oboznik.ru - Цели и принципы военно-экономического обеспечения реализации планов развития производства военной продукции

В отличие от цели процесса оценки реализуемости, заключающейся в проверке соответствия планов развития ПВН производственным мощностям предприятий оборонной промышленности, целью военно-экономического обеспечения реализации планов развития ПВН в современных условиях является формирование параметров самих планов с учетом риска и разработка мероприятии по снижению влияния факторов риска на процесс выполнения планов.

В силу многоаспектности данной цели в качестве основного принципа разрабатываемой методологии необходимо положить принцип комплексного использования мер экономического, организационного, нормативно-правового и методического характера при оценке и управлении риском. Комплексность предполагает отношение к управлению риском как к деятельности, направленной на совершенствование процессов формирования долгосрочных и краткосрочных планов, развития оборонно-промышленного комплекса и контрактно-конкурсного механизма размещения оборонного заказа (включая механизм ценообразования).

(more…)

Вторник, 5 Февраль 2013

oboznik.ru - Основные положения метода прогнозирования стоимости проекта

Предлагаемый метод представляет собой многовариантную и упорядоченную по отношению к объему имеющихся исходных данных и уровню проработки перспективного образца совокупность способов оценки стоимости проекта в целом или составляющих его этапов работ, в которой предусмотрена возможность оценки изменения стоимости работ при варьировании показателей финансово-хозяйственной деятельности организаций-исполнителей (уровня прибыли, объема накладных расходов, фонда оплаты труда и т.д.)

Это позволяет более точно учесть условия создания ПВН в различных организациях (предприятиях) и тем самым выбрать то из них, на котором ожидаемые затраты минимальны. Кроме того, при особой сложности заказа представляется возможным оценить степень увеличения стоимости работ при повышении нормы рентабельности.

Для оценки стоимости выполнения проекта предлагаемым методом (рис. 3.3) предполагается использовать агрегированные данные о технико-экономических показателях (трудоемкости, стоимости, массо-габаритных характеристиках и основных конструктивно-компоновочных решениях) по образцам-аналогам (типовым образцам) и (или) составляющих их элементам. При этом под "образцом-аналогом" (типовым образцом) понимается образец, входящий в один с перспективным образцом класс и являющийся наиболее близким к нему по назначению и принципам построения. Для выявления образцов, принадлежащих одному классу, может использоваться, например, аппарат кластерного анализа.

(more…)

Вторник, 5 Февраль 2013

oboznik.ru - Основные показатели военно-экономического обеспечения реализации планов развития производства военной продукции

Одним из наиболее часто используемых показателей для количественной оценки риска выполнения проекта по созданию образца ПВН является вероятность его срыва на каком-либо этапе выполнения. Вследствие возможности одновременного проявления факторов различного характера (финансово-экономического, научно-технического и производственно-технологического) методы расчета вероятности срыва необходимо развивать в направлении их комплексного учета при военно-экономическом обосновании программ и планов развития ПВН.

В этом случае вероятность должна отражать внутренние и внешние факторы, касающиеся вопросов этапности выполнения проектов, предусмотренных программой и планом, их финансирования, возможностей организаций и предприятий, участвующих в их реализации. Прежде всего необходимо учитывать способность исполнителей проектов к выполнению порученных им работ в условиях рыночных отношений. Наибольшую сложность при этом представляет оценка вероятности срыва проекта из-за низкой степени надежности его исполнителей. В связи с этим оценка степени надежности организаций (предприятий) должна базироваться на анализе и учете показателей, характеризующих их экономическую устойчивость. Как правило, такими показателями выступают показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятия. В настоящее время методы оценки ФХД предприятий достаточно хорошо разработаны и сводятся в основном к реализации двух видов моделей [(Савицкая, 1998), (Шеремет, Сайфулин, 1996)]: вероятностной (типа модели Альтмана) и "рейтинговой".

(more…)

Вторник, 5 Февраль 2013

oboznik.ru - Анализ методов управления риском в ведущих зарубежных странах при реализации программ приобретения продукции военного назначения

Оценке риска и управлению им в ходе реализации программ приобретения ПВН в ведущих зарубежных странах уделяют серьезное внимание уже сравнительно давно. В США еще в 1969 г. неадекватность разрешения данной проблемы была названа министерством обороны в числе основных причин недостаточной эффективности системы военных НИОКР США. Позднее Конгресс потребовал от Минобороны США более четкого определения рисков создания образцов ПВН при формировании бюджетных заявок на финансирование НИОКР. В 1986 г. контрольно-ревизионное управление Конгресса вновь указало на неадекватность используемых методов и процедур оценки технического риска и управления им, используемых в системе приобретения Минобороны США.

