Теоретические аспекты проведения текущего ремонта
Theoretical aspects of current repairs
Соломенников Глеб Сергеевич,
курсант Финансово-экономического факультета Военного университета Министерства обороны РФ, РФ, г. Москва,
e-mail: slmngtip@icloud.com
Реферат. Здания и сооружения воинских частей, насколько бы качественно они не были построены, в течение времени изнашиваются, что может привести к угрожающим последствиям как для самих объектов, так и для личного состава, непосредственно проживающих или работающих там. Планирование работ текущего ремонта производится на основании результатов общего осеннего или других осмотров. При этом работы, не терпящие отлагательства, проводятся немедленно в короткие сроки. Рациональность расходования денежных средств на текущий ремонт зависит от правильной организации, производства и приемки работ. В связи с тем, что в основном текущий ремонт в воинских частях осуществляется подрядным способом, большое значение имеет изучение приемки работ на объекте.
Ключевые слова: ремонт, финансирование, текущий ремонт, здания, сооружения, помещения, расквартирование
Solomennikov Gleb S.,
Cadet of the Faculty of Finance and Economics of the Military University of the Ministry of Defense of the Russian Federation, Moscow, Russia,
e-mail: slmngtip@icloud.com
Report. Buildings and structures of military units, no matter how well they are built, wear out over time, which can lead to threatening consequences both for the objects themselves and for the personnel directly living or working there. Planning of maintenance works is carried out on the basis of the results of the general autumn or other inspections. At the same time, the work that does not tolerate delay is carried out immediately in a short time. The rationality of spending money on routine repairs depends on the correct organization, production and acceptance of work. Due to the fact that most current repairs in military units are carried out by contract, it is of great importance to study the acceptance of work at the facility.
Keywords: repair, financing, maintenance, buildings, structures, premises, quartering
Здания и сооружения воинских частей, насколько бы качественно они не были построены, в течение времени изнашиваются, что может привести к угрожающим последствиям как для самих объектов, так и для личного состава, непосредственно проживающих или работающих там. Необходимо распланировать количество и стоимость ресурсов, которые потребуются для проведения работ. В то же время, существует непредвиденный текущий ремонт, который необходим при возникновении чрезвычайных ситуаций. Также, из-за постоянных изменений погодных условий, которые характерны для Российской Федерации, здания и сооружения изнашиваются сильнее, поэтому значительная часть финансирования Министерства обороны Российской Федерации, приходится на текущий ремонт воинских частей.
Система технического обслуживания и ремонта предусмотрена для сохранения качественного состояния объектов войскового хозяйства, предупреждения их преждевременного износа и обеспечения надежного функционирования. Эта система есть комплекс мероприятий по обеспечению сохранности и потребительских качеств объектов бытового и технического назначения. Данные мероприятия должны быть взаимосвязаны и технически обоснованы, а также носить типовой характер.
Выполнение функциональных назначений зданий и сооружений обеспечивает соблюдение требований системы технического обслуживания. Она включает в себя материально-технические, трудовые и финансовые ресурсы, а также нормативную и техническую документацию.
Как бы хорошо не были построены здания и сооружения, в течении времени они изнашиваются. Износ зданий – это сложный и неизбежный процесс, в результате которого все конструктивные элементы утрачивают свои первоначальные качества. Что касается и оборудования, размещенного в нем. Долговечность зданий, в основном зависит не только от прочности строительных материалов и качества строительства, но и от состава и порядка функционирования системы их обслуживания и ремонта. Несвоевременное устранение дефектов и неисправностей приводит к значительным повреждениям всего строения.
Техническое обслуживание зданий представляет собой комплекс работ и мероприятий по поддержанию исправного состояния его элементов, заданных характеристик и нормативных режимов работы технических устройств. Оно включает в себя работы по контролю технического состояния и поддержанию работоспособности и исправности. Также в него входит наладка и регулировка, подготовка к сезонной эксплуатации объекта в целом, его элементов и систем. Сюда относятся работы по обеспечению санитарно-гигиенических норм к помещениям и прилегающей территории.
