Был разработан и получил свое оформление армейский комплект инженерных войск военного времени. В него включались инженерный батальон, моторизованный понтонно-мостовой батальон, отдельные роты: гидротехническая, полевого водоснабжения, маскировочная, электротехническая; отряд глубокого бурения, отдельный резервный парк Н2П, запасной инженерный полк, запасная рота особой техники. Комплект был рассчитан на инженерное обеспечение армейской операции штатными инженерными частями армии. Лишь при действиях армии на главном направлении фронта или в особых условиях ей придавались на усиление инженерные части РГК, к которым относились тяжелые понтонно-мостовые полки, отдельные моторизованные инженерные, понтонно-мостовые батальоны и взводы ТОО.

К моменту начала Великой Отечественной войны инженерные войска подразделялись на: войсковые инженерные подразделения и части, армейские инженерные части и инженерные части резерва верховного главнокомандования (РВГК). Эти части подчинялись непосредственно начальнику инженерных войск РККА. Инженерные части РВГК состояли из 18 инженерных и 16 понтонно-мостовых полков. Однако с самого начала ведения боевых действий стало очевидно, что для соответствия задачам инженерного обеспечения, необходимо не только увеличение количества действующих инженерных частей, но и создание с последующим внедрением новых инженерных формирований специального и общего назначения. Они вводились сначала в составе инженерного резерва Ставки, а потом во фронтах и армиях.

Так как из-за внезапного нападения германских войск не осталось времени на мобилизацию и развертывание инженерных войск, то всего в распоряжении советского командования было 2 саперных батальона, 1 моторизированный инженерный батальон и 2 инженерных батальона. Стоит принять во внимание, что на момент начала боев инженерные части использовались порой не по назначению вследствие напряженной ситуации на фронте (из-за нехватки боевого прикрытия инженерам приходилось становиться пехотой) и недостаточности авторитета инженерных войск в глазах некоторых военачальников, что не могло не сказаться на военной обстановке в целом. Эти проблемы привлекли внимание Верховного Главнокомандования.

Инженерные войска минобороны взяли на вооружение новый защитный комплект.

Называется он “Дублон” и предназначен главным образом для оснащения армейских и флотских саперных подразделений.

Разработчики новинки утверждают - специальному костюму не страшны ни пули, ни осколки снарядов, бомб и ракет. Защитный комплект прикрывает не только голову и грудь человека, но также его руки и ноги. А применение в конструкции более чем полусотни легких титановых элементов позволяет военнослужащему быстро перемещаться с места на место.

За саперами в бою противник ведет настоящую охоту, поэтому “двигательные” и защитные преимущества “Дублона” сразу оценили в войсках.

Значительная часть инженерных войск находилась в составе саперных армий, которые в это время не прекращали работы по строительству тыловых оборонительных рубежей и своими основными силами в обеспечении контрнаступлений участия не принимали. Даже при развертывании общего наступления на западном направлении в январе 1942 г., когда были приложены максимальные усилия для сосредоточения сил и средств, Западный фронт, в составе которого было 9 армий, имел всего вместе с войсковыми саперами 88 инженерных и саперных батальонов, из которых лишь 8 были фронтовыми.

При таком составе инженерных войск общевойсковые армии получили на усиление один и реже два инженерных батальона от фронта, действуя в широких полосах. Имея два армейских инженерных батальона, саперный батальон в каждой стрелковой дивизии и саперную роту в стрелковой бригаде, при недостаточном фронтовом усилении армии не были в состоянии создать высокую плотность инженерных войск на направлениях главных ударов.

Решение основной задачи обусловило целесообразность и необходимость непрерывного повышения боевых возможностей инженерных войск, их технической оснащенности. Начался поиск и внедрение оптимальных организационных структур войсковых, армейских, фронтовых и резерва Верховного Главнокомандования (РВГК) частей и соединений инженерных войск.

При ведении стратегической обороны постановлением ГКО от 30 октября 1941 г. к середине января 1942 г. было сформировано 10 саперных армий, из которых каждая включала в себя от двух до четырех бригад по шесть-восемь батальонов. Армии подчинялись начальнику инженерных войск Красной Армии. Саперные армии сыграли основную роль в подготовке тыловых оборонительных рубежей государственного значения на западном и юго-западном стратегическом направлениях, особенно при создании обороны Москвы, Сталинграда и Кавказа.

Новая техника только начала поступать в войска, причем многие, наиболее совершенные средства, не имели серийного производства. Специальные инженерные машины и инженерное имущество, находившееся в армейских и РГК частях, стрелковых соединениях, обеспечивали в основном только учебный процесс. Наличие большинства видов средств инженерного вооружения не соответствовало потребностям развертывания Вооруженных Сил.

Незавершенность технического перевооружения и малочисленность инженерных войск создали в дальнейшем значительные трудности в инженерном обеспечении боевых действий Красной Армии.