Медаль “70 лет Вооруженных Сил СССР”: судебная практика
Павлов А.К. в период военной службы был удостоен медали "70 лет Вооруженных Сил СССР", в связи с чем при увольнении с военной службы поставил вопрос об увеличении единовременного пособия на один оклад денежного содержания на основании п. 5 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Однако при исключении из списков личного состава воинской части приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 2171 Павлову А.К. была установлена выплата единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания, то есть без увеличения на один оклад денежного содержания.
Признавая законным отказ в выплате заявителю увеличенного на один оклад денежного содержания единовременного пособия, суд указал в решении, что юбилейная медаль, награждение которой не было обусловлено наличием особых заслуг, не относится к государственным наградам.
Такой вывод основан на ошибочном истолковании норм материального права.
Согласно ст. 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-Х "Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР" (в ред. от 22 августа 1988 г.), ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР.
В соответствии со ст. 5, 26 и 28 Общего положения от 3 июля 1979 г. N 360-Х для каждой медали СССР утверждается положение, а их вручение производится от имени и по поручению Президиума Верховного Совета СССР, военнослужащим, как правило, военным командованием в воинских частях.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 г. N 8400-XI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР", утверждено Положение о ней и внесены изменения в ст. 17 Общего положения, утвержденного от 3 июля 1979 г. N 360-Х, согласно которым юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" включена в перечень медалей СССР.
Согласно ст. 2 Положения о юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил СССР", утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 г., вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей.
При таких данных юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" является государственной наградой СССР.
Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" установлено, что гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий при увольнении с военной службы увеличивается на один оклад денежного содержания.
Таким образом, военнослужащие, удостоенные юбилейной медалью СССР "70 лет Вооруженных Сил СССР", имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"*(142).
Следовательно, поскольку юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" отнесена к медалям СССР и является государственной наградой СССР, военнослужащие, удостоенные указанной государственной награды СССР и соответствующие требованиям ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, имеют право на выплату единовременного пособия с увеличением его размера на один оклад денежного содержания с учетом положения ч. 5 ст. 3 указанного Федерального закона.
Порядок награждения юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР" не влияет на статус указанной медали СССР как государственной награды СССР.
При этом необходимо отметить, что Федеральный закон от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (ст. 1).
Вместе с юбилейной медалью награжденным вручается удостоверение установленной формы.
Юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" вручается награжденным на основании списков, составленных и утвержденных: на военнослужащих - командирами воинских частей, соединений и начальниками учреждений, заведений.
Из содержания статей 2 и 10 Положения о прохождении действительной сверхсрочной военной службы в Вооруженных Силах СССР, утвержденного приказом Министра обороны СССР 1973 года N 170, следует, что к военнослужащим сверхсрочной службы относятся военные специалисты - сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в добровольном порядке сверх сроков, установленных Законом СССР "О всеобще воинской обязанности".
На действительную сверхсрочную военную службу принимаются солдаты, матросы, сержанты и старшины, отслужившие действительную срочную военную службу, а также состоящие в запасе, в возрасте не старше 35 лет.
Статьями 2 и 8 Положения о прохождении военной службы женщинами, поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу в Советскую Армию и Военно-Морской Флот на должности солдат, матросов, сержантов и старшин, утверждённого приказом Министра обороны СССР 1976 года N 286, определено, что женщины, поступившие в добровольном порядке на действительную военную службу на должности солдат, матросов, сержантов и старшин, являются военнослужащими, на них распространяются требования воинских уставов и они пользуются правами и льготами, вытекающими из условий военной службы, установленными для военнослужащих сверхсрочной службы.
Например, раньше на действительную военную службу в добровольном порядке на должности солдат, матросов, сержантов и старшин принимались незамужние бездетные женщины в возрасте от 19 до 30 лет.
Так, например, как усматривается из имеющейся в материалах дела копии послужного списка Морозовой, в нём в графе 15 имеется запись о награждении административного истца медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР".
