11 Декабрь 2018

Экономическое содержание процесса квартирно-эксплуатационного обеспечения воинской части

oboznik.ru - Экономическое содержание процесса квартирно-эксплуатационного обеспечения воинской части
#войсковоехозяйство#КЭС#расквартирование#экономика#обслуживаниезданий#сооружения

Необходимость охраны и обороны наших рубежей организуются новые военные городки, в которых осуществляется капитальное строительство новых зданий и сооружений. Особое значение имеют регионы Крайнего Севера и Дальнего Востока. По сообщениям средств массовой информации в этих районах строятся новые объекты, которые отвечают современным требованиям расквартирования войск. Для их содержания требуется оснащение их высокотехнологичным оборудованием, для создания комфортных условий проживания.

На имеющихся объектах требуется содержать в исправном состоянии здания и сооружения и коммунальное оборудование. Воинские части обязаны своевременно проводить текущий и капитальный ремонт зданий, сооружений и отдельных помещений, закрепленных за ними.

В помещения для проживания личного состава должна быть установлена мебель. Имущество и вооружение должно храниться на стеллажах, в шкафах и пирамидах. Здания и, проживающие в них, люди должны быть обеспечены электроэнергией, горячей и холодной водой, теплом и пр. Из помещений общего пользования должны своевременно удаляться нечистоты и использованная вода.

Квартирно-эксплуатационное обеспечение является одним из видов тылового обеспечения войск. Оно заключается в обеспечении воинских частей и соединений казарменно-жилищным фондом, мебелью и инвентарем. На него же возложено обеспечение коммунальными услугами и материальными средствами для создания нормальных жилищно-бытовых условия для личного состава.

Все воинские части и соединения должны расквартировываться, как правило, в военных городках. Военные городки могут быть обособленные или находиться в населенных пунктах. При этом для их развертывания существуют установленные нормы расквартирования подразделений и личного состава. В военных городках должны быть расположены места или строения для хранения вооружения и военной техники, а также объекты для ведения хозяйственной деятельности.

Условия жизни и быта личного состава воинских частей и учреждений во многом зависят от качества их квартирного обеспечения. То есть, от проведения мероприятий по технической эксплуатации и содержанию казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования, территорий военных городков.

Финансовые органы Вооруженных Сил напрямую связаны с деятельностью структур, осуществляющих квартирно-эксплуатационное обеспечение. Это обусловлено рядом факторов.

Во-первых, денежные средства на квартирные нужды воинских частей сосредоточены в нескольких подстатьях экономической классификации расходов по бюджетной смете Министерства обороны России. Именно это затрудняет их истребование и расходование.

Во-вторых, квартирно-эксплуатационное обеспечение представляет особый интерес с экономических позиций. Этот вид тылового обеспечения не использует строго регламентированных норм индивидуального потребления. Практически все составляющие затраты могут стать объектом управления на уровне воинской части. Поэтому стоит вопрос о повышении эффективности их использования. Удельный вес расходов на квартирно-эксплуатационное обеспечение составляет до 20% от всех затрат на материально-бытовые нужды.

В-третьих, объекты квартирно-эксплуатационной службы требуют постоянного внимания со стороны должностных лиц, ведающих войсковым хозяйством. Их обслуживание и ремонт требуют больших денежных затрат. Если эту работу не проводить своевременно, последствия могут быть самые трагичные.

Каждый военнослужащий вынужден по прибытии в воинскую часть решать жилищные проблемы. Таким образом, квартирно-эксплуатационное обеспечение во многом определяет создание необходимых условий для жизни и быта военнослужащих частей (учреждений) и членов их семей.

Рассматривая основные виды и задачи квартирно-эксплуатационного обеспечения, необходимо остановиться на понятиях, которыми следует пользоваться при изучении данной темы.

Под казарменно-жилищным фондом понимаются казармы, здания штабов, жилые дома и общежития. К этой же категории относятся здания культурно-бытового, спортивного и учебного назначения. А также коммунально-бытовые и торгово-бытовые здания.

Коммунальные сооружения включают в себя электростанции, трансформаторные подстанции, водоканализационные и котельные установки. К ним можно отнести внутренние и наружные сети водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и электросети.

Указанные объекты учитываются в составе основных средств воинской части и соединения.

