Производство неотложных следственных действий дознавателем воинской части

Вопросы деятельности органов предварительного расследования всегда вызывают дискуссию как у теоретиков-процессуалистов, так и у практических работников. Для производства предварительного расследования в уголовном процессе существует две формы: предварительное следствие и дознание. В последнее время законодатель большое внимание уделяет дознанию, в 2013 г. в уголовном процессе появился новый вид – дознание в сокращенной форме, а в 2015 г. МВД России вышло с законодательной инициативной в проведении особого порядка досудебного производства, поставив под сомнениевновь появившийся институт дознания в сокращенной форме.

В части 3 ст. 150 УПК РФ определены составы преступлений, которые подлежат расследованию в форме дознания2. Только в исключительных случаях законодатель допускает передачу этих материалов для расследования в следственные органы. В практической деятельности орган дознания при наличии признаков преступления, покоторому производство предварительного следствия обязательно, возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия.

В пункте 19 ст. 5 УПК под неотложными следственными действиями понимаются действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производствопредварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Но к самому названию, да и к его законодательному определению больше вопросов, чем ответов. Согласно ч. 1 ст. 157 УПК РФ, орган дознания вправе возбудить уголовное дело при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, и произвести неотложные следственные действия, а согласно пп. 1 п. 1 ч. 1 ст. 402 УПК РФ, начальник органа дознания уполномочен поручать производство неотложных следственных действий1. По мнению автора, само определение не только не раскрывает сущность рассматриваемого правового института, но и противоречит нормам, содержащихся в УПК РФ. Исходя определения и вышерассмотренных позиций, неотложные следственные действия производятся органом дознания, а также он может поручить из производство дознавателю.

Но в ч. 5 ст. 152 УПК РФ указано, что следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель – прокурору для направления по подследственности. Значит, и следователь тоже наделен правом производить неотложные следственные действия?

Или, может, законодатель, не сумев дать понятие этим действиям, необоснованно отнес в ст. 152 УПК РФ неотложные следственные действия к тем действиям, которые таковыми не являются?Резюмируя, думается, что для устранения двойственности терминологических неясностей целесообразно внести изменения в УПК РФ и под неотложными следственными действиями признать действия, осуществляемые уполномоченными УПК РФ лицами и государственными органами после возбуждения уголовного дела, если оно им не подследственно.

И.Д. Хомяков