Крымская весна-2014: социально-политические уроки воссоединения Крыма с Россией
Аннотации. Процесс воссоединения Крыма с Российской Федерацией рассматривается в контексте политической истории России, как одно из главных международных событий второго десятилетия XXI века. Интерпретированы документальные источники, раскрывающие организационно-правовую и политическую противоречивость передачи Крымской области из состава РСФСР в состав УССР в 1954 году. Обоснованы социально-политические уроки для современного российского государства, продемонстрировавшего способность решительно действовать в критических ситуациях, принимать судьбоносные решения геополитического характера.
Использованы результаты социологических исследований общественного мнения об отношении россиян и граждан Украины к данному событию.
Ключевые слова: Крым, Севастополь, Россия, воссоединение, политическая история, противоречия, социально-политическое значение.
Прошло более двух лет с начала процесса воссоединения Крыма с Россией. Он включает целый ряд политико-правовых, экономических и иных шагов, характеризующих не только ситу ацию в РФ, но и в мире в целом. В статье 1 Федерального конституционного закона РФ «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» содержатся четкие положения об основаниях этого исторического акта, включающие в себя в том числе: «1) результаты общекрымского референдума, проведенного 16 марта 2014 года в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, на котором поддержан вопрос о воссоединении Крыма с Россией на правах субъекта РФ; 2) Декларация о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя, а также договор между РФ и Республикой Крым о принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов; 3) предложения Республики Крым и города с особым статусом Севастополя о принятии в РФ Республики Крым, включая город с особым статусом Севастополь; 4) настоящий Федеральный конституционный закон» [5].
В своем высту плении в Кремле перед депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации, руководителями регионов России и представителями гражданского общества Президент РФ В.В. Путин подчеркнул, что «в Крыму буквально все пронизано нашей общей историей и гордостью. Здесь древний Херсонес, где принял крещение святой князь Владимир. Его духовный подвиг - обращение к православию - предопределил общую культурную, ценностную, цивилизационную основу, которая объединяет народы России, Украины и Белоруссии. В Крыму - могилы русских солдат, мужеством которых Крым в 1783 году был взят под российскую державу.
Крым - это Севастополь, город-легенда, город великой судьбы, город-крепость и Родина русского черноморского военного флота. Крым - это Балаклава и Керчь, Малахов курган и Сапун-гора. Каждое из этих мест свято для нас, это символы русской воинской славы и невиданной доблести» [3]. Вопрос о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР рассматривался 11-м пунюо.м на заседании Президиума ЦК КПСС 25 января 1954 года. Юридически данное решение было оформлено 5 февраля 1954 г. Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР». 19 февраля 1954 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР.
Как отмечал секретарь Президиума Верховного Совета Союза ССР Н.М. Пегов: «Решение о передаче Крымской области из РСФСР в состав Украинской ССР отвечает интересам русского и украинского народов и общим государственным интересам Советского Союза. Это решение, принятое в знаменательные дни трехсотлетия воссоединения Украины с Россией, свидетельствует о дальнейшем укреплении единства и нерушимости дружбы русского и украинского народов в великой братской семье народов нашего социалистического Отечества» (цит. по: [1, с. 53]). Следует признать правоту слов В.В. Путина о том, что «это решение было принято с очевидными нарушениями действовавшими даже тогда конституционных норм. Вопрос решали кулуарно, междусобойчиком…
Но по большому счету - нужно прямо сказать, мы все это понимаем, - по большому счету это решение воспринималось как некая формальность, ведь территории передавались в рамках одной большой страны. Тогда просто невозможно было представить, что Украина и Россия могут быть не вместе, могут быть разными государствами. Но это произошло» [3]. С нашей точки зрения, воссоединение Крыма с РФ является логическим продолжением процессов, связанных с распадом СССР и проблемами формирования новой государственности в бывших республиках Советского государства. 11 марта 2014 г. Верховная Рада Автономной Республики Крым и Севастопольский городской совет приняли Декларацию о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя. В данном документе говорилось, что «в случае волеизъявления народов Крыма будет принято решение о вхождении Крыма, включая Автономную Республику Крым и город Севастополь, в состав России, Крым после референдума будет объявлен независимым и суверенным государством с республиканской формой правления».
Голосовавшие за принятие Декларации отметили, что в своем решении исходят «из положений Устава ООН и целого ряда других международных документов, закрепляющих право народов на самоопределение». Более того, депутаты приняли «во внимание подтверждение Международным судом OOII в отношении Косово от 22 июля 2010 года того факта, что одностороннее провозглашение независимости частью государства не нарушает какие-либо нормы международного права». 16 марта 2014 г. в Крыму состоялся референдум, на который было вынесено два вопроса: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта РФ?» и «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за стату с Крыма как части Украины?». Результаты референдума показали, что без учета севастопольцев в плебисците приняло участие 83,01 % крымчан, имеющих права голоса, из которых 96,77 % проголосовало за воссоединение Крыма с Россией.
