В целях конкретизации конституционно закрепленных принципов обеспеченности граждан жильем (ст. 40 Конституции РФ), а также особого правового статуса военнослужащих законодатель закрепил в п. 1 комментируемой статьи социально значимые гарантии жилищных прав военнослужащих со стороны государства.

Государство гарантирует обеспечение военнослужащего и членов его семьи жилыми помещениями непосредственно в период прохождения военной службы и по увольнении с нее при наличии дополнительных к тому оснований, а также возможность сохранения за ними (бронирования) ранее принадлежащих им жилых помещений, регистрации по месту прохождения военной службы, улучшения жилищных условий и т.п.

Предоставление военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно с ними проживающим членам семьи служебных жилых помещений с учетом права на дополнительную жилую площадь должно иметь место не позднее трех месяцев с момента прибытия к месту прохождения военной службы.

В настоящей статье, отвечая на вопросы читателя, попытаемся рассмотреть соотношение норм, предусмотренных жилищным законодательством, в частности: учетные нормы, нормы предоставления и пр. При этом, необходимо отметить, что вопросы, связанные с темой настоящей статьи, уже рассматривались на страницах журнала*(1). Незнание указанных норм влечет за собой ущемление прав военнослужащих при получении жилплощади и нарушения со стороны жилищных комиссий органов военного управления, воинских частей, учреждений*(2).

Вопросы принятия на учет нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) и снятия с него являются весьма важными при реализации гражданами права на жилище. Ниже попытаемся разобраться в этих вопросах на конкретном случае, описанном в письме, поступившем в редакцию журнала.
Вопрос читателя:

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации)*(1).

Как вам известно, что 02.04.2014 был подписан Федеральный Закон № 64-ФЗ “О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального Закона “О воинской обязанности и военной службе” который вступил в силу через 180 дней после его подписания т.е. 29.09.2014г.Я 15.05.2014г. подписал контракт сроком на три года- до 15.05.2017г., зная что мне через три года 10.05.2017г. исполняется 45 лет(предельный возраст, при общей выслуге на момент окончания контракта 8 календарных лет в Министерстве обороны; 17 календарных лет ВВ МВД (милиция) из них 7 календарных лет финансировался за счет Федерального бюджета). Контракт был подписан на основании старого закона № 53 - ФЗ. По достижению 45 лет я думал что буду уволен на пенсию. Ясности в формулировке, когда я подписывал контракт, о том что нужно указывать “предельный возраст” мне никто не сказал.

Право на жилище является одним из основных конституционных прав. Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации [1]). В отношении военнослужащих как особой категории лиц, несущих службу, непосредственно связанную с обеспечением обороны страны и безопасности государства, и обладающих специальным правовым статусом, жилищное обеспечение выступает одной из важнейших социальных гарантий.

Однако обеспечение военнослужащих жилищем продолжает оставаться одной из наиболее острых и актуальных проблем в современной России. На разных этапах государство предпринимало разнообразные попытки решения проблемы жилищного обеспечения военнослужащих: предоставление военнослужащим жилых помещений государственного и муниципального фонда по договору социального найма или в собственность бесплатно, накопительно-ипотечная система, предоставление безвозмездных выплат и субсидий на строительство или приобретение жилья в собственность.

В 2006 г. было построено 50,6 млн кв. м общей площади, из них — 60% на продажу (на рынок), остальное — дворцы, виллы, коттеджи. Доля бесплатных жилищ составляла всего лишь 2%, среди получателей которых очередники и мелкие чиновники. В дешевых благоустроенных квартирах нуждается не только значительная часть бедного и беднейшего населения, но и молодые семьи. Однако наиболее актуальной проблемой является переселение людей из ветхих, особенно аварийных жилищ, поскольку речь идет не только о здоровье, но и о жизни людей, в первую очередь детей — будущего России. Учитывая это и зная реальное состояние жилищного фонда в стране, правительство РФ своим Постановлением от 22 января 2002 г. № 33 утвердило целевую программу «Жилище», в которой имеется подпрограмма «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда». По-видимому, власть выдала очередное обещание до 2020 г. (фантастика — предусматривается обеспечение жильем довести до 30 — 35 кв. м на человека вместо 21 кв. м в настоящее время).