Основными видами квартирно-эксплуатационного обеспечения являются:

- предоставление воинским частям казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений;
- обеспечение их мебелью, инвентарем, пожарным имуществом и оборудованием, твердым топливом, газом, тепловой энергией и другими услугами;
- поддержание зданий и территорий военных городков в чистоте;
- обеспечение воинских частей техническим имуществом квартирно-эксплуатационной службы, коммунальным оборудованием и запасными частями к ним. Все это необходимо для нужд эксплуатации, текущего и капитального ремонта зданий и сооружений;
- обеспечение воинских частей проектно-сметной документацией, приемка выполненных работ, а также выполнение других обязанностей заказчика по капитальному строительству и капитальному ремонту;
- выделение фондов для капитального строительства Министерства обороны на имущество, держателем которого являются центральные органы квартирно-эксплуатационного обеспечения;
- оформление выбора и предоставление земельных участков для нужд Министерства обороны.

Квартирно-эксплуатационные органы ведают технической эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, находящихся в ведении Министерства обороны. На них также возлагаются задачи по определению квартирно-эксплуатационных расходов воинских частей, составление планов финансирования капитального строительства, текущего и капитального ремонта зданий и сооружений. Большое значение имеет обучение и повышение квалификации военного и гражданского персонала квартирных органов и нештатных работников воинской части.

За воинскими частями закрепляются лесные хозяйства и участки лесных массивов, поэтому организация хозяйственной деятельности в них возлагаются на органы квартирно-эксплуатационного обеспечения.

Предоставление воинским частям и соединениям всех видов квартирно-эксплуатационного обеспечения осуществляется исходя из номенклатуры и норм, объявленных руководящими документами (законами, руководствами, приказами и инструкциями).

Правом бесплатного квартирно-эксплуатационного обеспечения пользуются воинские части и учреждения, финансируемые за счет средств федерального бюджета. Квартирное обеспечение воинских частей производится за счет средств, предусматриваемых на эти цели сметами расходования фондов потребления и накопления.

Квартирно-эксплуатационные органы проводят большую работу, связанную с размещением воинских частей в полевых условиях.

Таким образом, разбирая систему квартирно-эксплуатационного обеспечения, можно сделать вывод, что роль квартирно-эксплуатационного обеспечения в современных условиях возрастает. Основной задачей этого вида обеспечения является расквартирование войск, создание для личного состава нормальных бытовых условий. Большое значение сейчас играет развертывание воинских частей в отдаленных регионах Арктики, Дальнего Востока, Сибири и Забайкалья. В этих районах происходит строительство жилых и нежилых объектов для размещения войсковых частей и соединений. Для решения этих задач требуется организовывать взаимодействие с центральными органами, на которые возложено квартирно-эксплуатационное обеспечение.

Не вызывает сомнения прямая зависимость боевой готовности частей и подразделений от состояния быта их личного состава. А быт, в свою очередь, во многом определяется состоянием казарменно-жилищного фонда и других объектов воинской части.

Для содержания зданий и сооружений в надлежащем состоянии расходуются значительные денежные средства для приобретения строительных материалов, приборов и элементов конструкций и ремонту узлов и агрегатов. Финансирование на техническое обслуживание казарменно-жилищного фонда и территорий военных городков вызывает определенные трудности. Это приводит к быстрой потере потребительских качеств многомиллионного фонда частей и соединений. Из этого следует, что приходиться выискивать внутренние резервы для проведения мероприятий по обслуживанию и ремонту зданий и сооружений военных городков.

Содержание объектов войскового хозяйства сопряжено с проведением планового текущего ремонта. Эти мероприятия должны проводиться своевременно и с высоким качеством.

Техническое обслуживание и ремонт сейчас осуществляется, как правило, силами сторонних организаций и федерального казенного бюджетного учреждения. Однако будущим офицерам финансовых органов, возможно, придется столкнуться с проведением ремонтных работ силами личного состава частей и подразделений. В обоих случаях необходимо знать систему мероприятий технического обслуживания и работы текущего ремонта объектов воинских частей и соединений.

Поддержание зданий и сооружений в надлежащем техническом состоянии зависит от комплекса мероприятий по техническому обслуживанию и текущего ремонта.

В целях сохранения качественного состояния объектов войскового хозяйства, предупреждения их преждевременного износа и обеспечения надежного функционирования предусмотрена система технического обслуживания и ремонта. Данная система представляет собой комплекс мероприятий на обеспечение сохранности и потребительских качеств объектов бытового и технического назначения. Данные мероприятия должны быть взаимосвязаны и технически обоснованы, а также носить типовой характер.