В Севастополе участие в референдуме приняло 96,77 % жителей, из них ответили «за» на первый вопрос 95,6 % человек. В настоящее время активно разворачиваются процессы всесторонней адаптации новых территорий, граждан, населяющих их, политико-правовых и социально-экономических институтов к российским реалиям. Современные замеры общественного мнения фиксируют устойчивость положительного восприятия крымчанами воссоединения с Россией, несмотря на вполне объективные трудности, вызванные ходом и спецификой переходного периода, а также последствиями санкций со стороны ряда стран по отношению к РФ и Республике Крым.
Так, в спустя год (в январе 2015-го) даже результаты проведенного опроса GFK Ukraine по заказу компании Berta Communications при поддержке Canada Fund for Local Initiatives показывают, что подавляющее большинство крымчан (82 %) поддерживают присоединение полуострова к России, 11 % опрошенных скорее поддерживают присоединение и лишь 4 % (34 человека из 800 опрешенных) выступают против [2, с. 46]. По данным Левада-Центра (опрос проводился в январе - феврале 2016 г.), более 83 % населения РФ позитивно оценивают факт воссоединения РФ и Крыма, около 13 % скорее отрицательно и 4 % затруднились с ответом [4]. США и страны ЕС ввели целый ряд ограничительных мер в отношении Республики Крым и Севастополя: запрет на импорт из Крыма и Севастополя, за исключением товаров, имеющих сертификат происхождения, выпущенный украинскими властями; приостановление всех инвестиций в Крым и Севастополь со стороны европейских физических и юридических лиц; отныне покупка имущества, предоставление услуг не разрешаются; зарубежные операторы лишены права предоставлять туристические услуги в Крыму и Севастополе; европейские круизные лайнеры не могут останавливаться в портах Крыма и Севастополя, за исключением чрезвычайных ситуаций (данные ограничения затрагивают не только европейские суда, но и все суда, плавающие под европейскими флагами). Экспорт определенных товаров и технологий в Крым и Севастополь также запрещается.
Ограничения касаются транспорта, телекоммуникаций, энергетики, а также добычи, разведки нефти, газа и других природных ресурсов; также запрещается любая техническая помощь, инжиниринговые услуги в данных отраслях [6]. Ситуация такова, что в этих условиях ряд предприятий улучшили свое положение при поддержки РФ (например санаторий «Нижняя Ореанда», перешедший в ведение Управления делами Президента РФ). Другие хозяйствующие субъекты испытывают существенные трудности (например ГУП РК «Завод шампанских вин “Новый свет”», ФГУП «Производственно-аграрное объединение “Массандра”» - проблемы с поставками пробкового материала для бутылок, винных материалов, экспортом продукции и т. д.). Запрет европейским судам останавливаться в акватории Севастополя привел к снижению грузооборота на 95 % в Севастопольском морском порту.
Сложной задачей для стабильного жизнеобеспечения крымчан в настоящий период стало обеспечение энергетической и транспортной безопасности полуострова. Опасаясь санкций США и ЕС, зарубежный бизнес воздерживается от инвестиций в этот регион. Санкции в отношении предприятий Крыма создают социально-экономические проблемы, последствия которых растянуты во времени. Поддержка полуострова становится стратегической долгосрочной задачей для российского руководства и всех граждан страны.
Список литературы
1. Бабурин, С. Н. Крым навеки с Россией / С. Н. Бабурин. - М. : Книжный Мир, 2014. - 176 с.
2. Коегяев, С. С. Особенности нитрации и алатацни Крыма в российскую социалык>погиггичсскуто систему/С. С. Коегяев, И. В. Юшков // Вестник Финансового университета. Гуманитарные науки. -2015. -№ 4. - С. 45-52.
3. Обращение Президента Росийской Федерации, 18 марта 2014 г. -Электрон, дан. - Режим доступа: http://kremlm.ru/nevvs/20603.-Загл. с жрана.
4. Пресс-выпуск Левада-Центра от 10.03.2016. Российско-украинские отношения в зеркале общественного мнения. - Электрон, дан. - Режим доступа: http://vvww. lcvacla.ru/2016/03/10/rossijsko-ukrainskic-otnoshcniya-v-zcrkalo-obshhcstvcnnqgo-mncniya2/?utm_sourcc =mailprcss&utm_mcdium =cmail_link&utm_contcnt=t\ventytcn_singlccat_5303&utm_campaign=2016-03-10T08:00: 18+00:00. - Загл. с жрана.
5. Федеральный конеппуцнонный закон РФ or 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ «О Припяти в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального знамен ия Севастополя» // Российская газета. - 2014. -24 марта
6. Highlights. EU sanctions against Russia over Ukraine crisis. Restrictions for Crimea and Sevastopol // European Union : Newsroom. - Electronic text data. - Mode of access: http://curopa.cu/newsroom/highlights/spccial-coverage/cu_sanctions/indcx_cn.htm. - Title from screen.
Панкратов Сергей Анатольевич