Основные работы по техническому обслуживанию зданий и сооружений:
- выполняемые при проведении осмотров отдельных элементов и помещений;
- выполняемые при подготовке объектов к эксплуатации в весенне-летний и осенне-зимний периоды эксплуатации;
- прочие.
Плановые осмотры подразделяются на общие и частные. Для всех объектов они проводятся по установленному плану не реже двух раз в год. При общем осмотре контролируется техническое состояние здания и сооружения в целом, включая его системы и внешнее благоустройство, а при частичном проверяется техническое состояние отдельных конструкций, помещений, элементов внешнего благоустройства объекта.
Внеплановые осмотры проводятся после землетрясений, селевых потоков, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других стихийных бедствий. Эти природные явления могут вызвать повреждение отдельных объектов или элементов зданий и сооружений. Осмотры также проводятся после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформаций оснований зданий и сооружений.
По объемам проведения осмотры также могут подразделяться на общие и частные. Общие осмотры проводятся два раза в год: весной и осенью. Весенний общий осмотр проводится после освобождения от снежного покрова всех частей и элементов зданий и сооружений, а также территорий военных городков.
При весеннем осмотре проверяется готовность объектов к эксплуатации в весенне-летний период. Одновременно устанавливается объем работ по подготовке воинской части к эксплуатации в осенне-зимний период, то есть уточняются ремонтные работы по объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра. Также, выявляются работы по капитальному ремонту для решения о включении осматриваемых объектов к в план капитального ремонта на следующий и последующий года.
Общий осенний осмотр производится перед наступлением отопительного сезона. Он осуществляется для проверки готовности объектов к эксплуатации в осенне-зимний период. Во время проведения осмотра уточняются объемы ремонтных работ по зданиям и сооружениям, включенным в план текущего ремонта следующего года.
Периодичность и сроки проведения плановых осмотров имеют определенные интервалы, а календарные сроки осмотров определяются квартирно-эксплуатационным органом.
Для проведения общего осмотра зданий и сооружений командиром воинской части назначается комиссия, в состав которой входит заместитель командира части по тылу, начальник квартирно-эксплуатационной службы, специалисты из числа обслуживающего персонала и командир подразделения, за которым закреплено здание или сооружение. При общем осмотре жилых зданий в состав комиссии включаются управляющие домами, рабочие соответствующих специальностей, председатель товарищества собственников жилья.
Техническое состояние элементов здания и сооружения определяется внешним осмотром и по данным, полученным в процессе эксплуатации. Частичные осмотры отдельных конструкций, зданий и сооружений производятся штатными работниками или назначенными для этой цели специалистами.
Контроль за выполнением графиков осмотров осуществляет начальник квартирно-эксплуатационной службы части, а в управлениях домами – техник, который ведет книгу учета выполнения графиков осмотров.
Внеплановые осмотры проводятся комиссией с участием представителей органов коммунальных служб с целью установления различного вида повреждений. Эти осмотры проводятся не позднее двух дней после стихийного природного явления.
Планирование и проведение текущего ремонта зданий и сооружений Министерства обороны Российской Федерации осуществляется, в основном, силами Департамента ремонта АО «Славянка». Подразделение осуществляет работы по устранению неисправностей и ремонту объектов Министерства обороны Российской Федерации. В своей деятельности Департамент закладывает в проектно-сметную документацию современные материалы и оборудование, прогрессивные технические решения и энергосберегающие технологии. Все ремонтные и строительные работы проводятся в соответствии с действующими строительными нормами и правилами (СНиП).
Текущий ремонт проводится с периодичностью, обеспечивающей эффективность эксплуатации здания и сооружения с момента завершения его строительства или капитального ремонта до момента постановки его на очередной капитальный ремонт. При этом учитываются природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации объекта. Рекомендуемая периодичность текущего ремонта от 2 до 5 лет. Этот срок является наиболее эффективным в эксплуатации здания и сооружения. Работы по текущему ремонту подразделяются на плановые и непредвиденные.
