Правовое и нормативное регулирование финансового обеспечения войск (сил)

Понятие «финансы» Одной из особенностей дисциплины «Финансовое обеспечение войск (сил)» является то, что учебный материал регламентирован нормативными актами. Всю совокупность правовых и нормативных актов, регулирующих финансовые отношения в воинских частях можно разделить на девять уровней:

Первый уровень - это основной закон Конституция Российской Федерации.

Второй уровень – федеральные конституционные законы:
«О военном положении»;
«О чрезвычайном положении».

Третий уровень – кодексы: Бюджетный, Гражданский, Налоговый, Об административных правонарушениях и другие.

Четвертый уровень – федеральные законы:

- «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»;
- «О материальной ответственности военнослужащих»
- «О статусе военнослужащих»
- «О воинской обязанности и военной службе»
- «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»
- «Об обороне»
- «О государственном оборонном заказе»;
положения ряда законов в части размеров тех или иных видов расходов.

Пятый уровень – указы Президента Российской Федерации:

- вопросы денежного довольствия военнослужащих,
- об обеспечении строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, совершенствовании их структуры,
- об утверждении Военной доктрины Российской Федерации,
- о Концепции национальной безопасности Российской Федерации,
- вопросы прохождения военной службы,
- о военно-административном делении Российской Федерации,
- об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации,
и другие.

Шестой уровень – постановления Правительства Российской Федерации:

«Об обеспечении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, денежными средствами для проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси)», «Об утверждении Правил осуществления взаимных расчетов между главными распорядителями средств федерального бюджета по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации», «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северокавказского региона Российской Федерации», «Об утверждении Положения о вещевом обеспечении военнослужащих», и другие.

Седьмой уровень – приказы министерств и ведомств.

Особое место занимают приказы Министерства финансов Российской Федерации, которые регламентируют вопросы ведения бюджетного учета, организации финансирования через органы Федерального казначейства и приказы министра обороны Российской Федерации по вопросам финансово-хозяйственной деятельности.

Восьмой уровень – приказы, директивы, указания органов военного управления (заместителей министра обороны, главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующих войсками военных округов, армий и т.д.), указания Департаментов Министерства обороны Российской Федерации.

Девятый уровень – приказы командиров воинских частей, регламентирующих финансовую и хозяйственную деятельность конкретной воинской части.

Среди этого многообразия нормативных актов, основными являются:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. В процессе финансово-экономической деятельности воинские части вступают в отношения гражданско-правового характера с гражданскими и различными юридическими лицами. Эти отношения регулируются гражданским законодательством, состоящим из Гражданского кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Поэтому любые нарушения требований Гражданского кодекса приводят к отрицательным результатам хозяйственной деятельности воинской части (ненадлежащее исполнение обязательств, возмещение вреда, уплата штрафов, пени и т.д.).

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Этот кодекс устанавливает:
- общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации,
- правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации,
- правовое положение субъектов бюджетных правоотношений,
- определяет основы бюджетного процесса в Российской Федерации,
- основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства,
- требования в вопросах планирования и расходования бюджетных средств, ответственность за нарушения бюджетного законодательства распространяются на все бюджетные учреждения Российской Федерации, в том числе и на воинские части.

При работе с нормативными актами следует иметь в виду, что в них систематически вносятся дополнения, изменения.

См. также:
1. Объективная необходимость и сущность государственных расходов на оборону
2. Необходимость и сущность финансового обеспечения войск (сил)

См. далее:
4. Главный распорядитель и распорядители бюджетных средств, их бюджетные полномочия

И. Терентьев, В. Головинский, специально для oboznik.ru