В Великобритании повышенное внимание к вопросам оценки и управления риском разработки и производства ПВН стало уделяться с конца 80-х годов. При этом в целях повышения эффективности управления риском для крупных программ приобретения в состав рабочих групп руководителей стал привлекаться независимый специалист (группа специалистов), отвечающий за управление рисками на всех стадиях жизненного цикла ПВН. Основной целью деятельности специалиста по рискам (группы специалистов) является не просто определение наличия и уровня риска, но и выработка мероприятий по его снижению. Такой подход позволяет руководителю программы направить дополнительные ресурсы на предотвращение рисков и снизить их до приемлемого уровня, поскольку недостаточный анализ рисков может привести к проблемам достижения требуемых характеристик ПВН, значительному возрастанию стоимости программы и (или) отставанию от графика. В целом общая ответственность за организацию управления рисками в рамках разрабатываемых программ в Великобритании возлагается на директора по политике приобретения (Director of procurement Policy), который является представителем Главного управления по приобретению ПВН.

Что касается методов оценки риска и способов управления им при реализации программ приобретения ПВН, то в ведущих зарубежных странах они примерно идентичны, однако наибольшее развитие и практическую направленность эти методы получили в США [(DoD, 1991), (DoD, 2001), (Military Project, 1993), (Risk Management, 1998)1.

(more…)

Понедельник, 4 Февраль 2013

oboznik.ru - Основные проблемы контрактно-конкурсного размещения оборонных заказов

В последнее время наметился некоторый прогресс в развитии контрактно-конкурсных отношений. Об этом свидетельствует, во-первых, повышение активности законотворческой деятельности в данной сфере (за последние годы количество принятых законодательных и нормативно-правовых актов увеличилось более чем в 2 раза по сравнению с предыдущим пятилетием) [(Федеральный закон, 1994), (Федеральный закон, 1995), (Федеральный закон, 1999), (Указ, 1992), (Указ, 1997), (Постановление, 1995)]. Во-вторых, применение контрактно-конкурсного механизма размещения заказов стало давать ощутимый экономический эффект. Проведенный анализ показал, что экономия финансовых ресурсов в России в результате проведения конкурсов на поставки товаров для государственных нужд составляет несколько миллиардов рублей в год (экономия Минобороны России составляет около 6% выделенных ему средств).

При этом если в 1998 г. в различного рода конкурсах и иных способах размещения госзаказа участвовало около 95 тыс. подрядчиков (исполнителей), то в 1999 г. их уже насчитывалось 292 тыс. Тем не менее реальная практика внедрения контрактных отношений на конкурсной основе" осложнена рядом выявленных проблем, существенно влияющих на реализацию планов развития ПВН.

Рассмотрим наиболее существенные из них. Реальное развитие экономики страны и оборонно-промышленного комплекса не позволило создать развитую конкурентную среду во всех оборонных отраслях, вследствие чего в функционировании системы заказов продукции военного назначения сложилась двойственная ситуация: с одной стороны, необходимо соблюдать законодательно закрепленные требования по размещению заказов на конкурсной основе, а с другой - ориентироваться на неконкурсное размещение, вследствие объективно обусловленной неготовности ОПК к размещению большинства оборонных заказов на конкурсной основе.

(more…)

Понедельник, 4 Февраль 2013

oboznik.ru - Цели, задачи и принципы функционирования контрактно-конкурсной системы заказов

Анализ опыта развитых стран показал, что наиболее эффективным механизмом реализации планов ПВН при рыночных отношениях является система контрактно-конкурсных отношений, позволяющая превратить потенциал рыночных отношений в фактор повышения эффективности функционирования системы заказов продукции военного назначения и, как следствие, создать условия для повышения реализуемости ГПВ и ГОЗ.

Именно это обусловило формирование в России контрактно-конкурсной системы заказов продукции военного назначения, которая является составной частью федеральной контрактной системы и представляет собой экономике -хозяйственный механизм, регламентирующий экономические, финансовые, правовые, управленческие, технические и социальные аспекты отношений государства в лице государственных заказчиков (Минобороны, МВД, ФСБ, МЧС и др.) с поставщиками (исполнителями) -организациями и предприятиями промышленности, независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности.

(more…)

Понедельник, 4 Февраль 2013