Организация внутреннего контроля нефинансовых активов в воинской части
(Порядок организации и ведения бюджетного учета материальных ценностей в Министерстве обороны Российской Федерации)
Basic requirements for accounting of material assets of a military unit >
(The procedure for organizing and maintaining budget accounting of material assets in the Ministry of Defense of the Russian Federation)
Чамзырай Монге-оол Вячеславович,
Военный университет Министерства обороны Российской Федерации, РФ, г. Москва
e-mail: lil_skieschamzo@mail.ru
Реферат. Содержательная сторона контроля хозяйственной деятельности включает несколько ключевых направлений. Прежде всего, это проверка обоснованности определения потребности в материальных ценностях, правильности их истребования, получения, распределения и выдачи личному составу согласно установленным нормам снабжения. Особое внимание уделяется контролю законности эксплуатации материальных средств и расходования моторесурсов, а также организации учета, хранения, технического обслуживания и своевременного обновления материальных запасов.
Ключевые слова: запасы, имущество, ценности, средства, активы, классификация, принцип, система, учет.
Chamzyrai Monge-ool V.,
Military University of the Ministry of Defense of the Russian Federation, Moscow, Russia
e-mail: lil_skieschamzo@mail.ru
Report. The substantive aspect of business activity control includes several key areas. First of all, it is a verification of the validity of determining the need for material assets, the correctness of their claim, receipt, distribution and issue to personnel in accordance with established supply standards. Special attention is paid to monitoring the legality of the operation of material assets and the consumption of motor resources, as well as the organization of accounting, storage, maintenance and timely updating of inventory.
Keywords: stocks, property, values, funds, assets, classification, principle, system, accounting.
Эффективное управление хозяйственной деятельностью воинской части требует создания комплексной системы контроля, обеспечивающей своевременное и полное материально-техническое обеспечение подразделения, законность использования ресурсов и сохранность материальных ценностей. Данная система должна охватывать все аспекты хозяйственной деятельности, включая планирование, учет, хранение и эксплуатацию материальных средств. Основными задачами такого контроля являются:
- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и нормативных актов Министерства обороны;
- методическая помощь должностным лицам в организации хозяйственных процессов;
- своевременное выявление и предупреждение возможных нарушений и злоупотреблений в сфере материально-технического обеспечения.
Содержательная сторона контроля хозяйственной деятельности включает несколько ключевых направлений. Прежде всего, это проверка обоснованности определения потребности в материальных ценностях, правильности их истребования, получения, распределения и выдачи личному составу согласно установленным нормам снабжения. Особое внимание уделяется контролю законности эксплуатации материальных средств и расходования моторесурсов, а также организации учета, хранения, технического обслуживания и своевременного обновления материальных запасов. Не менее важными аспектами являются мониторинг соблюдения сроков и качества контрольных мероприятий в подчиненных службах, оценка состояния системы внутреннего контроля, анализ эффективности мер по экономии и рациональному использованию ресурсов, включая мероприятия по предотвращению утрат федерального имущества. Контроль также охватывает проверку соблюдения нормативов расходования всех видов ресурсов, качества планирования хозяйственной деятельности и выполнения утвержденных планов, а также исполнения предписаний по результатам предыдущих проверок и инвентаризаций.
В организационном плане контроль хозяйственной деятельности подразделяется на три взаимосвязанных вида [1]:
- предварительный;
- текущий;
- последующий.
Предварительный контроль осуществляется на этапе планирования хозяйственных операций до момента подписания первичных документов, что позволяет предотвратить потенциальные нарушения и нецелесообразное расходование ресурсов. Текущий контроль проводится в процессе эксплуатации материальных ценностей и включает регулярные проверки их фактического наличия, технического состояния, соблюдения норм выдачи и правил хранения. Данный вид контроля осуществляется всеми должностными лицами в пределах их компетенции, а его основными формами являются плановые проверки и смотры (осмотры) имущества.
Особое место в системе контроля занимает последующий контроль, который проводится после завершения хозяйственных операций для оценки их законности, целесообразности и правильности оформления. Основными формами последующего контроля выступают инвентаризация материальных ценностей и финансовых обязательств, а также комплексные проверки и ревизии хозяйственной деятельности. Проверка хозяйственной деятельности представляет собой систематизированный процесс документального и фактического контроля, направленный на установление соответствия хозяйственных операций действующему законодательству, оценку достоверности учетных данных и отчетности, а также проверку законности действий должностных лиц. В воинских частях такие проверки, проводимые по решению командира подразделения инвентаризационными комиссиями, являются важнейшей формой внутреннего контроля и осуществляются не реже одного раза в год по ключевым направлениям хозяйственной деятельности.
В процессе инвентаризации происходит фактическое выявление наличия проверяемых объектов, которое в последствие сопоставляется с данными бюджетного учета [2].
Задачами проведения инвентаризации являются [3]:
- выявление фактического наличия имущества;
- сопоставление фактического наличия имущества с данными бюджетного учета;
- проверка полноты отражения в учете обязательств.