Плановый ремонт производится по заранее составленному годовому плану. Непредвиденный ремонт производится в процессе эксплуатации объекта и включает в себя работы, отсрочка которых не может быть допущена без ущерба для сохранности и нормальной технической эксплуатации.
Основой является плановый текущий ремонт. В ветхих зданиях и на объектах, подлежащих сносу, текущий ремонт может проводиться ежегодно, что необходимо для обеспечения нормальных условий проживания и работы до наступления срока капитального ремонта (реконструкции) или сноса здания. Работы по текущему ремонту, как правило, производятся сторонними организациями по представлению воинских частей и принятию решения Департаментом эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации. Однако, в отдельных случаях ремонт может осуществляться силами гражданского персонала или личного состава воинской части.
При проведении текущего ремонта должны учитываться возможности привлечения внутренних ресурсов воинской части, в которой проводится ремонт. Такими ресурсами являются:
– работы, выполняемые силами военнослужащих, а также проживающими;
– транспорт и механизмы, выделяемые воинской частью бесплатно;
– материалы и изделия, полученные от разборки;
– местные стройматериалы (гравий, песок, глина, известь, мел и т.д.);
– возможности воинской части и управлений домами по обеспечению работ военнослужащими материальными ресурсами.
Плановые затраты на текущий ремонт за счет внутренних ресурсов определяются в зависимости от природно-климатических условий данного региона. На работы текущего ремонта, выполняемые за счет внутренних ресурсов, составляется отдельный акт приемки работ. Данные работы не оплачиваются. Для учета сил и средств внутренних ресурсов и фактических затрат по текущему ремонту за счет внутренних ресурсов в воинских частях ведется журнал учета.
Основной документ планового текущего ремонта – План хозяйственной деятельности воинской части, составляемый на календарный год. План составляется с учетом результатов осмотров. При этом учитываются сметно-техническая документация на текущий ремонт, мероприятия по подготовки зданий и сооружений к эксплуатации в сезонных условиях. В него включаются такие работы, объем, место и время выполнения которых предусматриваются заблаговременно.
Исходными данными для составления планов являются:
– техническое состояние здания и сооружения (по результатам общего осеннего и других видов осмотров);
– обеспечение материальными ресурсами;
– выделение ассигнований на текущий ремонт;
– возможности привлечение внутренних ресурсов воинской части;
– установленные сроки проведения ремонта;
– замечания и предложения инспектирующих лиц по устранению обнаруженных недостатков в эксплуатации объекта.
К нему прилагаются:
1. План-ведомость текущего ремонта;
2. Ведомость потребности в строительных материалах для выполнения текущего ремонта;
3. Календарный план-график работ.
Эти документы являются неотъемлемой частью плана.
План-ведомость текущего ремонта составляется на каждое здание или сооружение, подлежащие ремонту согласно периодичности ремонта. В план-ведомость включаются работы, направленные на сбережение конструкций объектов от преждевременного износа, разрушения и подготовки к зиме. Особое внимание уделяется ремонту крыш, водостоков, цоколей зданий и отмосток. В систему текущего ремонта входят работы по восстановлению окон, наружных дверей, остеклению, приведению в порядок санитарных узлов, систем водоснабжения и канализации, отопления, вентиляции и т.п. Большое значение имеют работы по утеплению зданий (утепление наружных дверей, ремонт и остекление слуховых окон, теплоизоляция трубопроводов, систем отопления, водопровода и канализации на чердаках, лестничных клетках, в подвалах и других местах). В план-ведомость текущего ремонта включаются работы, имеющие целью бесперебойное действие объектов коммунального назначения.
Ведомость потребности в строительных материалах составляется на основании объектной выборки материалов. Она является основанием для составления заявки на основные материалы и оборудование. При этом учитывается возможность повторного использования материалов и оборудования, полученных от разборки конструкций.
Календарный план-график составляется на объекты, подлежащие текущему ремонту. В нем делается отметка о фактическом выполнении работ.
