Расходы на боевую, физическую подготовку, спорт и воспитательную работу

Основная задача, которую должны выполнять Вооруженные Силы в мирное время – плановая боевая подготовка войск к предстоящим боевым действиям. Сегодня воинские части и соединения оснащены сложной боевой техникой, которая должна быть освоена личным составом и находиться в постоянной боевой готовности. Для решения этих задач требуются значительные затраты материальных и денежных средств.

Личный состав армии и флота должен обладать высокими моральными качествами и психологически быть готовым к выполнению поставленных задач в сложных условиях обстановки. Для это в воинских частях должна проводиться воспитательная работа, с целью поддержания в них высокой воинской дисциплины. Обеспечение воспитательной работы предусматривает определенные денежные средства, которые должны расходоваться экономно и по назначению.

Для назначения расходов на боевую, физическую подготовку, спорт и воспитательную работу, а также учебных расходов военных образовательных учреждений высшего профессионального образования применяются соответствующие статьи классификации по сводной бюджетной смете Министерства обороны.

Расходы на боевую подготовку, физическую подготовку и спорт Вооруженных Сил России необходимо рассматривать во взаимосвязи с кодами бюджетной классификации расходов Российской Федерации. Она определена Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и плановый период на последующие два года. Код главного распорядителя для всех расходов определен 187 – «Министерство обороны Российской Федерации».

Расходы на боевую подготовку, физическую подготовку и спорт в Бюджете на очередной год заложены в разделе 02 «Национальная оборона», в его подразделе 01 «Вооруженные Силы Российской Федерации». Целевая статья расходов предусмотрена наименованием «Совершенствованием системы подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации» - 31_1_02.

Направление расходов на нужды боевой подготовки, физическую подготовку и спорт войск учтены «Расходами на обеспечение функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований» - 90049. Вид расходов будет предусматривать соответствующие группу, подгруппу и элемент – 244, относящиеся к прочим закупкам товаров, работ и услуг (для обеспечения государственных или муниципальных нужд, за исключением расходов на осуществление капитальных вложений в объекты государственной или муниципальной собственности).

Расходы на боевую подготовку войск находятся в ведении Главного управления боевой подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации (16). Оно предназначено для организации боевой подготовки войск (сил), а также координации деятельности органов военного управления по подготовке младших специалистов в Вооруженных Силах.

Основными задачами управления являются:

- организация и планирование боевой подготовки в Вооруженных Силах и методическое руководство деятельностью органов управления боевой подготовки Вооруженных Сил;
- подготовка проектов актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, правовых актов Министерства обороны и других служебных документов по вопросам организации боевой подготовки Вооруженных Сил, координация их разработки в видах и родах войск Вооруженных Сил, войсках, не входящих в виды и рода войск Вооруженных Сил и центральных органах военного управления;
- координация деятельности органов военного управления по подготовке младших специалистов;
- руководство развитием учебно-материальной базы боевой подготовки, технических средств обучения и обеспечением боевой подготовки Вооруженных Сил, а также реализация функции довольствующего органа по закрепленной номенклатуре;
- руководство деятельностью федерального государственного автономного учреждения «Военно-патриотический парк культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот».

В Классификации расходов по сводной бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации на боевую подготовку относятся к статье расходов 1916 («Боевая подготовка»). В войсках имеют место расходы по видам 1-3 статьи расходов 1916 (в редакции приказа МО РФ от 3.07.2013 г.):

+ 00191601. Расходы на приобретение расходных материалов, мелкого инвентаря, инструментов необходимых для изготовления и ремонта силами личного состава полигонов:
- оборудования;
- стендов;
- приказарменной и полевой учебно-материальной базы;
- элементов учебных объектов полигонов;
- предупреждающих и запрещающих знаков, ориентиров, столбов и т.д.
+ 00191602. Приобретение материалов для изготовления мишеней, приобретение бумажных мишеней;
+ 00191603. Изготовление плакатов.

При отнесении расходов на боевую подготовку следует иметь ввиду, что учебно-материальная база боевой подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации бывает различной по своему предназначению и оборудованию. Она включает в себя:

- полевую материально-технической базу (учебные объекты, полигоны и отдельно расположенных учебных объектов);
- приказарменную материально-технической базу;
- классную материально-технической базы боевой подготовки.

Под учебным объектом понимается комплекс со всеми входящими в него зданиями и сооружениями, оснащенными специализированным оборудованием и другими элементами материально-технических средств (войсковое стрельбище, танковая директриса, огневой городок боевой машины пехоты, полоса препятствий и т.д.).