Согласно определению, которое приведено в Большом энциклопедическом словаре [4], инвентаризация – это периодическая проверка наличия и состояния материальных ценностей (основных и оборотных фондов), а также денежных средств.
Основными целями проведения инвентаризации являются:
- выявление фактического наличия имущества;
- сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета и выявление отклонений;
- проверка полноты отражения в учете принятых обязательств.
Командир воинской части определяет порядок, в том числе объемы инвентаризуемых активов и обязательств, а также сроки проведения инвентаризации, за исключением случаев, когда ее проведение обязательно, а также когда инвентаризация проводится на основании решений, принятых руководящими должностными лицами Министерства обороны.
Проведение инвентаризации обязательно в следующих случаях:
- перед составлением годовой бухгалтерской отчетности, кроме инвентаризации активов и обязательств, которая проводилась не ранее 1 октября отчетного года;
- при смене лиц, ответственных за сохранность, использование, эксплуатацию имущества, в том числе материально ответственных лиц (далее - ответственные лица), на день приемки-передачи дел;
- при установлении фактов хищения или злоупотребления, а также порчи имущества;
- при реорганизации или ликвидации воинской части;
- при передаче (возврате) комплекса объектов учета (имущественного комплекса) в аренду, управление, безвозмездное пользование, на хранение, а также при выкупе, продаже комплекса объектов учета (имущественного комплекса);
- в случае стихийного бедствия, пожара, аварии или других чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных экстремальными условиями;
- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Инвентаризации подлежат все имущество, закрепленное за воинской частью на праве оперативного управления или безвозмездного пользования, независимо от его местонахождения, в том числе переданное воинской частью в аренду, безвозмездное пользование, на ответственное хранение, во временное распоряжение, либо в рамках концессионных соглашений; имущество, полученное воинской частью в аренду, безвозмездное пользование, находящееся на ответственном хранении и во временном распоряжении; все виды иных активов и обязательств.
В воинской части для проведения инвентаризации приказом командира назначается постоянно действующая инвентаризационная комиссия по каждой отдельной службе. Формирование комиссии осуществляется со строгим соблюдением требований по защите государственной тайны, что предполагает тщательный отбор ее членов из числа проверенного личного состава, имеющего соответствующий уровень допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.
Состав инвентаризационной комиссии формируется из числа военнослужащих и гражданского персонала воинской части, обладающих необходимыми знаниями и опытом для осуществления контрольных мероприятий. Председатель комиссии назначается приказом командира из числа утвержденных членов комиссии, как правило, это должностное лицо, занимающее руководящую позицию в службе, за которой закреплены материальные ценности, подлежащие инвентаризации.
Приказ о назначении инвентаризационной комиссии в обязательном порядке доводится под подпись до председателя и всех членов комиссии, что подтверждает их ознакомление с возложенными обязанностями и ответственностью за проведение инвентаризации. В состав комиссии включаются (по согласованию) представители:
- финансово-экономической службы (для контроля учетных данных);
- службы материально-технического обеспечения (для проверки фактического наличия имущества);
- иных служб в зависимости от специфики проверяемых ценностей.
Деятельность инвентаризационной комиссии осуществляется в строгом соответствии с графиком проведения инвентаризации, утвержденным командиром воинской части.
На время работы инвентаризационной комиссии члены инвентаризационной комиссии освобождаются от исполнения служебных обязанностей по занимаемым ими должностям. Отсутствие хотя бы одного члена инвентаризационной комиссии при проведении инвентаризации является основанием для признания результатов инвентаризации недействительными. В случае отсутствия члена инвентаризационной комиссии командиром воинской части издается приказ о внесении изменений в состав инвентаризационной комиссии.
Перед началом работы председателем инвентаризационной комиссии разрабатывается и представляется на утверждение командиру воинской части план работы инвентаризационной комиссии с указанием мероприятий и ответственных лиц из состава комиссии, сроков начала и окончания работы, а также проводится инструктаж членов инвентаризационной комиссии с доведением до них целей и задач предстоящей инвентаризации, порядка и сроков работы инвентаризационной комиссии.
До начала проверки фактического наличия имущества инвентаризационная комиссия получает последние на день начала про ведения инвентаризации приходные и расходные первичные учетные документы по движению имущества. Председатель инвентаризационной комиссии визирует все последние приходные и расходные первичные учетные документы, приложенные к реестру сдачи документов, с внесением в них записи «до инвентаризации на «…» (дата)». Финансовый орган, осуществляющий ведение бухгалтерского учета, обязан закончить обработку всех указанных первичных учетных документов по движению имущества, отразить их в регистрах учета и определить остатки на день начала проведения инвентаризации. К началу проведения инвентаризации ответственные лица дают расписки о сдаче в финансовый орган всех приходных и расходных первичных учетных документов по движению имущества и об отсутствии неоприходованного или списанного в расход имущества.
Инвентаризация имущества проводится по местам его хранения (местонахождения) и соответствующим ответственным лицам, за которыми закреплено имущество. Проверка фактического наличия имущества производится при обязательном участии ответственного лица.
