (далее - ВПД). ВПД выдаются военнослужащим на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.
Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ утверждено Приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 N 200. Так, согласно п. 42 данного документа при направлении в служебные командировки воинские перевозочные документы на проезд выдаются, в частности:
- военнослужащим при перевозке документов и военного имущества, имеющих гриф секретности;
- военнослужащим для следования в арендованных служебных вагонах (вагонах-салонах);
- военнослужащим, направляемым в составе караулов к месту приемки воинских транспортов или грузов под охрану, а также возвращающимся в воинскую часть после их сдачи.
В остальных случаях, не перечисленных в п. 42, при направлении в служебные командировки воинские перевозочные документы не выдаются.

* * *

Кратко сформулируем основные выводы.
1. Несмотря на ряд особенностей, общие принципы учета командировок в Вооруженных Силах РФ во многом соответствуют установленным трудовым законодательством.
2. Действующие нормативные акты достаточно подробно определяют порядок организации и компенсации командировочных расходов военнослужащих и гражданского персонала. При знании нормативной базы учет командировочных расходов не вызывает вопросов.
3. При отражении расходов по командировкам применяются Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н, и Инструкция N 162н <8>.
——————————–
<8> Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н.

А.Нужин
Эксперт журнала
"Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"



Другие новости и статьи

« Ограничение по возрасту при поступлении на военную службу

Сравнение обмундирования армий стран - участниц Второй мировой войны »

Запись создана: Понедельник, 17 Сентябрь 2018 в 19:49 и находится в рубриках Новости.

Метки: ,



Дорогие друзья, ждем Ваши комментарии!

Комментарии

Загрузка...

Контакты/Пресс-релизы