Опыт управления заемными капиталами, начиная с выхода первого Положения об офицерских заемных капиталах (1878), накапливался в течение четырех десятков лет. Положение переиздавалось два раза, т.е. документы, регламентировавшие заемные дела, систематически обновлялись, в них вносились поправки и дополнения.

Последнее Положение, принятое в 1895 г., не пересматривалось в течение двух десятилетий. За это время выяснилось, что далеко не все правила, зафиксированные в нем, полностью оправдывали себя. Автор одной из статей о заемном офицерском капитале утверждал, что "всякое правило, созданное на основе глубокомысленных соображений, лишенное практической подкладки, весьма часто вызывает явления крайне грустные и нежелательные" . Высказывалось немало предложений о пересмотре некоторых правил Положения.

Одни из них касались принципиальных установок о заемных капиталах, другие — частностей, чаще всего относительно денежных дел, в том числе о нормах отчислений, процентах на капитал и ссуды и т.д.

Обязательные взносы в капитал платили все офицеры части. Размер их был установлен Положением об офицерских заемных капиталах в зависимости от воинского звания офицера: полковники и подполковники вносили 5 руб. в месяц, капитаны и штабс-капитаны — 3 руб. 50 коп., поручики и подпоручики — 2 руб.

Эти нормы ежемесячных взносов были установлены после длительных дискуссий о наиболее оправданных, бесспорных размерах, с которыми было бы согласно большинство офицеров. Вариантов ранее применявшихся норм было несколько. В одних воинских частях все офицеры независимо от воинского звания, занимаемой должности и величины получаемого денежного содержания вносили одинаковую сумму в заемный капитал. Полагали при этом, что все должны быть в равном положении как в уплате взносов, так и в получении ссуды. В других частях взносы устанавливались в процентах от получаемого офицерами денежного содержания, в третьих — в фиксированной сумме в зависимости от воинского звания. Размер ссуд в последних двух случаях был дифференцирован.

Общее руководство офицерскими заемными капиталами осуществлял Главный штаб, а не финансовая служба. Объяснялось это тем, что в русской армии в центре не имелось единого, наделенного обширными полномочиями финансового органа. Счетный отдел канцелярии Военного министерства выполнял в основном функции по своду смет главных управлений в единую смету министерства и разассигнованию между этими управлениями выделенных средств из государственного бюджета.

В Главном штабе сосредоточивались предложения по изменению положения о заемных капиталах, они тщательно здесь анализировались. Свои предложения об изменении и дополнении некоторых статей положения или о введении нового положения Главный штаб направлял в военный совет, который их одобрял либо отклонял.

При расформировании воинских частей часть средств заемного капитала перечислялась на счета Главного штаба. О ликвидации заемных капиталов в некоторых частях и свои соображения об использовании их фондов Главный штаб докладывал военному совету.

Общий заемный капитал воинской части подразделялся на запасной фонд и собственные вклады участников в капитале (cм.рис.).

Первым, основным источником запасного фонда служили ежегодные ассигнования из государственного бюджета на улучшение быта офицеров. 25% этих ассигнований полку зачислялись в офицерский заемный капитал. Имея в виду, что пехотный полк получал из казны в заемный капитал каждый год примерно 300 руб., можно заключить, что запасной фонд имел немалый постоянный источник денежных средств.

Второй источник — вклады, оставшиеся в заемном капитале от умерших и погибших офицеров, у которых не имелось наследников. В заемный капитал поступали и деньги, вырученные от продажи имущества таких офицеров.
Третий источник — пожертвования генералов и офицеров в заемный капитал, особенно часто поступавшие согласно их завещаниям.

Наконец, постоянным источником являлись начисляемые проценты на капитал, который содержался, как правило, в ценных бумагах, хранившихся в учреждениях Государственного банка.