Служба в органах внутренних дел не является военной службой или приравненной к ней применительно к положениям пункта 143 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации
С. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части 09436 в части выплаты ему единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания и обязать ответчика выплатить такое пособие в размере семи окладов денежного содержания.
Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда административное исковое заявление С. оставлено без удовлетворения, так как оснований для включения срока службы истца в органах внутренних дел в срок военной службы, исчисляемый для определения размера названного пособия, не имелось, а срок военной службы истца, исчисляемый для указанной выплаты, составляет менее 20 лет.
Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, окружной военный суд указал следующее.
С. поставил вопрос о зачете периода его службы в органах внутренних дел в общую продолжительность военной службы с целью реализации его права, как военнослужащего, на получение единовременного пособия при увольнении с военной службы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гарантировано увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном или льготном исчислении.
В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
Согласно пункту 7 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы (утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237) общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу.
С учетом изложенных положений действующего законодательства суд первой инстанции, установив, что срок военной службы С. составляет менее 20 лет, пришел к правильному выводу об отсутствии у него права на получение единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере семи окладов денежного содержания.
Доводы административного истца о наличии оснований для зачета в стаж военной службы периода прохождения им службы в органах внутренних дел, не основаны на законе.
В силу статей 2 и 14 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.
Стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы. В стаж государственной службы одного вида в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации включаются продолжительность государственной службы других видов.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2012 года, стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном названным Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Согласно части 6 указанной статьи периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в стаж военной службы.
Таким образом, стаж службы в органах внутренних дел засчитывается в период общей продолжительности военной службы не автоматически, а лишь в порядке, установленном законодательством РФ, применительно к назначению исчисления и зачета такого стажа.
Действительно, в соответствии с пунктом 143 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, в выслугу лет военнослужащих для выплаты пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы, указанные в пункте 1 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» под военной службой подразумевается лишь особый вид государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях.
Пункт 1 вышеуказанного постановления также разграничивает военную службу и службу иных видов.
Согласно этой норме к военной относится служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств.
Поэтому служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР к военной службе не относится.
Таким образом, служба в органах внутренних дел не является военной службой или приравненной к ней применительно к положениям пункта 143 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 стаж службы в органах внутренних дел подлежит зачету в срок военной службы лишь при назначении пенсии военнослужащим, уволенным с военной службы.
Следовательно, действующее законодательство не предусматривает возможность зачета стажа службы в органах внутренних дел в общую продолжительность военной службы для исчисления размера требуемого пособия, а вывод суда первой инстанции об отсутствии у С. необходимого стажа военной службы для получения названного пособия в размере семи окладов денежного содержания является правильным.
Другие новости и статьи
« Передача стрелковых дивизий из 22 резервной армии
Запись создана: Четверг, 15 Апрель 2021 в 13:27 и находится в рубриках Новости.
Темы Обозника:
COVID-19 В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медикаменты медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение оружие охрана патриотизм пенсии подготовка помощь право призыв продовольствие расквартирование реформа русь сердюков служба спецоперация сталин строительство управление финансы флот эвакуация экономика