Соблюдение требований системы технического обслуживания обеспечивает выполнение функционального назначения зданий и сооружений. Она включает в себя материально-технические, трудовые и финансовые ресурсы, а также нормативную и техническую документацию.

Все здания и сооружения, как бы хорошо они не были построены, в течение времени изнашиваются. Износ зданий представляет собой сложный и неизбежный процесс, в результате которого все конструктивные элементы его утрачивают свои первоначальные качества. То же касается и оборудования, размещенного в нем. Долговечность зданий, во многом зависят от прочности строительных материалов и качества строительства. Но самое главное, оно зависит от состава и порядка функционирования системы их технического обслуживания и ремонта. Несвоевременное устранение дефектов и неисправностей приводит к значительным повреждениям всего строения.

Техническое обслуживание здания – это комплекс работ и мероприятий по поддержанию исправного состояния его элементов, заданных характеристик, а также нормативных режимов работы технических устройств. Оно включает в себя, прежде всего, работы по контролю технического состояния и поддержанию работоспособности или исправности. В него же входит наладка и регулировка, подготовка к сезонной эксплуатации объекта в целом, его элементов и систем. Сюда же относятся работы по обеспечению санитарно-гигиенических норм к помещениям и прилегающей территории.

Основные работы по техническому обслуживанию зданий и сооружений подразделяются на работы:

- выполняемые при проведении осмотров отдельных элементов и помещений;
- выполняемые при подготовке объектов к эксплуатации в весенне-летний и осенне-зимний периоды эксплуатации;
- прочие.

Контроль за техническим состоянием зданий и сооружений следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых (внеочередных) осмотров с использованием современных средств диагностики.

Плановые осмотры объектов проводятся по установленному плану не реже двух раз в год. Они подразделяются на общие и частичные. При общем осмотре контролируется техническое состояние здания и сооружения в целом, включая его системы и внешнее благоустройство. При частичном осмотре проверяется техническое состояние отдельных конструкций, помещений, элементов внешнего благоустройства объекта.

Неплановые осмотры проводятся после землетрясений, селевых потоков, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других стихийных бедствий. Все эти природные явления могут вызвать повреждение отдельных объектов или элементов зданий и сооружений. Эти осмотры также проводятся после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформаций оснований зданий и сооружений.

По объемам проведения осмотры могут подразделяться на общие и частные. Общие осмотры проводятся два раза в год: весной и осенью. Весенний общий осмотр всех зданий и сооружений проводится после освобождения от снежного покрова всех частей и элементов зданий и сооружений, а также и территорий военных городков.

При весеннем осмотре проверяется готовность объектов к эксплуатации в весенне-летнем периоде. Одновременно устанавливается объем работ по подготовке воинской части к эксплуатации в осенне-зимний период. То есть уточняются ремонтные работы по зданиям и сооружениям, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра. Кроме того, выявляются работы по капитальному ремонту для решения о включении осматриваемых объектов в план капитального ремонта на следующий или последующие года.

Общий осенний осмотр зданий и сооружений производится перед наступлением отопительного сезона. Он осуществляется для проверки готовности объектов к эксплуатации в осенне-зимний период. Во время проведения осмотра уточняются объемы ремонтных работ по зданиям и сооружениям, включенным в план текущего ремонта следующего года.

При проведении осмотров осуществляется контроль за выполнением нанимателями и арендаторами помещений условий договоров найма и аренды.

Периодичность и сроки проведения плановых осмотров отдельных элементов зданий и их помещений имеют определенные интервалы, а календарные сроки осмотров определяются квартирно-эксплуатационным органом. Они зависят от технического состояния объекта и местных условий.

Для проведения общего осмотра зданий и сооружений командиром части назначается комиссия. В состав комиссии должны входить заместитель командира части по тылу, начальник квартирно-эксплуатационной службы (лицо исполняющее эти обязанности), специалисты из числа обслуживающего персонала и командир подразделения, за которым закреплено здание или сооружение. При общем осмотре жилых зданий в состав комиссии включаются управляющие домами, рабочие соответствующих специальностей, председатель товарищества собственников жилья.