Согласно архивной справке филиала Центрального архива центрального военного округа Морозова уволена с военной службы в 2001 году в воинском звании гвардии ефрейтор.
В архивных документах войсковой части 28191, находящихся на хранении в филиале архива, награждение медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР" личного состава, в том числе и административного истца не отражено.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец предъявив медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР", пояснила, что удостоверение о награждении её такой медалью было утеряно во время очередного переезда к новому месту жительства.
На обращение в военный комиссариат за получением его дубликата, ей сообщили, что такой документ именно к данной медали не выдаётся.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что Морозова, как состоявшая к 23 февраля 1988 года на действительной военной службе в Советской Армии в силу закона подлежала награждению медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР", а факт такого награждения нашёл своё отражение в личном деле бывшего военнослужащего, то вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о незаконности оспариваемых действий, обоснованно удовлетворив заявленные требования.
Анализируя данную судебную практику, необходимо помнить о том, что Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок).
На основании п. 7 Порядка, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.
А как быть, в случае если гражданин был награжден во время прохождения военной службы, а его увольнение происходило, например, из органов МВД России? Отвечая на данный вопрос, проанализируем законодательство с учетом судебной практики.
Так, согласно ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", право на увеличение размера единовременного пособия при увольнении на один оклад денежного содержания имеют сотрудники внутренних дел, удостоенные в период службы в органах внутренних дел государственных наград (государственной награды) СССР или Российской Федерации либо почетного звания.
Так, например, судом первой инстанции было установлено и подтверждается материалами дела, что 23 февраля 1988 года А. А.А. был награжден юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР", утвержденной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года.
С 17 сентября 2001 года по 15 марта 2004 года, и с 01 июля 2004 года по 06 ноября 2014 года истец, являясь подполковником внутренней службы, служил в органах внутренних дел; из них в период с 01 января 2012 года по 06 ноября 2014 года истец проходил службу в должности специалиста отдела управления ИМТС отдела поддержки пользователей ИМТС центра эксплуатации интегрированной мультисервисной телекоммуникационной системы ФКУ "Главный центр связи и защиты информации МВД Российской Федерации".
Согласно Уставу ФКУ "Главный центр связи и защиты информации МВД Российской Федерации", утвержденному приказом МВД России от 31 декабря 2010 года N 908, ответчик является федеральным казенным учреждением (некоммерческой организацией), созданной для обеспечения деятельности МВД России.
Приказом от 06 ноября 2014 года истец был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.
Таким образом, судом установлено, что медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" получена истцом не в период службы в органах внутренних дел.
Поскольку истец был уволен со службы в органах внутренних дел, то суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований о взыскании единовременного пособия увеличенного на один оклад денежного довольствия, правомерно пришел к выводу о том, что действие Федерального закона N 306 от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" на истца не распространяется.
При этом суд обоснованно исходил из того, что в силу ст. 3 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, право на указанное пособие имеют только те сотрудники органов внутренних дел, которые удостоены государственными наградами СССР или Российской Федерации либо почетного звания в период прохождения службы в органах внутренних дел, в то время как истец медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР" был награжден в период службы в Вооруженных Силах СССР.
Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года N 8400-XI медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" является юбилейной медалью.
Поскольку в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 декабря 2011 года N 1258 "Об утверждении порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", зарегистрированным в Министерстве юстиции российской Федерации 13 января 2012 года за N 22902, ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, награжденным медалями СССР, медалями Российской Федерации (за исключением юбилейных), то судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика выплачивать ему ежемесячную надбавку*(145).
Другие новости и статьи
« Х. Ортега-и-Гассет об образовании и миссии университета
Необходимость и возникновение офицерского заемного капитала »
Запись создана: Среда, 28 Ноябрь 2018 в 20:04 и находится в рубриках Новости.
Темы Обозника:
COVID-19 В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медикаменты медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение оружие охрана патриотизм пенсии подготовка помощь право призыв продовольствие расквартирование реформа русь сердюков служба спецоперация сталин строительство управление финансы флот эвакуация экономика