Фактическое наличие имущества определяется путем его взвешивания по массе (весу), обмера объема и другими способами с применением проверенных в установленном порядке средств измерений массы и объема, а также путем замера горючего в баках машин, резервуарах и другой таре, пересчета штучных предметов, измерения имущества, учитываемого в метрах.
При хранении имущества в разных изолированных помещениях у одного ответственного лица инвентаризация проводится последовательно по местам хранения. После проверки помещение опломбировывается (опечатывается), а инвентаризационная комиссия переходит в новое помещение.
Количество имущества, хранящегося в неповрежденной упаковке поставщика, определяется на основании первичных учетных документов при обязательной проверке в натуре (на выборку) части этого имущества. В случае выявления расхождения вся партия подлежит проверке, а количество имущества, подлежащее выборке, удваивается.
Ракеты и боеприпасы, хранящиеся в стандартной (штатной) таре, если тара не нарушена и отчетливо видны заводская маркировка и пломбировка, проверяются по данным, указанным в маркировке, с проверкой на выборку одного - двух процентов от каждой партии.
При выявлении фактов недостачи имущества инвентаризации подвергается сто процентов имущества, принятого на ответственное хранение ответственным лицом.
Сведения о фактическом наличии имущества и учтенных обязательствах записываются в инвентаризационные описи, инвентаризационные описи (сличительные ведомости) или акты инвентаризации.
Операции по приему и отпуску имущества на время проведения инвентаризации у соответствующего ответственного лица приостанавливаются. При длительном проведении инвентаризации в исключительных случаях и только с письменного разрешения командира воинской части имущество может отпускаться ответственными лицами в присутствии членов инвентаризационной комиссии с занесением в отдельную инвентаризационную опись. В расходных первичных учетных документах делается отметка (со ссылкой на дату инвентаризационной описи, в которой записано это имущество) за подписью председателя инвентаризационной комиссии или по его поручению члена комиссии. Имущество, поступающее во время проведения инвентаризации, принимается ответственными лицами в присутствии членов инвентаризационной комиссии и заносится в отдельную инвентаризационную опись. В акт о результатах инвентаризации такое имущество не включается. Инвентаризационные описи прилагаются к акту о результатах инвентаризации.
Если инвентаризация имущества не может быть закончена в течение одного дня, помещение, где оно хранится, при уходе инвентаризационной комиссии должно быть опечатано (опломбировано) ответственным лицом и председателем инвентаризационной комиссии. Во время перерывов в работе инвентаризационной комиссии (обеденный перерыв, ночное время, по другим причинам) инвентаризационные описи должны храниться в ящике (шкафу, сейфе) в закрытом помещении.
При отсутствии возможности в течение одного дня произвести подсчет имущества и внести записи о нем в инвентаризационную опись используются инвентаризационные ярлыки, которые заполняются в одном экземпляре, подписываются уполномоченным членом инвентаризационной комиссии и ответственным лицом и хранятся вместе с пересчитанным имуществом.
В случаях обнаружения после инвентаризации ответственными лицами ошибок в инвентаризационных описях они немедленно сообщают об этом председателю инвентаризационной комиссии до вскрытия соответствующих помещений для хранения имущества. Инвентаризационная комиссия осуществляет проверку указанных фактов и в случае их подтверждения производит в установленном порядке исправление выявленных ошибок.
В межинвентаризационный период в воинской части с большой номенклатурой имущества инвентаризация имущества может проводиться выборочно в местах его хранения.
Таким образом, инвентаризация — это сложный процесс, осуществляющий проверку наличия имеющихся материальных ценностей, проверку правильности учета их движения, выявление излишек и недостач имущества воинской части. Инвентаризация определяет качество выполнения своих обязанностей должностными, ответственными и материально-ответственными лицами.
См. также:
1. Правовое регулирование бюджетного учета нефинансовых активов в организациях бюджетной сферы
2. Классификация материальных ценностей, используемых в войсковом хозяйстве
3. Основные требования к учету материальных ценностей воинской части
Источники и литература:
[1]. Приказ Министра обороны РФ от 3 июня 2014 г. № 333 «Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации».
[2]. Федеральный закон от 06.12.2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
[3]. Приказ Министра обороны РФ от 20 сентября 2022 г. № 560 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации активов и обязательств в Вооруженных Силах Российской Федерации».
[4]. Большой энциклопедический словарь. 2000.
Другие новости и статьи
« Основные требования к учету материальных ценностей воинской части
Понятие и классификация нефинансовых активов в воинских частях »
Запись создана: Четверг, 12 Июнь 2025 в 8:19 и находится в рубриках Новости, Тыл: образование и наука, Финансовое.
метки: имущество, запасы, активы, наука, финансы, ценности, средства
Темы Обозника:
COVID-19 В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медикаменты медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение охрана патриотизм пенсии подготовка помощь право призыв продовольствие расквартирование ремонт реформа русь сердюков служба спецоперация сталин строительство управление финансы флот эвакуация экономика