Техническое состояние элементов здания и сооружения определяется внешним осмотром и по данным, полученным в процессе эксплуатации. По решению комиссии в необходимых случаях производится вскрытие конструкций. В ходе работы комиссии обращается внимание на недостатки, вызванные нарушением правил пользования и содержания зданий и сооружений. В первую очередь это касается нарушений, снижающих эксплуатационные качества и долговечность конструкций и инженерного оборудования.

Частичные осмотры отдельных конструкций, зданий и сооружений производятся штатными работниками или назначенными для этой цели специалистами. В ходе осмотра на месте принимаются меры по устранению обнаруженных неисправностей или повреждений. Эти неисправности должны быть устранены в сроки, отводимые на осмотр объекта или конструкции.

Контроль за выполнением графиков осмотров осуществляет начальник квартирно-эксплуатационной службы части, а в управлениях домами – техник, который ведет книгу учета выполнения графиков осмотров.

Неплановые осмотры проводятся комиссией с участием представителей органов коммунальных служб с целью установления повреждений, причиненных зданиям и сооружениям, их отдельным частям и оборудованию в результате стихийных бедствий и принятия срочных мер по устранению повреждений. Особое внимание должно быть уделено на немедленное устранение повреждений, угрожающих жизни людей и дальнейшей сохранности объекта.

Неплановые (внеочередные) осмотры проводятся в срочном порядке, не позднее двух дней после стихийного природного явления.

Все здания и сооружения, вновь построенные и капитально отремонтированные, должны особенно тщательно осматриваться в первые два года эксплуатации. При этом по закону все выявленные недостатки, допущенные подрядчиками, должны устраняться безвозмездно в течение гарантированного срока.

В процессе технического обслуживания зданий и сооружений возможно проведение их текущего ремонта. Под текущим ремонтом подразумевается комплекс ремонтно-строительных работ по восстановлению исправности (работоспособности) элементов здания и поддержанию его эксплуатационных показателей. То есть текущий ремонт зданий и сооружений заключается в систематическом и своевременном проведении работ по предохранению их частей и оборудования от преждевременного износа и устранению возникших мелких повреждений и неисправностей.

Планирование и проведение текущего ремонта зданий и сооружений Министерства обороны осуществляется, как правило силами Департамента ремонта АО «Славянка». Это подразделение федерального казенного учреждения осуществляет работы по устранению неисправностей и ремонту изношенных конструктивных элементов казарменных сооружений и внутридомовых мест общего пользования специализированного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации.

К зоне ответственности департамента относится ремонт следующих помещений и систем:

- фасадов, крыш, подвальных и прочих помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
- казарменных и внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения и их узлов управления;
- лифтового оборудования, при необходимости ремонт лифтовых шахт.

Учитывается, что в своей деятельности департамент закладывает в проектно-сметную документацию современные материалы и оборудование, прогрессивные технические решения и энергосберегающие технологии. Все ремонтные работы специалисты компании проводят в соответствии с действующими строительными нормами и правилами (СНиП).

Таким образом, система технического обслуживания, текущего ремонта преследует цель своевременного выявления неисправностей и повреждений в результате эксплуатации. Она служит исходными данными для планирования и производства текущего, а если необходимо и капитального, ремонта объектов. Все это способствует сохранности зданий и сооружений и рациональному расходованию денежных средств, выделяемых на техническое обслуживание и ремонт.

В основном работы по текущему ремонту должны проводиться силами сторонних организаций, в частности федеральным казенным учреждением, в котором образован департамент ремонта.

В. Головинский, Р. Дорофеев, специально для oboznik.ru

Другие новости и статьи

« Как избежать службы в армии на законных основаниях?

Пункты обогрева развернуты на полигонах Восточного округа »

Запись создана: Вторник, 11 Декабрь 2018 в 13:44 и находится в рубриках Новости, Расквартирование войск, Современность.

метки: , , , , , ,

Темы Обозника:

COVID-19 В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение вуз выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение оружие офицер охрана патриотизм пенсии пенсия подготовка право призыв продовольствие расквартирование реформа русь сердюков служба сталин строительство управление учеба финансы флот экономика

А Вы как думаете?  

Комментарии для сайта Cackle

СМИ "Обозник"

Эл №ФС77-45222 от 26 мая 2011 года

info@oboznik.ru

Самое важное

Подпишитесь на самое интересное

Социальные сети

Общение с друзьями

   Яндекс.Метрика