Военная служба сопряжена с рядом правоограничений и прямых запретов для военнослужащих, которые согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ допустимы только по федеральному закону, которым является Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"*(1). Так, в соответствии с п. 7 ст. 10 указанного закона военнослужащему запрещено заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение.
Ограничения некоторых социально-экономических прав военнослужащих, в том числе на участие в предпринимательской деятельности, определяются условиями военной службы, ее особым характером. Назначение таких ограничений состоит в том, чтобы: 1) обеспечить эффективную служебную деятельность военнослужащих; 2) установить препятствия возможному злоупотреблению военнослужащих своим служебным положением; 3) создать условия для независимости служебной деятельности*(2). Но можно ли в правовом отношении приравнять к предпринимательской деятельности получение военнослужащими дохода от инвестиционной деятельности?
Примечательно, что данный вопрос является весьма актуальным не только для военнослужащих, но и для всех работников бюджетной сферы. На сегодняшний день среди экономически активного населения граждан, работающих в государственных структурах, очень много. В каждой организации должностные лица, руководствуясь своими инструкциями и правилами, могут расценивать открытие и ведение индивидуального инвестиционного счета по-разному, зачастую подменяя значение понятий инвестиционной и предпринимательской деятельности. Поэтому, как правило, большинство работников бюджетной сферы открывают индивидуальные инвестиционные счета на своих родителей и иных родственников, предпочитая не показывать их при представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, они сторонятся фондового рынка, рассматривая банковские вклады как единственный способ для сбережения и приумножения своих накоплений. Вместе с тем, как представляется, инвестиции на фондовом рынке нельзя отнести к предпринимательской деятельности, а также охарактеризовать их как дополнительный бизнес, особенно когда речь идет только о пассивных инвестициях. В обоснование данной позиции рассмотрим понятия "предпринимательская деятельность" и "инвестиционная деятельность".
Метки: инвестиции, военное право, право
Написано в Новости |