Денежные средства на боевую подготовку находятся в ведении:
- в воинской части – заместителя командира части (начальника штаба части);
- в соединении – заместителя командира соединения;
- в военном округе – управления боевой подготовки.

В войсках непосредственно с боевой подготовкой связана физическая подготовка. В Вооруженных Силах Российской Федерации она является важной и неотъемлемой частью воинского обучения и воспитания личного состава. Для проведения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации создаются и действуют организации физической культуры и спорта (центральные и иные спортивные клубы). Они содержаться в форме государственных некоммерческих организаций. На соответствующих спортивных сооружениях, базах и других объектах создаются условия для занятий физической подготовкой и спортом. Они не подлежат приватизации. На них организуют проведение соревнований по олимпийским и военно-прикладным видам спорта, готовят спортсменов и спортивные команды, содержат детско-юношеские спортивные школы и спортивные интернаты, проводят мероприятия по повышению квалификации тренеров и других специалистов в области физической подготовки.

Физическая подготовка граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе проводится в общеобразовательных учреждениях, в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также в учебных пунктах начальной военной подготовки, создаваемых в районах или городах либо для нескольких организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Общее руководство физической подготовкой граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе и контроль за такой подготовкой осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области обороны совместно с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

В центральных органах управления Министерства обороны существует Управление физической подготовки и спорта Вооруженных Сил Российской Федерации. На него возлагаются основные задачи:

- управление физической подготовкой в Вооруженных Силах Российской Федерации и реализация полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов;
- управление спортом в Вооруженных Силах Российской Федерации;
- руководство спортивными организациями Вооруженных Сил Российской Федерации;
- организация деятельности Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению участия Российской Федерации в Международном совете военного спорта (СИЗМ);
- управление горной подготовкой в Вооруженных Силах Российской Федерации.

За управлением закреплены расходы на физическую подготовку и спорт (24). В Классификации расходов по сводной бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации на физическую подготовку и спорт относятся к статье расходов 2124 («Физическая подготовка и спорт»). В войсках имеют место расходы по видам 1-5 этой статьи расходов:

1. Расходы на проведение спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов в воинских частях и учреждениях (00212401).

Если по указанию вышестоящего командования воинской части поручается проведение спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов, то на их проведение денежные средства (лимиты бюджетных обязательств) отпускаются специально. При этом в воинскую часть высылается отдельная смета с указанием видов затрат (оформление мест состязаний, приобретение призов, выполнение судейских работ и т.д.) и суммы расходов. Инструкция о порядке проведения спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов, материального обеспечения их участников в Вооруженных Силах Российской Федерации введена в действие приказом Министра обороны России от 17.09.2005 г. № 385.

В адрес командира (начальника), утвердившего смету на проведение соревнования или сбора, направляется второй экземпляр сметы с отметками о фактических расходах, заверенными подписью командира (начальника), главного бухгалтера и печатью воинской части, фактически осуществлявшей проведение соревнований или сбора. Следует отметить, что соревнования в воинской части среди спортсменов этой воинской части проводятся без отрыва от исполнения обязанностей военной службы (работы, учебы) и без оплаты питания и проезда.

2. Содержание и ремонт мест физической подготовки и спорта, спортивного оборудования, инвентаря, снаряжения (00212402).

3. Приобретение спортивного имущества, инвентаря, оборудования, специальной техники и аппаратуры в разрешенных случаях (00212403).

При этом заготовка спортивного инвентаря и имущества за счет статьи 21 осуществляется, как правило, централизованно, и приобретается только тот инвентарь (имущество), заготовка которого предусмотрена за счет ассигнований на физическую подготовку.

4. Аренда помещений, сооружений и спортивного оборудования для проведения спортивных соревнований, учебно-тренировочных сборов и занятий по физической подготовке (00212404). Аренда помещений, сооружений и оборудования производится с разрешения довольствующего органа.

5. Приобретение учебной литературы по физической подготовке и спорту для воинской части (00212405).

Ответственным за планирование и расходование денежных средств на боевую подготовку в воинской части является начальник физической подготовки и спорта. В соединении – начальник физической подготовки и спорта соединения. Довольствующим органом является управление боевой подготовки округа.

Большую роль для поддержания в воинских частях и соединениях высокой воинской дисциплины играет воспитательная работа среди личного состава. Целевая статья расходов на эти цели предусмотрена наименованием «Совершенствование работы с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации» - 31_1_04.