Потребность в финансовых средствах планируется в зависимости от восстановительной стоимости объектов по дифференциальным нормам. Кроме того, на текущий ремонт инженерного и технического оборудования объектов, наружных инженерных сетей, планируются денежные средства в размере 0,5% от их восстановительной стоимости. Восстановительная стоимость здания или сооружения – это показатель, отражающий действительную стоимость объекта в современных условиях. Она уточняется на начало каждого года с учетом износа и фактических затрат на техническое обслуживание. При этом учитываются затраты на капитальный и текущий ремонт, реконструкцию и переоценку основных фондов на данный период.
Для проведения непредвиденного текущего ремонта в зданиях и сооружениях, не подлежащих плановому текущему ремонту в рассматриваемый период, в плане работ предусматриваются резервные суммы в пределах до 10% от выделенных на плановый текущий ремонт.
Рассматривая вопросы финансирования работ текущего ремонта, необходимо знать, что стоимость наружных и внутренних отделочных работ не должна превышать 20% от суммы работ по годовому плану текущего ремонта объекта. Объекты, подлежащие капитальному ремонту в планируемом году, в план текущего ремонта не включаются.
Достаточно большое место в воинской части занимают работы непредвиденного текущего ремонта. Они могут проводиться только с разрешения командования части и обслуживающего органа в пределах установленных резервных сумм. Для учета работ по непредвиденному текущему ремонту и контроля расходов средств ведется журнал учета объектов и стоимости работ по непредвиденному текущему ремонту. Если в процессе текущего ремонта объекта выявляется необходимость дополнительных работ, то на них должны составляться отдельные планы-ведомости.
Текущий ремонт зданий и сооружений Министерства обороны, переданных в аренду в соответствии с действующим законодательством, производится за счет средств арендатора. Ремонт жилых домов Министерства обороны проводится за счет собственных средств управлений домами (квартирной платы, арендной платы за нежилые помещения, возмещения арендаторами расходов по эксплуатации) или внутренних ресурсов.
При определении источников и сумм финансирования текущего ремонта жилых домов учитываются установленные законодательством для отдельных категорий граждан льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.
Таким образом, планирование работ текущего ремонта производится на основании результатов общего осеннего или других осмотров. При этом работы, не терпящие отлагательства, проводятся немедленно в короткие сроки. От качества планирования зависит полнота определения потребности в финансовых затратах на текущий ремонт здания или сооружения.
Рациональность расходования денежных средств на текущий ремонт зависит от правильной организации, производства и приемки работ. В связи с тем, что в основном текущий ремонт в воинских частях осуществляется подрядным способом, большое значение имеет изучение приемки работ на объекте.
См. далее:
2. Планирование, производство, и работ текущего ремонта в воинской части
Список использованных источников:
1. Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ.
2. Бюджетный кодекс РФ // Справочная правовая система “Консультант Плюс”.
3. Приказ Министра обороны РФ от 03.06.2014 N 333 “Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации. // Справочная правовая система “Консультант Плюс”
4. Приказ Министра обороны РФ от 30.12.2017 N 860 (ред. от 21.11.2019) “Об утверждении Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации”. // Справочная правовая система “Консультант Плюс”
5. Головинский В.В., Уварова Ж.А. Экономика и организация войскового хозяйства. Учебник
6. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2010
7. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. - М.: Дашков и Ко, 2009.
8. Финансово-кредитный энциклопедический словарь. / Под редакцией Грязновой А.Г. - М.: Финансы и статистика, 2011.
Курсант Г. Соломенников, курсант 4 курса Военного университета Министерства обороны РФ
Другие новости и статьи
« О некоторых вопросах присвоения специальных званий
Восстановление железнодорожных путей в ходе наступательных операций »
Запись создана: Пятница, 26 Февраль 2021 в 18:42 и находится в рубриках Новости, Расквартирование войск, Тыл: образование и наука.
метки: здания, ремонт, сооружение, расквартирование
Темы Обозника:
COVID-19 В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медикаменты медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение оружие охрана патриотизм пенсии подготовка помощь право призыв продовольствие расквартирование реформа русь сердюков служба спецоперация сталин строительство управление финансы флот эвакуация экономика