Е.А. Глухов,  кандидат юридических наук, доцент

Посвящается семьям военнослужащих, которые стараются жить вместе даже в трудных условиях

Как известно, исполнение обязанностей военной службы происходит в условиях, сопряженных с риском для жизни и здоровья, повышенными физическими и эмоциональными нагрузками, неблагоприятным воздействием различного рода иных факторов. Особый характер такой службы обусловливает не только предъявление повышенных требований к допускаемым к ней лицам и установление в связи с этим законодательных ограничений их прав и свобод (в том числе и на свободу передвижения), но и в силу экстерриториального принципа комплектования военной организации государства, а также обязательности исполнения приказа командира (начальника) предполагает периодические смены мест прохождения службы военнослужащими.

Воинский труд конкретного военнослужащего используется в том воинском формировании и в той местности, где это необходимо, в первую очередь, государству. В военно-юридической литературе справедливо отмечается, что при этом государственные интересы преобладают над личными интересами самих военнослужащих.
Более того, в последние годы при прохождении военной службы кроме уже устоявшегося института плановой замены все шире используется термин «ротация». Многие нормативные правовые акты антикоррупционного законодательства выделяют внедрение в практику работы государственных органов механизма ротации в качестве самостоятельной меры по устранению коррупционных проявлений. Вышеуказанные обстоятельства только усиливают тенденцию необходимости смены мест службы все большей категорией военнослужащих. При этом, как правило, вынуждены изменять свое место жительства и члены их семей.

По личному мнению автора, сменившего за 18 лет военной службы 8 гарнизонов, обычный военнослужащий, как правило, не заинтересован в смене места военной службы. И если в молодости смена места жительства и службы воспринимается как обычное явление, обусловленное военной службой, то к более старшему возрасту все большее количество военнослужащих совсем не рвутся (и даже противятся) переводу их в другие местности. С точки зрения социальных и моральных правил поведения расставание с семьей на более-менее долгий срок всегда болезненно уже потому, что сам военнослужащий не видит близких ему людей, не принимает участия в воспитании детей, не получает эмоционально-интимных переживаний от общения с семьей.

Военнослужащие, не проходящие службу в подразделениях военной полиции, получают надбавку за особые условия службы (ОУС). Военнослужащие военной полиции, находящиеся в войсковых частях, такой надбавки не получают. Согласно Уставу военной полиции, к военной полиции относятся органы и подразделения военной полиции, которые созданы для осуществления функций и реализации полномочий, возложенных на военную полицию. Согласно п. 16 главы 2 Устава военной полиции, в случае необходимости подразделения военной полиции создаются в составе соединений и воинских частей.

К такому подразделению относится и наш взвод военной полиции. Согласно приказу командующего ВДВ, военнослужащие войсковых подразделений военной полиции являются военнослужащими военной полиции. Они выполняют обязанности согласно Уставу военной полиции, осуществляют функции военной полиции и выполняют полномочия, возложенные на военную полицию. Положена ли военным полицейским надбавка за ОУС как военнослужащим воинской части? Если да, чем регламентировано это?

Высокая воинская дисциплина как необходимое условие постоянной боевой готовности воинских частей и подразделений достигается строгим соблюдением всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников), повседневной требовательностью командиров (начальников) к подчиненным и контролем за их исполнительностью, уважением личного достоинства военнослужащих, умелым сочетанием и правильным применением мер убеждения и принуждения. В свою очередь, подчиненные должны беспрекословно повиноваться командирам (начальникам), оказывать им уважение и содействовать в поддержании порядка и дисциплины.

Одним из необходимых условий успешного осуществления командирами и начальниками возложенных на них задач по обеспечению высокой воинской дисциплины, уставного порядка является всемерная охрана от преступных посягательств их жизни и здоровья. Насильственные действия в отношении командира (начальника), будучи направленными против основ воинской дисциплины и порядка подчиненности, представляют большую общественную опасность, они затрудняют, а иногда делают невозможным выполнение командиром (начальником) своих уставных обязанностей. Кроме того, подобные действия непосредственно причиняют ущерб их жизни и здоровью. Насильственные действия в отношении начальника, предусмотренные ч. 1 ст. 334 УК РФ, отнесены к преступлениям средней тяжести, предусмотренные ч. 2 этой же статьи - к тяжким преступлениям (ст. 15 УК РФ). Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются установленный порядок подчиненности и личность начальника, его здоровье. Посягая на личность начальника, подчиненный грубо нарушает отношения подчиненности, закрепленные в воинских уставах. Характер этого преступления как воинского определяется посягательством на отношения подчиненности, которое осуществляется путем причинения вреда здоровью начальника.

Содержание в дисциплинарной воинской части может назначаться военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они не выслужили установленного законом срока службы по призыву, на срок от трех месяцев до двух лет.

Данный специальный вид наказания назначается как в случаях, прямо предусмотренных соответствующими статьями УК РФ (за совершение преступлений против военной службы), так и в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием в дисциплинарной воинской части на тот же срок. В последнем случае военнослужащему должно быть назначено наказание в виде лишения свободы, которое (с ссылкой на ч. 1 ст. 55 УК РФ) заменяется на содержание в дисциплинарной воинской части на тот же срок. Замена лишения свободы на содержание в дисциплинарной воинской части возможна и в том случае, когда в соответствии со ст. 64 УК РФ назначено лишение свободы ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Назначение содержания в дисциплинарной воинской части возможно лишь в период прохождения военнослужащим военной службы по призыву или в пределах срока службы по призыву.

Введение в уголовное законодательство новых специальных видов наказаний, а также изменение условий назначения существовавших ранее наказаний не могли не повлечь возникновения ряда проблемных вопросов, требующих своего разрешения как в научно-теоретическом, так и в практическом ракурсах. Несмотря на то что УК РФ действует с 1 января 1997 г., применение новых специальных видов наказаний на практике осуществляется пока весьма ограниченно.

Одной из особенностей нового уголовного законодательства является то, что некоторые положения УК РФ, касающиеся назначения специальных наказаний, в настоящее время применяться не могут, поскольку имеется специальное указание в законе о моменте введения их в действие.

Так, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" положения УК РФ о наказаниях в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста вводятся в действие федеральным законом или федеральными законами после вступления в силу УИК РФ по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказаний, но при этом о наказании в виде обязательных работ - не позднее 2004 г., о наказании в виде ограничения свободы - не позднее 2005 г., о наказании в виде ареста - не позднее 2006 г.

1. Российское уголовное законодательство не содержит особой системы воинских наказаний. К военнослужащим, совершившим преступления, в том числе и воинские, применяются в основном те же наказания, что и к другим лицам. Порядок назначения и исполнения всех наказаний урегулирован едиными нормами уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.

Все виды наказаний в ст. 44 УК РФ объединены в систему и расположены в порядке их возрастающей строгости: от штрафа до смертной казни ("лестница наказаний"). В зависимости от субъектов, которым могут назначаться наказания, они делятся на общие и специальные. Общими считаются наказания, которые могут быть назначены любому лицу. Специальные наказания применяются лишь к определенному кругу лиц. Наказания, применяемые к осужденным военнослужащим, впервые включены в единую систему наказаний (ст. 44 УК РФ).