1 Июнь 2025

Имеет ли родитель право на отказ от определенных школьных сборов или поборов?

Введение

Вопрос о школьных сборах и “поборах” является одной из наиболее острых и часто обсуждаемых тем в сфере российского образования. Ежегодно миллионы родителей сталкиваются с просьбами, а порой и прямыми требованиями, внести денежные средства на нужды школы, класса, ремонт, охрану, покупку учебных материалов и т.д. В этой ситуации возникает закономерный вопрос: имеет ли родитель право отказаться от подобных платежей? Являются ли все школьные сборы законными и обязательными? Данная аналитическая статья призвана дать исчерпывающий ответ на эти вопросы, рассмотрев законодательную базу, существующую практику, мнения юристов, а также предложить практические рекомендации для родителей.

Подробный анализ темы

Что говорит законодательство?

Основным документом, регулирующим сферу образования в Российской Федерации, является Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”. Его ключевые положения относительно финансирования и оплаты обучения следующие:

• Право на бесплатное образование: Статья 5 Закона закрепляет право каждого человека на образование, при этом в государственных и муниципальных дошкольных, начальных общих, основных общих, средних общих образовательных учреждениях обеспечивается общедоступность и бесплатность образования. Это означает, что основные образовательные программы (школьная программа) должны быть предоставлены без взимания платы с родителей.
• Программы обучения и материально-техническое обеспечение: В соответствии со статьями 8 и 35, финансовое обеспечение получения образования в государственных и муниципальных образовательных организациях осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Школа обязана обеспечить учеников учебниками, учебными пособиями, а также всем необходимым для образовательного процесса.
• Платные образовательные услуги: Статья 101 Закона предусматривает возможность оказания платных образовательных услуг, но только тех, которые не предусмотрены государственными образовательными стандартами (например, кружки, секции, углубленное изучение предметов сверх программы). Эти услуги предоставляются на добровольной основе с заключением договора, где четко прописан перечень услуг и их стоимость. За непредоставление или некачественное предоставление платных услуг школа несет ответственность.
• Благотворительные пожертвования: Согласно статье 38 Федерального закона “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”, граждане и юридические лица вправе оказывать добровольную благотворительную помощь образовательным организациям. Однако пожертвования должны быть исключительно добровольными и оформляться официально. Запрещается принуждение к внесению благотворительных взносов.
• Родительская плата: Единственный вид “платы”, который упоминается в Законе “Об образовании” для родителей, это родительская плата за присмотр и уход за детьми в группах продленного дня в образовательных организациях (статья 65) или в детских садах. Эта плата не относится к оплате образовательных услуг.

Таким образом, законодательство четко указывает на бесплатность основного общего образования и добровольность любых дополнительных взносов.

Существующая практика и “серые зоны”

Несмотря на кажущуюся ясность законодательства, на практике ситуация гораздо сложнее. Многие школы, испытывая недостаток бюджетного финансирования, прибегают к различным формам “сбора” средств с родителей. Наиболее распространенные сценарии:

• “Добровольно-принудительные” взносы: Родительские комитеты или администрация школы просят родителей внести средства на ремонт класса/школы, охрану, покупку мебели, штор, оргтехники, воды, канцелярских товаров для общего пользования, игрушек для младших классов, подарков учителям и т.д. Нередко эти “просьбы” облекаются в форму обязательных решений родительского комитета, где отказ расценивается как нежелание участвовать в жизни класса/школы.
• Отсутствие прозрачности: Часто собранные средства не проходят через официальную бухгалтерию школы, не предоставляются отчеты об их расходовании, что создает риски нецелевого использования.
• Косвенное принуждение: Отказ родителей может сопровождаться давлением со стороны родительского комитета, намеками на “неучастие” ребенка в общих мероприятиях (хотя это незаконно), а иногда даже косвенным давлением со стороны педагогического состава.
• Подмена понятий: Некоторые школы могут выдавать обязательные платежи за “добровольные пожертвования” или за “дополнительные образовательные услуги”, которые по факту являются частью основной программы.

Эти “серые зоны” возникают из-за недостаточного финансирования, а также из-за того, что многие родители не знают своих прав или боятся последствий отказа.

Мнения юристов

Юристы однозначно трактуют законодательство: любые денежные поборы за основное обучение, в том числе на ремонт, охрану или покупку основных учебных материалов, являются незаконными. Если школа требует деньги на эти цели, это прямое нарушение Федерального закона “Об образовании”.

• Добровольность — ключевой принцип: Любое пожертвование должно быть оформлено как добровольное благотворительное пожертвование на имя школы (не на счет родительского комитета или физлица), с указанием цели расходования, и обязательно через официальный банковский счет либо кассу школы с выдачей приходного ордера. Отсутствие такого порядка уже является основанием для сомнений в законности сбора.
• Ответственность школы: Согласно разъяснениям Министерства образования и Генеральной прокуратуры РФ, принуждение к внесению денег является злоупотреблением должностным положением и может повлечь административную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность для должностных лиц.
• Права родителей при отказе: Родитель имеет полное право отказаться от любых “добровольных” сборов без каких-либо негативных последствий для своего ребенка. Школа и педагоги не имеют права ухудшать отношение к ребенку или каким-либо образом ущемлять его права в образовательном процессе из-за отказа родителей от взносов.
• Что делать при давлении: Юристы рекомендуют фиксировать факты давления (письменно, аудиозапись), обращаться в администрацию школы с письменными запросами о законности сборов, а в случае отсутствия адекватной реакции – в муниципальные или региональные органы управления образованием, прокуратуру, Роспотребнадзор.