Центральным органом в Министерстве обороны, который отвечает за воспитательный процесс в армии и на флоте, является Главное военно-политическое управление Вооруженных Сил Российской Федерации. Оно предназначено для организации в Вооруженных Силах военно-политической работы, направленной на реализацию государственной политики в области обороны, поддержание в Вооруженных Силах морально-политического и психологического состояния, правопорядка и воинской дисциплины, формирование идейно убежденной личности военнослужащего, сплоченных воинских коллективов, способных к выполнению задач по предназначению в любых условиях обстановки, а также для руководства в пределах своих полномочий военно-политическими органами. Основными задачами управления по обеспечению воспитательной работы в войсках является:

- организация работы по поддержанию воинской дисциплины в Вооруженных Силах и профилактике правонарушений;
- организация военно-политической пропаганды и агитации в Вооруженных Силах;
- организация в Вооруженных Силах военно-патриотической работы;
- организация культурно-досуговой работы в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил;
- организация работы с традиционными религиозными объединениями Российской Федерации в целях реализации личным составом Вооруженных Сил конституционного права на свободу вероисповедания с учетом особенностей военной службы;
- организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета при Министерстве обороны;
- организация в Министерстве обороны деятельности по вопросам работы с ветеранами, общественными объединениями ветеранов Вооруженных Сил;
- организация обеспечения войск (сил) техническими средствами, полиграфическим оборудованием, культурно-досуговым имуществом по номенклатуре Главного военно-политического управления.

За управлением закреплены расходы на воспитательную работу (15). В Классификации расходов по сводной бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации на воспитательную работу относятся к статье расходов 2215 («Расходы на воспитательную работу»). В войсках имеют место расходы по видам 1-10 этой статьи расходов:

1. Текущие расходы на воспитательную работу (00221501), в том числе:
- обеспечение организации общественно-государственной подготовки;
- оборудование и оформление клубов, культурно-досуговых центров, комнат информирования и досуга, комнат (кают) психологической помощи и реабилитации, комнат воинской славы (музеев) воинских частей;
- изготовление наглядной агитации и приобретение расходных материалов для этих целей, грамот;
- подписка на газеты и журналы;
- организация досуга военнослужащих и торжественных мероприятий в пределах установленных норм.

2. Расходы по оплате услуг радио- и телевизионного вещания (00221502);

3. Текущие расходы по настройке и ремонту музыкальных и других инструментов воинских частей, теле-, видео-, кино-, радио- и фотоаппаратуры (00221503);

4. Оплата проката кино- и видеофильмов в разрешенных случаях (00221504);

5. Расходы на издание газет. Оплата за информационные материалы и фотохронику для военных газет (00221505);

6.Фотографирование военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, при развернутом Боевом Знамени воинской части для их награждения, а также лиц, заносимых в Книгу почета воинской части (корабля) (00221506);

7. Приобретение билетов и оплата экскурсий для коллективного посещения вневедомственных учреждений культуры и искусства военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, суворовцев и нахимовцев (00221507);

8. Приобретение художественной литературы, библиотечного инвентаря и витрин для библиотек, наглядных пособий, географических карт для занятий по общественно-государственной подготовке с военнослужащими, ремонт книжного фонда библиотек (00221508);

9. Приобретение (с разрешения довольствующего органа) нетабельных технических средств воспитания, в том числе меховых гармоний, гитар, балалаек, баянов, оркестров струнных музыкальных инструментов, шахмат, шашек, домино, других настольных игр, настольных бильярдов, бюстов, комнатных и наружных антенн и др. (00221509);

10. Приобретение декораций и костюмов для проведения конкурсов, состязаний, олимпиад и др. мероприятий (00221510).

Ответственным за планирование и расходование денежных средств на воспитательную работу, является заместитель командира части по военно-политической работе.

Таким образом, расходы на боевую, физическую подготовку, спорт и воспитательную работу заложены в разделе «Национальная оборона», в его подразделе «Вооруженные Силы Российской Федерации». Целевая статья расходов предусмотрена наименованием «Совершенствованием системы подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации». Целевая статья расходов на воспитательную работу предусмотрена наименованием «Совершенствование работы с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации».

Направление расходов на нужды боевой подготовки, физическую подготовку, спорт и воспитательную работу в войсках учтены «Расходами на обеспечение функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований». Вид расходов будет предусматривать прочие закупки товаров, работ и услуг (для обеспечения государственных или муниципальных нужд, за исключением расходов на осуществление капитальных вложений в объекты государственной или муниципальной собственности).

И. Терентьев, В. Головинский, специально для oboznik.ru