Аналитическая таблица: Точки зрения на школьные сборы

Сторона	Позиция/Аргумент	Аргументы	Юридическая оценка
Родитель, отказавшийся от поборов	Имеет право на бесплатное образование для ребенка и отказ от любых принудительных платежей.	ФЗ “Об образовании” гарантирует бесплатность. Школа должна финансироваться государством/муниципалитетом. Пожертвования могут быть только добровольными. Нежелание или невозможность платить не должны влиять на ребенка.	Полностью соответствует законодательству. Отказ правомерен.
Администрация школы (в случае запросов)	Школе не хватает бюджетных средств для обеспечения всех нужд; “помощь” родителей необходима.	Недофинансирование из бюджета. Стремление улучшить условия обучения (ремонт, доп. оборудование). Согласование с родительским комитетом. “Это принято”, “Все платят”.	Не соответствует законодательству в части обязательности. Запросы на добровольные пожертвования законны, но принуждение или создание условий для оплаты ведет к нарушению закона. Проблемы финансирования решаются обращениями в вышестоящие органы, а не сбором денег с родителей.
Родительский комитет/активные родители	Сборы необходимы для комфорта детей; “все должны участвовать”; “начнешь, будут требовать больше”.	Желание улучшить условия для своих детей. Сложившаяся практика в других школах/классах. Давление коллектива на “отказников”. Упрощает решение бытовых проблем класса.	Имеют право организовывать сбор добровольных пожертвований при условии полной прозрачности и отсутствия принуждения. Любое давление или создание условий, принуждающих к оплате, является нарушением прав других родителей.
Законодательство РФ	Закрепляет право на бесплатное основное общее образование. Любые другие взносы должны быть добровольными.	ФЗ “Об образовании в РФ” (ст. 5, 8, 35, 101). ФЗ “О благотворительной деятельности” (обязательность добровольности). Постановления Правительства, регламентирующие платные услуги.	Четко определяет бесплатность основного образования. Любые сборы на его обеспечение являются незаконными. Пожертвования – только добровольно и официально оформленные.

Советы и рекомендации для родителей

Если вы столкнулись с требованием внести деньги на нужды школы или класса:

1. Изучите свои права: Откройте Федеральный закон “Об образовании в РФ” и ознакомьтесь с соответствующими статьями. Знание закона - ваша главная защита.
2. Проясните цель сбора: Вежливо, но настойчиво поинтересуйтесь, на какую именно статью расхода собираются деньги, и почему данная трата не покрывается бюджетным финансированием. Попросите показать соответствующее решение администрации школы или родительского комитета (если это не благотворительность).
3. Требуйте официальное оформление: Любые средства, если вы все же решили их внести добровольно, должны проходить через официальную бухгалтерию школы с выдачей квитанции или приходного ордера. Деньги не должны передаваться лично учителю или членам родительского комитета “на руки”. Требуйте договор или положение о добровольных пожертвованиях.
4. Настаивайте на добровольности: Четко и спокойно объясните, что вы понимаете, что любые пожертвования могут быть только добровольными, а ваше право на бесплатное образование ребенка гарантировано законом.
5. Не переживайте за ребенка: Закон запрещает дискриминацию ребенка по причине отказа родителей от сборов. Школа и учителя не имеют права ухудшать отношение или создавать проблемы вашему ребенку.
6. Ищите единомышленников: Возможно, другие родители также не согласны со сборами. Коллективное обращение имеет больший вес.
7. Сохраняйте переписку и фиксируйте факты: Если на вас оказывают давление, фиксируйте это (по возможности аудиозапись разговоров, сохраняйте сообщения).
8. Обращайтесь в вышестоящие инстанции:
   • Директор школы: Начните с письменного обращения к директору с просьбой разъяснить ситуацию и прекратить незаконные сборы.
   • Управление образования (муниципальное/региональное): Если директор не реагирует, напишите жалобу в местное управление образования.
   • Прокуратура: Если все предыдущие шаги не дали результата, или вы столкнулись с прямым вымогательством и принуждением, обращайтесь в прокуратуру. Это надзорный орган, который обязан следить за соблюдением законности.
   • Роспотребнадзор: Если речь идет о навязывании платных услуг, которые должны быть бесплатными, или о низком качестве платных услуг, можно обратиться в Роспотребнадзор.

Заключение

В Российской Федерации законодательство однозначно гарантирует бесплатность основного общего образования. Это означает, что родители имеют полное право отказаться от любых сборов на нужды школы, класса, ремонт, охрану, покупку учебников и основные учебные материалы, если только эти платежи не являются официально оформленными добровольными благотворительными пожертвованиями. Принуждение к внесению таких взносов является незаконным и может повлечь ответственность для должностных лиц образовательного учреждения.

Проблема “школьных поборов” носит системный характер, обусловленный как особенностями финансирования образовательных учреждений, так и недостаточной правовой грамотностью родителей. Однако знание своих прав и готовность их отстаивать – ключевые факторы в борьбе с незаконными сборами. Родители вправе требовать прозрачности в расходовании средств, а школы, в свою очередь, обязаны строго соблюдать закон, обеспечивая доступное и бесплатное образование для каждого ребенка.

Другие новости и статьи

« Специалисты фельдъегерской-почтовой связи группировки «Восток» доставили очередную партию почтовых отправлений военнослужащим, выполняющим боевые задачи в зоне СВО

2 июня - день здорового питания и отказа от излишеств в еде »

Запись создана: Воскресенье, 1 Июнь 2025 в 18:26 и находится в рубриках Новости.

метки: образование, право, школа

Темы Обозника:

COVID-19 В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медикаменты медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение охрана патриотизм пенсии подготовка помощь право призыв продовольствие расквартирование ремонт реформа русь сердюков служба спецоперация сталин строительство управление финансы флот эвакуация экономика